2017年长沙经济首位度稳步提升

　　经济首位度是衡量一座城市中心属性的重要指标，是指城市主要经济指标占全省的比重。长沙作为湖南省会城市，是全省的政治、经济、文化中心，近年来经济首位度不断提升，国家中心城市建设正在稳步推进。

　　一、 长沙市主要指标首位度情况

　　2017年，长沙经济保持中高速增长，经济总量不断扩张，经济实力显著增强，在全省经济发展中的地位和作用进一步凸显。

　　1、总体来看，长沙经济首位作用不断凸显。长沙作为湖南省会，在全省的引领作用凸显，以较少的人口和土地面积创造了较多的经济成果。2017年，长沙以占全省5.6%的土地面积和11.5%的人口规模，创造出全省30.5%的GDP。从长沙主要经济指标看，地方一般公共预算收入达800.35亿元，占全省的29.0%；固定资产投资达7567.77亿元，占全省的24.2%；社会消费品零售总额达4547.68亿元，占全省的30.6%；金融机构存款余额达17141.83亿元，占全省的36.7%；金融机构贷款余额达16027.07亿元，占全省的50.3%；进出口总额达938.02亿元，占全省的38.5%。

　　2、纵向比较，主要指标首位度有升有降。2017年，长沙主要指标首位度总体保持稳定，在高基数上呈现有升有降格局。与上年相比，长沙地区生产总值、第二产业增加值、第三产业增加值、地方一般公共预算收入等指标首位度提升，分别提升0.8、1.5、0.2和1.5个百分点；固定资产投资、社会消费品零售总额、金融机构贷款余额首位度与上年持平；而金融机构存款余额首位度下降0.2个百分点，进出口总额首位度下降3.4个百分点。

　　3、横向对比，首位度与经济发展基本匹配。总体来看，长沙首位度排位与经济总量排位基本匹配。2017年，长沙经济总量居全国省会城市第6位，经济总量首位度居第10位，经济总量前10位的城市中，长沙经济首位度高于广州、杭州、南京、郑州、合肥、济南等城市，但低于成都、武汉、西安；从中部省会城市看，长沙经济总量及其首位度排位均低于武汉，居第2位。

　　二、长沙经济首位度提升的主要因素分析

　　长沙经济社会持续快速发展、人口规模不断扩大，为经济首位度提升提供了有力支撑。

　　1、经济发展继续加快。长沙作为“一带一路”重要节点城市、“一带一部”首位城市，是全国两型社会建设综合配套改革试验区、国家自主创新示范区、“中国制造2025”试点示范城市，拥有中部首个国家级新区—湖南湘江新区、国家“双创”示范基地，国家级战略平台叠加优势和示范效应明显。2017年，长沙实现地区生产总值10535.51亿元，成为中部第2个、中西部第4个GDP突破万亿大关的城市，经济总量居全国大中城市第13位、省会城市第6位。主要经济指标保持持续快速增长，2017年长沙地区生产总值比上年增长9%，居全省第1、全国省会城市第4位，主要经济指标走在全国全省前列、继续保持中部领先，实现了高基数上的较快增长，为经济首位度提升提供了强力支撑。

　　2、社会事业稳步发展。全市就业稳定增长，2017年新增城镇就业14.21万人，城镇登记失业率控制在3%以内，城镇职工退休人员养老金、城乡居民基本养老保险基础金分别达到2304元和160元；居民收入增速加快，2017年居民人均可支配收入达41131元，比上年增长8.8%，增幅比上年加快0.4个百分点。与此同时，长沙获得了东亚文化之都、世界“媒体艺术之都”等国际性荣誉，蝉联全国文明城市，连续十年获评“中国最具幸福感城市”，发展模式在全国影响广泛。

　　3、人口集聚程度提升。2017年，长沙市推出“长沙人才新政22条”，着力打造创新创业的人才高地，10万拥有本科以上学历的各类人才落户长沙，年末常住人口达791.81万人，比上年增加27.29万人，占全省比重比上年提升0.3个百分点。

　　三、提升首位度需要关注的问题

　　长沙在第三产业、进出口、常住人口等指标首位度不高，是长沙经济首位度方面的短板。

　　1、第三产业首位度偏低。2017年，湖南省三次产业结构为10.7∶40.9∶48.4，长沙市三次产业结构为3.6：47.4：49.0，总体来看长沙第二产业占比较高，而第三产业占比相对偏低。从三次产业首位度看，2017年长沙第二、三产业首位度分别为35.3%和30.8%，分别提升1.5和0.2个百分点，第二产业提升幅度较大，第三产业保持稳定；相比2010年，长沙第二产业首位度提升1.8个百分点，第三产业首位度提升0.7个百分点。总体来看，第二产业是长沙经济首位提升的主要动力，而第三产业对首位度提升作用相对不足。

　　2、进出口首位度下降。受到国内外经济回暖、实体经济复苏的影响，长沙外向型经济得到较快发展，但增速依然低于全省，在全省首位度有所下降。2017年，长沙进出口总值938.0亿元，比上年增长29.0%，低于全省平均水平10.8个百分点；长沙进出总额占全省总额的38.5%，比上年下降3.4个百分点，其中出口587.9亿元，占全省总额的37.6%，比上年下降2.7个百分点。

　　3、人口首位度有待提升。2017年底，长沙常住人口达791.81万人，比南京少41.69万人。常住人口规模除与南京比较接近外，与成都、广州、武汉等城市人口差距较大，长沙常住人口首位度比武汉、成都低7个百分点左右。

　　四、提升经济首位度的对策建议

　　长沙作为湖南省经济中心，虽然近年来经济首位度有较大幅度提升，但与武汉、成都等城市相比仍然偏低。要进一步发挥比较优势、弥补发展短板，提升长沙经济首位度、加快建设国家中心城市步伐。

　　1、加快发展服务业。与武汉、成都等中心城市相比，2017年长沙经济总量首位度的差距分别为6.3和7.1个百分点，其主要差距体现在第三产业，首位度差距分别为12.5和9.4个百分点，其中房地产业、金融业等现代服务业方面差距明显。长沙要提升经济首位度，必须进一步加快第三产业发展。加快发展现代金融，建立企业上市挂牌联席会议和绿色通道制度，引进培育一批并购基金和中介服务机构，鼓励保险公司通过投资股权、债权、基金、资产支持计划等多种形式，创新科技金融、绿色金融和互联网金融发展，增强金融服务实体经济能力。大力发展现代物流业，加强物流园区建设，加快引进项目和企业，提高长沙物流业在经济中的占比；大力推进文化产业，加快发展数字娱乐和创意、现代传媒业等新兴产业，积极发展会展业，带动相关旅游、住宿、餐饮、购物等服务业的繁荣和发展；依托“长株潭”城市群密集的整体优势，增强和发挥城市整体功能，把服务范围向珠三角、中部甚至全国延伸，带动长沙金融、房地产、教育、传媒等产业发展。　　

　　2、提高经济外向度。长沙作为湖南省会，外向型经济既是短板也是发展机遇所在，要在全省开放崛起战略中发挥引领示范作用，不断提高长沙在全省经济发展的首位度。要加强开放平台建设，支持开通长沙至北美、欧洲等国际全货机航线，拓展“五定”班列(轮)新路线，促进中欧班列、湘粤港直通快车持续稳定运营，高效运行黄花综合保税区；推进国际化进程，加强国际产能合作，推动优势产能“走出去”，大力发展加工、转口和新型贸易，提升经济外向度；强化省会担当，推进长株潭产业发展、基础设施、公共服务和环境治理等全方位对接，在交通物流、科技创新上率先融合，形成大都市城市群格局；抱团深度融入“一带一路”建设，加强与长江中游城市群、粤港澳大湾区等地区城市合作。　　

　　3、扩大城市规模。经济首位度与人口总量、城市规模等指标存在明显正相关，目前长沙城市化率相对于中心城市依然偏低，城市化发展具有较大潜力，应加快城市扩张步伐，形成获取“发展红利”的战略新平台。要加快“长沙人才新政22条”的落地，在加快引进培育、支持创新创业、创新体制机制、完善服务体系协调推进，促进各类人才加速集聚。要着力扩大城市人口规模，加快城市化发展进程，将长沙打造成为各类人才聚集的创业之都，同时提高教育、医疗、卫生、交通等公共服务水平，不断优化城市环境，创造吸引外地人来长安居乐业的环境，为长沙经济发展注入新活力。

[供稿：长沙市统计局    肖正波]
[审核：徐    林]
[责编：钟军德]