长沙企业R&D经费投入情况分析

2021年，长沙市全社会研发（R&D）经费投入367.09亿元，比上年增加9.57亿元，增长2.7%，增速比上年回落11.4个百分点；R&D经费投入强度（R&D经费与地区生产总值之比）为2.77%，比上年回落0.19个百分点。分活动主体看，各类企业经费支出281.07亿元，比上年增长0.5%，其中规上企业R&D经费支出276.47亿元，比上年下降1.1%；高等学校经费支出56.77亿元，比上年增长17.2%；政府属研究机构R&D经费支出21.67亿元，比上年下降8.9%；其他事业单位经费支出7.59亿元，比上年增长37.3%。企业、高等学校经费、政府属研究机构、其他事业单位支出所占比重分别为76.6%、15.5%、5.9%、2.1%。基于长沙市企业R&D经费投入在全社会R&D经费投入中比重较高，现就企业R&D经费投入情况进行分析：

一、企业R&D经费投入发展特点

企业R&D经费投入中规模以上企业投入占比达到98.4%，主要有以下四个特点：

（一）R&D经费投入高的行业呈扩散趋势。2021年长沙市规上企业R&D经费投入总量276.47亿元，超20亿元的行业中类有4个，比2020年增加2个。其中，制造业3个，分别为通用设备制造业，专用设备制造业和计算机、通信和其他电子设备制造业；建筑业1个，为房屋建筑业。通用设备制造业和房屋建筑业R&D经费投入规模均首次超过20亿元。2021年R&D经费投入在10-20亿元的行业中类有6个，比2020年增加1个。其中，制造业4个，分别为金属制品业，汽车制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业和电气机械和器材制造业；建筑业1个，为土木工程建筑业；服务业1个， 为科学研究和技术服务业中的专业技术服务业。金属制品业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业和电气机械和器材制造业R&D经费投入规模均首次超过10亿元。

（二）R&D经费投入增长的行业显著增加。2021年长沙市规上企业R&D经费投入总量实现增长的制造业行业中类有25个，占全部30个制造业行业中类的83.3%，比2020年增加14个，增长面扩大了46.6个百分点。若扣除拖累较大的专业设备制造业，制造业R&D经费投入总量增长39.9%，规上企业R&D经费投入总量将增长29.4%，比2021年实际将提高30.5个百分点。建筑业R&D经费投入总量同比增长25.8%，整体实现较快增长，增速比上年提升46.6个百分点。

（三）公有经济是拉动R&D经费投入增长的重要支撑。2021年长沙公有经济R&D经费投入103.80亿元，增长48.9%，投入总量占全部规上企业R&D经费投入的37.5%，拉动全部规上企业R&D经费投入增长12.2%。其中国有控股企业R&D经费投入99.23亿元，增长43.6%，拉动全部规上企业R&D经费投入增长10.8%；集体控股企业R&D经费投入4.57亿元，增长672.9%，拉动全部规上企业R&D经费投入增长1.4%。

（四）规模以上工业企业中有研发活动企业占比稳居全省第一。2021年长沙规模以上工业企业中有研发活动企业占比比上年提升14.0个百分点，达到66.8%，比全省高15.2个百分点，比株洲高35.3个百分点，比排名第二的湘潭高5.6个百分点。该比例不仅在省内稳居第一，在中部六省省会城市中也是位居榜首，比排名第二位的郑州高22.0个百分点。规模工业企业是规模以上企业中开展研发活动的主体，该项占比较高反映长沙企业开展研发活动的活跃度很高。

二、企业R&D经费投入主要问题

（一）专用设备制造业R&D经费投入下滑严重。2021年专用设备制造业R&D经费投入39.09亿元，比去年减少56.9亿元，同比下降59.3%。专用设备制造业R&D经费投入总量在所有行业小类中排名最高，占规上制造业R&D经费投入总量的20.1%，占所有规上企业的14.1%。该行业R&D经费投入下降直接拖累规上企业R&D经费投入下降20.4个百分点。

（二）服务业企业R&D经费投入增幅回落明显。规上服务业企业R&D经费投入35.92亿元，总量仅占全部规上企业的13.0%，同比增长3.1%，增长幅度比去年回落134.6个百分点。有研发统计的7个服务业门类中，投入总量实现增长的仅2个，分别为卫生和社会工作，信息传输、软件和信息技术服务业，比去年减少5个。2020年服务业企业中有研发统计的7个门类R&D经费投入全部实现增长，在信息传输、软件和信息技术服务业，科学研究和技术服务业，文化、体育和娱乐业的带动下高速拉升，而2021年发展明显放缓。

（三）第三产业R&D经费投入与经济转型发展不匹配。2021年R&D经费投入强度（R&D经费与地区生产总值之比）为2.77%，比上年回落0.19个百分点。从三次产业结构看，长沙第二产业增加值占比由2017年的47.4%回落到2021年的39.6%，回落了7.8个百分点；第三产业增加值占比由2017年的49.0%提升到2021年的57.2%，提升了8.2个百分点。长沙经济结构向三产业转型明显，然而长沙第三产业的R&D经费投入强度偏弱，2018-2021年第三产业R&D经费投入占第三产业增加值的比重基本在1.18—1.67%之间，远低于全社会R&D经费投入强度（2.77%），与第二产业R&D经费投入占第二产业增加值的比重（4.58%）差距更大。

三、几点建议

（一）推动重点企业突破。持续加大财政科技投入，建立企业基础研究专项奖补资金，鼓励支持企业建立研发机构，以财政资金为引导，鼓励重点企业持续加大研发投入，将有限的资源投入到真正有研发潜力的企业。

（二）加强服务行业引导。服务业行业研发投入主要集中在信息传输、软件和信息技术服务业， 科学研究和技术服务业两个行业，一方面在招商引资时侧重这两个行业优质企业的引进，另一方面在企业申报研发奖补时，对这两个行业加大支持力度。

（三）注重研发机构投入。高等院校、科研院所是三产业研发投入的主体，其R&D经费投入占比较低导致三产业研发投入占比与第三产业增加值占比提升的趋势不匹配。应加快科技创新标志性项目建设，使长沙当前在建的科研院所项目尽快投入运营，进一步壮大长沙科学研究机构队伍，为长沙政府属科研机构R&D经费增长注入新活力；加快研究机构人才队伍建设，加强研究机构经费保障力度，创新建立产学研平台，健全产学研合作机制，以研究机构为平台，不断加强产学研合作力度。

[供稿：长沙市统计局余琦]
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