1—5月株洲市固定资产投资平稳增长 后期压力很大

　　今年以来，株洲市各级紧紧围绕“项目攻坚年”活动要求，加快项目建设进度、加强要素保障强度，全市固定资产投资运行良好，增速逐月提升，排位前移，但后期增长压力很大。1—5月份，全市实现固定资产投资额702.3亿元，增长14.1%，分别高于全国、全省平均水平5.5个和1.8个百分点。

　　一、主要亮点

　　1．投资增速逐月回升。从3月份以来，全市固定资产投资增速逐月提升，排位前移。1-5月份，全市固定资产投资增长14.1%，分别比1－3月、1－4月提升0.7个、0.4个百分点，分别高于长沙市、湘潭市0.6个和0.7个百分点。从排位情况来看，1-5月份，全市投资增速在全省排第6位，与上月持平，较1-3月前进1位，较1-2月前进3位，较去年底前进7位。

　　2．民间投资贡献大。今年以来，受《湖南省促进民间投资六大专项行动》、株洲市《关于鼓励和支持民间资本参与公共领域投资的实施意见》等政策影响，全市民间投资主体投资意愿增强，加之去年同期民间投资基数较低，1-5月份，全市民间投资430亿元，增长25.5%，分别高于1-4月和去年同期9个和39.3个百分点，占全市固定资产投资额的比重为61.2%，分别比1-4月和去年同期提高1.5个和7.2个百分点，对全市投资增长的贡献率为101%，拉动全市投资增长14.2个百分点。

　　3、新动能快速增长。1-5月份，全市高技术产业投资33.1亿元，增长47.7%，比去年同期提高47.9个百分点，高技术产业投资占比为4.7%，较去年同期提高1.2个百分点；战略性新兴产业投资142.6亿元，增长30.4%，较去年同期提高47.5个百分点，战略性新兴产业投资占比为20.3%，较去年同期提高2.5个百分点。

　　4、房地产开发投资增速由负转正。1-5月份，全市房地产开发投资73亿元，由上月的-5.2%转为增长2.3%，增幅较去年同期提升4.4个百分点，较1-4月份提升7.5个百分点。房地产开发投资总量居全省第2位，增速居全省第11位，较1-4月提升一位。

　　二、主要问题

　　1．主要依靠小项目拉动，重大项目不力

　　一是主要依靠4000万以下项目拉动。1-5月份，全4000万以下项目投资额232.9亿元，增长3倍，拉动全市投资增长28.5个百分点。而5000万以上项目增长6.6%，拉动投资增长2.8个百分点，房地产开发项目增长2.3%，拉动投资增长0.3个百分点，4000-5000万项目投资额比去年同期减少107亿元，下降48.8%，拉低全市投资增幅17.5个百分点。

　　二是5000万以上项目投资增速持续回落。1-5月，全市5000万以上项目完成投资额283.4亿元，增长6.6%，虽保持增长，但增速分别较1-2月、1-3月、1-4月回落21.7、8.5和6.3个百分点，呈持续回落的态势。

　　三是新增项目主要为4000万以下项目，大项目不足。1-5月份，全市除房地产外的投资项目有2353个，比去年同期增加765个，其中4000万以下项目1367个，比去年同期增加944个。其中，醴陵市和芦淞区4000万以下项目增加最多，分别增加269和215个。而5000万以上项目新增明显不足。4000-5000万元项目504个，比去年同期减少329个。5000万以上项目482个，比去年同期增加150个，但其中有398是结转项目，今年实际新增的5000万以上项目仅84个，比去年同期减少50个。后期，如果没有新增的5000万以上大项目拉动，全市投资增长压力将巨大。

　　2．投资基数大，剩余空间不足，增长压力大

　　一是投资基数大。株洲投资总量一直稳居全省第二位。人均投资低于长沙市、湘潭市居全省第三位。2016年6月当月基数达281亿元，相当于2016年1－3月的投资额。9－12月当月投资基数均超过250亿元，12月达371亿元，后4个月基数为1166.6亿元，占全年的一半，月均近300亿元。后期基数大，增长压力将逐步显现。

　　二是新开工项目投资下降。1-5月，全市新开工项目1311个，完成投资额292.3亿元，下降10.3%，占全市比重为41.6%，分别低于去年同期和全年降低10.3个和23.9个百分点。从亿元项目情况看，1-5月份，全市新开工的亿元项目46个，比去年同期减少37个。全市亿元项目投资额占全市的比重为37.1%，分别低于去年同期、全年1.0和5.9个百分点。

　　三是续建项目投资空间不足。去年9-12月，全市新增的225个5000万以上项目（计划总投资505亿元）中，42个已于当年完工，完成投资38亿元，结转剩余的183个项目截止5月底已完成投资279亿元，剩余投资额为188亿元。

　　三、后期展望

　　1．有利因素：一是全球经济增长势头在加强。国际货币基本组织预测，2017 年世界经济将增长3.5%（高于去年的 3.1%），2018 年将增长 3.6%，发达经济体的消费者和商业信心可能会进一步提升。二是国内经济趋好。5月份，制造业PMI为51.2%，高于去年同期1.1个百分点，连续8个月位于51%以上的扩张区间，制造业继续保持平稳增长的态势。非制造业商务活动指数为54.5%，比上月上升0.5个百分点，高于去年同期1.4个百分点，非制造业继续保持较快的发展势头。三是政策利好。国务院印发了《关于进一步激发社会领域投资活力的意见》提出了37条具体可操作的政策措施；5月，国家发改委等五部委印发了《关于支持首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设的通知》，支持湖南中部（株洲-湘潭-娄底）等12个城市建设首批产业转型升级示范区；省政府出台《湖南省促进民间投资六大专项行动》；全市出台了促进民间投资、加快金融业改革发展等政策措施，有利于激发民间投资活力。

　　2．不利因素：经济运行中的不确定因素依然较多。一是世界经济仍然处在深度调整期，经济下行压力依然较大，市场有效需求依然不足。二是清水塘搬迁改造、煤炭、冶炼等传统产业去产能任务艰巨，工业发展面临严峻挑战，转型升级的阵痛可能会在较长一段时间制约投资的增长。三是资金供应偏紧。1-5月，全市固定资产投资项目本年资金来源739亿元，增长1.2%，低于投资增速12.9个百分点。其中：国家预算资金25亿元，下降31.6%，国内贷款72亿元，下降6.8%，自筹资金547亿元，增长2%。各项应付工款程增长45.1%，比全部投资增速快31个百分点。

　　综上所述，1－5月全市投资保持平稳增长，但受宏观经济下行压力依然较大、下半年投资基数偏大，新增大项目不多，续建项目剩余空间不足等因素影响，全市投资稳增长压力很大，预计下半年全市固定资产投资增幅将会有所回落。

　　四、几点建议

　　在当前传统产业产能过剩、增长乏力的情况下，应进一步加大招商引资力度，激发民间投资活力，充分发挥好投资的关键引领作用，倒逼传统产业向新兴行业特别是高端装备制造业转型升级，以有质量的投资推动有质量的发展，增强发展的可持续性。

　　一是着力推进重大项目建设。重大项目建设是长远发展、跨越发展的战略支撑，只有抓大项目才能扩总量，增效益。要加大亿元以上项目招商力度，提高投资项目的单体规模。要着力谋划和实施一批新兴产业项目，壮大项目储备规模。做好服务工作，及时解决项目推进的瓶颈制约和生产要素保障问题，督促项目加快建设进度，力争使投资项目早建设、早投产、早达效。

　　二是畅通投资融资渠道。加大积极财政政策实施力度，实行减税政策，适当增加必要的财政支出和政府投资；营造适宜的货币金融环境，降低融资成本，保持流动性合理充裕和社会融资总量适度增长。通过合理引导，畅通融资渠道，强化基础建设投资，提振企业投资信心，提高投资意愿，切实增强转型升级、动能转换的投资动力。围绕中央预算内资金和专项建设基金支持方向，积极争取金融机构信贷支持，形成多渠道市场融资格局，加强银企对接，拓宽投资资金来源渠道。

　　三是拓展民间投资空间。要破除体制机制障碍，为民间资本提供进入机会，重点梳理各行各业的投资目录和行业限制，凡是法律法规未明确禁入的行业和领域都应该鼓励民间资本进入。进一步激发医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域投资活力，保持投资稳定增长，培育经济发展新动能，促进经济转型升级。创新投资管理方式，削减行政审批事项，加快项目审批流程再造，最大程度地简化手续、优化程序，缩短投资审批核准报建周期，降低民间投资准入门槛。进一步优化政府投资范围、方向和结构，通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式，发挥引导和放大效应。

[供稿：株洲市统计局]
[审核：徐  林]
[责编：钟军德]