作为全国第二批创新型城市，长沙市委市政府以《加大研发投入推动转型创新发展三年行动计划（2015-2017年）》为抓手，通过深入调研、部门协作、狠抓落实、主动服务。2015年全市高新技术产业呈现规模持续扩大、发展后劲有力、效益温和回升的态势，但仍面临支柱产业产能过剩、自主创新意识不强等挑战。

　　创新发展显成效

　　整体规模不断扩大，产业贡献稳步提高。从企业数看，年末全市高新技术产业共有报表单位1212家，比上年净增244家，其中增加值过亿单位341家，比上年增加103家。从产业贡献看，全年全市高新技术产业实现总产值8611.3亿元，同比增长17.8%；实现增加值2730亿元，占GDP的32.1%,较上年提高3.6个百分点。创新平台基础稳固，科研产出日益增加。从平台建设情况看，年末全市高新技术产业企业中拥有技术中心的单位232家，其中拥有国家级企业技术中心的单位12家，拥有省级企业技术中心的单位63家，拥有市级企业技术中心的单位157家。从科研投入情况看，年末全市高新技术产业企业拥有科技活动人员12.4万人，其中高中级技术职称人员4.5万人，同比增长2.7%；共投入科技活动经费246.9亿元，同比增长14.1%，科研投入强度为2.9%。此外，全年共对各类企业、院校等单位扶持科技计划项目、平台建设等658项，扶持资金达1.3亿多。从科研产出水平看，全年全市高新技术产业企业专利申请受理数为8665件，同比增长0.8%，其中发明专利申请受理数为4019件，同比增长6.1%；有效发明专利拥有数为9333件，同比增长32.6%。从科研成果影响力看，长泰机器人自主研制的全省首台具备完全自主知识产权的工业机器人“长沙一号”达到国内先进技术水平；中冶长天自主研发的专利产品“一种环冷机台车”成为全省唯一获得中国专利金奖的专利；铁建重工等单位成功研发的双护盾全断面掘进机填补了国内空白。长沙创新型城市建设不断取得新突破，创新基础及内涵不断延伸，创新影响力日益扩大。

　　私营企业引领发展，新兴产业持续发力。从登记注册类型看，全市高新技术产业中635家私营企业共实现增加值569.2亿元，同比增长27.1%，增幅高于全部高新技术产业增加值增幅9.3个百分点，且分别高于港澳台及外商投资企业增加值增幅3.2和21.2个百分点。从高新领域发展情况看，电子信息、新材料、新能源及节能技术、资源与环境技术四大新兴产业共实现增加值962.9亿元，同比增长23.9%，拉动全市高新技术产业增加值增长3.1个百分点。

　　产业效益有所提高，产品出口较快增长。全年全市高新技术产业共实现销售收入8389.2亿元，同比增长17.5%，其中出口收入89.1亿美元，同比增长22.3%；实现利税额804.7亿元，同比增长15.9%，其中利润总额530.9亿元，同比增长16.4%，利润总额占销售收入的比重为6.3%，比上年提高0.6个百分点。

　　部分行业待提升

　　部分企业自主创新能力有待提高。全年全市高新技术产业虽整体科研产出水平较高，但仍有四成以上企业未申请自主知识产权的专利情况。从607家骨干企业（产值过亿企业）情况看，286家企业全年没有专利申请受理，占比为47.1%；276家企业至今未拥有有效发明专利，占比为45.5%。从605家产值不足亿元企业情况看，339家企业全年没有专利申请受理，占比为56.0%，346家企业至今未拥有有效发明专利，占比为57.2%。

　　建筑工程机械制造业造成全市高新技术产业持续下滑。全年全市高新技术产业增加值增幅为17.8%，较上年回落3.4个百分点，比2013年低1.3个百分点。从各行业发展情况看，以三一集团、中联重科等为主的建筑工程机械制造企业是造成近年全市高新技术产业增加值增幅下滑的主要原因。全年全市高新技术产业中建筑工程机械制造企业共实现增加值439.4亿元，占全市高新技术产业增加值的16.1%，同比下降8.9%，造成全市高新技术产业增加值增幅下降7个百分点。从2013-2015年发展情况看，建筑工程机械制造业虽对全市高新技术产业增幅呈现负拉动效应，但幅度不断收窄。

　　多管齐下促发展

　　加大非工高新技术企业培育力度。从行业层次看，长沙高新技术产业近年来已逐步从以工业占绝对地位过渡到二三产业协同发展的状态。但受宏观经济下行压力及装备制造业产能过剩影响，长沙高新技术产业中规模以上工业企业行业增幅仍偏低，如增加值过亿的23家规模以上工业企业累计实现增加值970.6亿元，占全部增加值的35.6%，其增幅仅为6.9%，低于全部增加值增幅10.9个百分点。因此，在国家加大对服务业企业支持力度、企业集团跨行业发展日益盛行及工业企业转型升级阶段，可积极培育一批具有自主知识产权、创新能力较强的行业领先企业，如中广天择传媒等移动互联网视频及节目制作类企业，爱尔眼科等产学研水平较高的医疗类企业，中建五局土木工程、省建筑工程集团等技术人员多、专利水平高的建筑类企业。

　　多管齐下提高企业自主创新能力。一是强化政策执行力度。积极加大落实“自主创新33条”、高新技术企业减免税、研究开发费用加计扣除减免税及科技投入“双百企业”等相关政策的执行力度，营造良好的政策环境，激发企业开展科技攻关的积极性。二是加强中小企业创新体系建设。据调查，大型企业如三一集团、中联重科等企业因已处于行业领先地位，且自身专利水平已达到一定高度，其专利开发积极性已明显减弱，而作为后备军的中小企业将成为提高全市自主创新能力的重要部分。因此，可通过强化知识产权主动服务意识、加大教育宣传执法力度、加快科技企业孵化器建设力度等措施，为中小企业提供研发设计、孵化、检测、融资、信息、技术、管理、培训等服务，进而提高中小企业科技创新能力。三是提高科研成果转化率。近年来，全市科研投入及产出水平不断创新高，但产业经济效益并未明显好转。因此，可探索通过将应用科技项目成果验收及评价方式延伸到其产品、强化产学研合作及建立健全相关法律制度等措施，进而加快长沙科研成果产业化步伐。

　　——文章刊发于2016年2月4日《中国信息报》统计导刊