湖南省统计局召开统计调查工作座谈会

各位领导，同志们：

　　在新世纪第一个金色的秋季，省统计局的领导，各市州统计局长、调查队长莅临邵阳，共商局队发展大计，这是我省统计系统历史上的第一次。这次会议必将成为推动全省统计工作走向辉煌的里程碑。为此，我代表邵阳市城调队的全体同志，对亲临邵阳检查、指导工作的各位领导和同志们表示最热烈的欢迎！对关心、支持城调工作的全体领导表示衷心的感谢！现在我向各位领导汇报一下邵阳城调队如何克服困难、走出困境的一些经历和体会。不妥之处，请领导和同志们批评指正。

　　一、领导重视是关键

　　任何一项工作，只要领导真正认识了它的作用，了解了它的重要性，从内心深处觉得重要，就一定会不分彼此、全心全意的帮助解决工作中的困难和问题。邵阳的城调工作通过市统计局和市城调队的多途径宣传，地方党委政府领导陆续明白了城调队是国家和地方政府共建共管的单位，城调队的主要报表都是地方政府对国民经济进行宏观管理不可缺少的基础性数据，地方政府有权利指挥城调队的工作，给城调队下达任务，也有义务帮助城调队解决工作和生活上的困难和问题。作为城调队自身来说，更应该主动向当地党委、人大、政府、政协汇报工作，了解领导在指导工作中还需要哪些调查服务，积极主动地、高标准、高质量地完成当地党委、人大、政府、政协布置的各项工作。在经费问题上不能开口闭口要钱，应该是有钱要搞，没钱的也要搞，而且必须都搞好。只有当党委政府认为你工作确实搞得好，调查经费也确实花了很多，调查结果为市委、市政府的决策真正起到了参谋作用时，领导们对城调队存在的困难才不会孰视无睹，才会想方设法帮助解决。为了解决我市城调工作的困难，3年多来，市政府办公会议两次听取城调工作专题汇报，原常务副市长、现市委副书记刘新民同志3次召开有关部门会议，协调解决城调工作中的困难，布置安排城调工作。市委顾问谢夺群、曾锡庭、原市人大常委会副主任伍想德、现市人大常委会副主任艾桂香、市政府副市长刘能华、戴松林、市政协主席李竞成、原政协副主席覃松桂等市领导多次参加市城调队召开的调查结果报告会，并在大会上做了重要讲话，高度赞扬市城调队的工作。市委、市政府有关副秘书长、市委宣传部、市计委、市教育局、市建设局、市财政局、市委农村部、市财贸办、市物价局、市卫生局等主要部门的一把手都参加过城调队召开的各类会议，为振兴我市城调事业提供指导和帮助。市政府每年要为城调工作下发2个以上的文件，为我市城调工作的顺利开展提供了尚方宝剑；市直各主管部门也经常和城调队联合发文，共同组织会议，部署安排本行业内调查事宜；市内各新闻媒体也不断来城调队约稿、采访，每年报社、电台采用城调队的文章达50多篇，相当于城调队给报社、电台各培养了一名专业记者。市几大家领导对《邵阳城调》资料十分感兴趣，市委书记蒋建国、市长罗月林、市人大常委会主任阮开全、市政协主席李竞成等市级主要领导对《邵阳城调》资料期期必看，并都做过大量的批示。今年以来，我队已写《邵阳城调》资料52期，市领导所作批示达36次，仅罗月林市长的批示就达10篇之多，这充分说明了邵阳城调资料在各位领导心目中的份量。市几大家领导和市直各部门的领导对城调工作的支持和关心，为我市城调工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

　　市统计局党组对城调工作的支持和关心也是搞好城调工作必不可缺的一个重要因素。市城调队在局党组领导下开展工作，我市统计局党组书记、局长周继云同志自始至终都把城调队当做一家人，经常深入城调队听取工作汇报，检查指导城调工作，出席城调队召开的一些重要工作会议，帮助城调队找有关部门协调关系，培养、关心、爱护城调队的干部，凡符合提拔条件的及时提拔，符合入党条件的及时发展入党，为城调事业创造了一个宽松和谐的工作环境。市城调队也很尊重统计局领导，凡是市委、市政府分配给市统计局的扶贫建整工作，“三个代表”的学教活动，市城调队都积极参与，争做贡献。在日常工作中，尽量做到烦心的事和困难少找统计局，少给局领导添麻烦，把为统计事业增添光彩作为城调队的义务和职责。

　　二、自身努力是根本

　　毛主席说：外因是变化的条件，内因是变化的依据。邵阳城调队这几年所取得的成绩，除了有市几大家领导和统计局的关心支持外，城调队本身付出的艰辛努力是常人难以想象的，所走的路程是坎坷的，发展中经历了彷惶、定位、奋斗、崛起四个阶段，现简要回顾如下：

　　1．彷惶。我队的现任班子是一九九七年组建的，我到城调队主持日常工作之前，是统计局的农财科长。当时农财科在省局有关处室和市统计局的领导下，工作开展得有声有色。市里抓农业的副书记、抓农业的副市长很看重农财科；市直各部门、各单位、市、县、区党委政府领导也很重视农村统计工作。作为农财科长无论走到全市的哪一个地方，人格能得到尊重，讲话有人听，办事有人做，工作干得顺心顺意。我虽然在统计局，但对城调队的情况知之甚少。当组织任命宣布后，我尚在忙于搞农业普查的数据处理，城调这边找我讨债的、反映情况的、要兑现奖罚制度的纷纷而至，使我忧心忡忡。城调队的内部状况是，所有办公室都屋顶漏雨，墙壁生霉，没有一张象样的办公桌椅和资料柜。我到城调队上班的第一个问题就是没有办公桌，也没有钱买，是我自己找科协借了一张废弃的三合板办公桌勉强办公。在工作上，由于企业的纷纷停产，效益下滑，过去记帐的单位都不愿意再记帐，我们只好发动干部找熟人，熟人再找熟人联络个人感情，勉强把记帐工作稳定下来。城调队的艰苦环境，比起在市统计局工作条件来说的确反差很大，我自己也很后悔，真不该到城调队来工作，从内心里埋怨周局长不该把我安排到城调队。但后悔无济于事，好马不吃回头草应该是男子汉所为。在这里我要十分感谢周继云局长，在我最困难的时候，他深明大义没有责怪，只有理解和同情。当我队退休干部熊威同志前往长沙住院治疗的时候，周局长从统计局借给我队现金3000元给熊威同志住院，缓解了我队的燃眉之急。城调队的出路在哪里？的确令我仿惶，令我诚惶诚恐。

　　2．定位。我和城调队的各位同志冷静地分析城调队建队十多年的经验和教训，认为城调队工作中的缺陷，一是知名度低，二是拳头产品太少，三是缺乏创新意识，为此必须对城调队的工作进行重新定位。通过反复斟酌，我们对城调工作的定位是：一是及时准确搞好调查统计数据，出色优质地完成国家和省里布置的各项工作任务，这是我们的立队之本。二是以民情民意快速专项调查为突破口，为市委、人大、政府、政协领导知民情、解民难、帮民富提供决策依据，使城调队成为民意的代言人，领导的参谋部。三是适应市场经济的需要，为企业解困，为行业振兴提供优质高效的决策咨询服务，创城调品牌，实施名牌战略，壮大自己的实力，四是借船出海，加强与部门之间的合作与联系，把部门威望和城调队的智力有机结合起来，实现双赢的目的。由于定位准确，收到了纲举目张的效果。

　　3．奋斗。为有牺牲多壮志，敢教日月换新天。我队的成长史就是一部奋斗史，其奋斗历程大概经过以下一些步骤：

　　一是在全队干部内部统一认识，解放思想，心往一处想，劲往一处使，同心同德，共创辉煌。开展比学习、比能力、比奉献、比业绩的“四比”活动；开展“队兴我荣，队衰我耻，以队为家，没有队哪有家”的教育；开展了演讲、计算机操作、撰写调查分析三大比武活动；开展访贫问苦献爱心活动，实行队务公开，提高办事透明度。设置合理化建议奖，鼓励大家献计献策，召开交心通气会，科及科以下干部面对面对队领导进行讲评，创造一个宽松、民主、和谐的工作氛围。这些活动的开展，极大地增强了队里的凝聚力和向心力。

　　二是建章立制，以制治队，以制治人。现在队里建有财务管理、访户、采价、奖惩等十二项规章制度，人手一份，在队内部管理上做到了有章可循，照章办事，违章了该怎么处理，干部自己可以对号入座。

　　三是领导作榜样，吃苦在前，享受在后。我队所有干部都公认两位专职队长是最辛苦的。对外联系业务，策划调查事宜，撰写调查报告，为其他干部的工作排忧解难，扫除路障，都是队长的事。仅2001年，我个人所写的各种材料估计达8万字左右。3年前，为了缓解我队经费的严重不足，当我们听说市移动通信公司需在市区居民家中发放移动通讯宣传单时，副队长陈志同志主动到移动公司请缨，由市城调队为其代发移动通信入户传单。两位副队长和其他干部的任务一样多，大家利用星期天带着妻子、孩子挨家挨户到居民家中发传单，创造了市里处级干部入户发传单的吉尼斯纪录。经过移动公司抽查验收，他们认为请我们发传单，入户准确，宣传到位。精诚所至，金石为开，他们请我们一共发了7次，这笔发传单的劳务费使我队渡过了最困难的时期。

　　四是创新意识强。创新是一个民族进步的灵魂，也是一个单位发展的根本动力。我队近几年来在对内管理，干部使用，为党政领导、为企事业单位服务，对外交往等方面都有一系列的创新举措，这些创新实现了人无我有，人有我精的目的，提升了城调队的知名度和干部素质，树立了良好的城调品牌。

　　五是把发展做为主旋律。通过我们艰辛努力，城调队经费紧张的情况有所好转，但是我们不是把钱发给干部，而是用在发展上，4年来我们翻修了办公室房顶，粉刷装饰了办公室，购置了汽车和办公桌椅、资料柜，设置了会议室、陈列室，安装了空调、传真机、电话机，购置了摄像机。4年来我队平均每年用在发展上的钱在7万元左右，极大地增强了城调队的发展后劲。

　　4．崛起。通过近几年苦心经营，现在是城调队干部最团结、心情最舒畅、人气最旺的时期，城调队的名字已不再是让城调队的干部抬不起头的紧箍咒了，因为城调队有市里几大家领导的大力支持，有市统计局的关心，工作环境有了根本性转变。开展工作比过去顺利多了，市民的配合度也有了显著的提高，市委、市人大、市政府、市政协的领导亲自给城调队出题目，为城调队的工作提供尚方宝剑。市城调队的分析报告受到社会各界的关注，市领导采用率极高,作了许多振奋人心的批示。如市人大常委会副主任艾桂香在我队写的《我市科技人才现状、问题及对策》一文上批示：“该报告真的写得好。既抓住了邵阳市实质性的问题，又对我市科技人才现状、问题调查得全面、深入、具体，反映了邵阳问题的本来面貌，刻划得入木三分。对今后科技工作的对策写得切实可行，导向正确，预见性强，对领导决策工作很有指导意义。特别是我个人来说，提高了认识，深刻认识到，邵阳经济腾飞的基础是科技，科技腾飞的基础是人才，人才腾飞的基础是教育，抓经济必须抓科技，才是邵阳的根本出路。作为邵阳市委、市政府必须看到邵阳落后主要是科技人才落后，如不抓住科技人才这一关键性问题，邵阳永远落后，邵阳人就处处挨打。谨向你们表示衷心的感谢”这些激动人心的批示，极大地鼓舞了城调队全体干部的信心。我队开展的市场调查工作，调查深入细致，分析入情入理，对策建议可操作性强，使委托调查单位产生了良好的社会效益和经济效益。在市场调查中我们对特困企业实行特事特办，把社会效益放在第一位。如我们在进行特困企业调查时，发现邵阳永久金笔厂这个千人老厂倒闭了，但并不是无路可走，于是免费给该厂进行了市场调查，写出了《企业门诊——邵阳永久金笔厂如何走出困境》的调查报告。市委、市政府根据我们的调查报告，调整厂领导班子，确定了新的扶贫单位。新班子上任后根据我队咨询意见，开发了学生笔系列产品，在市场上引起了很好的反响。现在，金笔厂已有300名职工上班，产值达300多万元，上交国家税金达30万元。全厂职工对城调队感激不尽，厂长和党委书记率领职工为城调队送来了“精心策划，点石成金”的牌匾。在这次调查中，我队虽然没有得到调查费，但是通过我们的努力，能使部分下岗职工有班上，有工资发，能使我市的企业逐步走出困境，我们的心情感到特别舒畅，它在社会上产生示范效应是无法用金钱衡量的。面临倒闭的湖南合成洗涤厂，又找上门来，请我队把脉处诊，现在，委托我们调查的企事业单位越来越多，只因我们调查任务很繁重，难以满足社会各界的需求，城调品牌在我市调查业中已成为叫得响的品牌。

　　三、成绩面前不骄傲

　　邵阳城调队自一九九八年以来，各专业在省队连续3年评比中名列前茅，综合评比中多次名列第一，并连续3年被评为全省、全国城调系统先进集体，一九九九年度被评为全国统计系统先进单位，受到国家统计局和国家人事部的表彰。市城调队多次获得市委、市政府政务信息先进单位，计委战线的先进党支部。我队成绩多了，名声大了，如何在成绩和荣誉面前保持冷静的头脑，如何在高起点上做出更大的贡献，是我队需要解决好的一个重大问题。为此，我们做了以下几项工作：一是加强政治和业务学习，切实提高每个干部的思想道德修养和业务水平，适应市场经济特别是适应加入WTO的需要。二是制定符合我队实际的中短期计划，围绕计划制定目标，脚踏实地地干好每项工作，确保计划目标的如期实现。三是谦虚谨慎，戒骄戒躁。一个单位的良好形象是长期积淀的结果，保持良好声誉长盛不衰非常困难，稍有放松，就会千里之堤溃于蚁穴，长期培养的良好形象就会付之东流，就会失去公众的信任。四是业精于勤，牢固树立精品意识，把用户至上，优质服务贯穿于整个工作的始终，以保证城调事业蒸蒸日上。

　　各位领导，同志们：城调工作前进的步履仍然很艰难，因为城调工作面临的变数太多，领导的变动，管理方法的变革，都有可能导致城调工作的被动。因此，我们迫切地期望各级领导对城调队一如既往地关心和支持。我们一定珍惜、把握省统计局党组对调查队工作关心的契机，虚心学习兄弟调查队的先进经验，自我加压，努力奋斗，全面开创城调工作的新局面。