《中国统计》刊发向世聪署名文章：以统计之能服务高质量发展之为（图）

2023年第3期《中国统计》杂志刊发湖南省统计局党组书记、局长向世聪署名文章《以统计之能服务高质量发展之为》，全文如下：

以统计之能服务高质量发展之为

向世聪

2022年是极其不易、极不平凡的一年。这一年，湖南统计系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习、宣传、贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，实化为湖南统计改革发展的“任务书”“施工图”。在湖南省委省政府的正确领导下，坚持用数据说话、为决策服务，在服务“省之大计”中尽展统计之力，在构建“大统计”格局中凝聚工作合力，在严管厚爱中锻造统计队伍，推动统计工作取得了新进步、迈上了新台阶。

回顾一年来的工作，我们深感至少有五点经验必须坚守：

必须始终心系“国之大数”这个“大局全局”。统计数据，看到的是数字，反映的是方针，体现的是政策，承载的是责任，影响的是决策。必须提高政治站位，强化政治思维，牢固树立统计数据是治国理政重要依据的基本理念，以“国之大数”服务“国之大者”“省之大计”。

必须始终牢牢守住数据质量这条“生命线”。数据质量事关统计权威、事关政府形象、事关公众信任，是做好一切统计服务的前提和基础。必须坚持“视数据质量为生命”的职业操守，真实“报”数、科学“统”数、严谨“核”数，确保统计数据“实打实”“硬碰硬”，真实揭示经济运行态势、客观反映经济社会发展成果。

必须始终用好统计监督这把“利器”。统计监督是党和国家监督体系的重要组成部分，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，肩负着统计领域去疴除弊、“洁”源“清”流的职责使命。必须充分发挥统计监督规范秩序、遏制造假、涵养生态的“利器”作用，推进各类监督贯通协同，构筑起维护“国之大数”的“铜墙铁壁”。

必须始终夯实统计基层基础这个“根本”。统计基层基础是数据生产的“最先一公里”，是统计工作的“神经末梢”，决定着统计数据质效、统计改革成败、统计事业兴衰。必须把抓基层打基础作为长远之计、固本之举，建规范、强管理、稳队伍、提能力，让统计之基“坚如磐石”。

必须始终抓好统计队伍这一“关键”。人才是立统之本、兴统之基、强统之源。必须扭住队伍建设“牛鼻子”，优化“选、炼、用、管”链条，长“看”、常“炼”、强“管”，努力建设一支政治坚定、业务精深、作风优良、昂扬奋进的统计干部队伍。

迈上新征程，站在新起点，湖南统计工作必须以归零的心态、翻篇的姿态、战斗的状态，乘势而上、聚势而强。

当前，新一轮科技革命和产业变革正以前所未有的方式加速演进，新技术、新产品、新服务、新业态、新经济、新模式蓬勃兴起，给统计工作带来前所未有的机遇，也带来前所未有的挑战，加快构建与新形势、新要求、新任务、新使命相适应的统计生态，推动统计制度、统计方法、统计手段、统计技术革故鼎新，是统计系统必须回答的重大课题。

一百多年来，统计工作始终与社会进步、民族复兴、人民命运同向同行、紧密相连，从“红色统计”到“新中国统计”，从“根据地统计”到“全国统计”，统计事业在艰难中起步、在探索中前行、在开拓中奋进、在发展中变革。进入新时代，习近平总书记高瞻远瞩、领航定向，亲自谋划、亲自部署、亲自推动了一系列重大统计改革，完善“顶层设计”，加固“四梁八柱”，统计事业迎来了发展的春天。特别是习近平总书记多次对提高统计数据真实性、防治统计造假作出重要批示，充分彰显了统计的“千钧之重”。仰观大局，这就是统计工作的“时”与“势”、“危”与“机”、“定位”与“方位”；立足当下，我们的奔赴充满荣光、我们的征途布满荆棘，必须提高站位、锚定方位、高标定位，应“势”而谋、顺“势”而为、乘“势”而上，合力奏出统计最强音。

做好2023年工作，事关开好局起好步，开局决定全局、启程决定后程、起步就要起势。必须只争朝夕，干在当前，着力提升统计规范化、法治化、信息化、大众化“四化”水平，努力打造更多具有“湖南辨识度”的统计品牌和具有“统计辨识度”的工作抓手，在全国统计“一盘棋”中争先进位、在全省高质量发展中奋勇争先。重点做好以下工作：

全力以赴抓实经济普查。第五次全国经济普查是把脉“国之大情”、掌握“国之大数”、服务“国之大者”、推动“国之大策”的关键。我们要按照国家统一部署，精心组织，加强统筹协调，全面梳理盘点历史经验，学习借鉴外地好的做法，制定普查方案，组建普查机构，选优配强普查队伍，实施综合试点，加强普查培训，搭建数据处理环境，开展单位清查，落实保障措施，整合媒体资源，融合“线上”“线下”，开展形式多样的宣传活动，营造浓厚普查氛围。

抬高坐标提升数据质量。统计部门要旗帜鲜明讲政治，确保统计数据真实性是最大的政治要求。要把提高数据质量作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的试金石，全流程守住数据质量“生命线”。要把好事前入库关，进一步推进部门信息资源共享，优化工作流程，动态更新名录库，开展实地检查、抽查，做好入退库专项核查。要把好事中监管关，加快企业电子统计台账建设，完善统计数据质量监管平台，优化数据审核评估制度、方法、程序，加强全域数据生产管控。要把好事后纠治关，落实数据质量追溯制度，常态化开展统计执法检查，坚决严惩统计造假、弄虚作假。

协同联动推进统计监督。牢牢把握统计监督的政治属性，确保督之有“方”、督之有“序”、督之有“效”。要拓宽统计监督渠道，丰富统计监督贯通协同的内容和方式，坚持“点”“面”结合，畅通协作途径。要提升统计监督效能，适时开展统计督察整改和“两不”专项纠治“回头看”，对标开展统计造假屡禁难绝问题专项治理。要开展统计监测评价，配合做好绩效考核工作和高质量发展综合绩效评价。要加强统计普法宣传，落实《统计法》、统计业务知识进党校（行政学院）、社会主义学院长效机制，举办领导干部统计法专题培训班，推动统计法律法规知识进机关、进园区、进社区、进企业。

用心用力服务科学决策。服务科学决策是统计工作的基本职能，也是统计工作的出发点和落脚点。要紧盯党委政府中心工作，真正做到会“种菜”、懂“做菜”、善“端菜”。统计前，及时预警发挥好“预警机”作用，深入基层一线，掌握第一手情况，加强预研预判、预警示警，为科学决策提供精准信息。统计中，颗粒归仓发挥好“晴雨表”作用，严格执行统计调查制度，规范数据生产流程，提高数据生产质效。统计后，精准复盘发挥好“导航仪”作用，开展统计数据“深加工”，推出一批让党委政府“看得上”“用得着”的深度分析报告，加强数据解读，创新发布形式，推动数据解读与政策解读、工作解读相结合。

真刀真枪加快统计改革。改革创新是统计事业不断发展壮大的源泉，是推进统计现代化的必由之路。要坚持问题导向，大胆闯、大胆试，以思想“破冰”引领发展“突围”。要巩固“三个高地”统计创新成果，常态化开展先进制造业、“五好”园区等统计监测，认真做好“三新”经济、数字经济等统计测算，探索建立大健康产业监测制度。要加强重大战略统计研究，围绕创新驱动发展、文化数字化等重大战略，以及科教强省、人才强省等强省战略，开展专题研究，建立统计制度，加强监测分析。要深化部省合作共建，深入落实战略合作框架协议，主动承担国家统计局试点任务，建立健全湖南省碳排放统计核算制度和共同富裕统计监测体系，推进科技创新领域统计改革。要提高数据安全和信息化水平，完善统计网络和数据安全制度规范，充实专业技术力量，定期开展统计网络安全检查和安全隐患风险排查，建好“两网一微”平台。

蹄疾步稳构建“大统计”格局。统计工作是“协奏曲”，需要整体联动、同频共振、共同发力。要强化部门协作，规范部门统计制度，联合有关部门定期开展经济形势研判会商和联合调研，依法依规交换共享数据信息。要夯实统计基层基础，联动推进乡镇（街道）统计规范化建设，加强全省乡镇（街道）、园区、“四上”单位、投资项目四类基层统计人员管理，稳定基层统计队伍。

守正创新提升机关效能。以作风革命推动干部提能、服务提质、机关提效，以态度“正”起来、状态“立”起来、精神“扬”起来推动“统计之变”。要强化政治引领，深入开展政治机关建设，不断增强党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力；牢固树立“凭能力用干部，以实绩论英雄”的鲜明导向，让年轻干部有干头、优秀干部有奔头、老实干部有盼头、所有干部有想头。要强化内部管理，开展“统计工作规范化建设年”行动，坚持用规范管人、管事、管物、管数；组织开展“微党课”“微宣讲”等活动，评选“老黄牛式统计干部”“求真务实统计模范”；深化文明单位建设，浓厚“一家人、一条心、一起干”机关氛围。要强化行风建设，开展“统计行风建设年”行动，大兴“求是、求实、求进、求廉”统计行风，着力打造清廉统计。

统计工作是“技术活”，业务性很强，提升服务永远在路上。湖南统计系统全体工作人员必须继续发扬“老黄牛”精神，拿出攻堡垒的劲头、开新路的勇气，提高站位、高标定位、蝶变进位，不断推进统计工作迈向新台阶。

要来一场大学习。“学”是“干”的前提，“学好”才能“干好”。面对世界之变、时代之变、历史之变，面对技术创新、制度革新、方法更新，面对中国式现代化新使命、高质量发展新要求、“三高四新”新任务，全省统计系统必须来一场大学习，着力解放思想观念问题，跟上时代节拍，以思想之新引领观念之变；着力解决知识储备问题，加强积累、加快迭代，以知识的确定性应对外部的不确定性；着力解决业务技能问题，把如饥似渴的学习效果、一刻不停的积累结果，潜移默化地固化为思维层次、理论素养、能力本领。我理解，统计工作有三重境界。第一重境界“看山是山、看水是水”，“统计”是“晴雨表”，客观真实反映“山之情”“水之韵”；第二重境界“看山不是山、看水不是水”，透过数据看到“优势胜势”“短板弱项”；第三重境界“看山还是山、看水还是水”，最终回归统计的本原，也就是真实反映情况，跳出统计看统计、跳过数据看本质。无疑，跨过第一重境界，进入第二重境界，回归第三重境界，必须来一场全新的大学习。

要来一回大调研。调查研究是统计的“根”和“魂”，是统计工作者的“看家本领”。没有调查就没有发言权，更没有建议权。站在新起点、踏上新征程，湖南统计系统要转变工作理念，深入开展调查研究，解决工作中的业务能力问题、工作作风问题、为民情怀问题。要深入基层一线开展调查研究，做到与统计对象打成一片、与行业部门打成一片、与上下系统打成一片，牢牢掌握本地区调查对象的情况、样本点的状况，跟紧市场节奏、把好市场“脉搏”、提出建议“良方”。要从小处着眼，“小切口”“深挖井”，以小见大、以点带面，以一个一个小问题的解决来夯实统计基础。要抓实“地头”“案头”两个环节，把日常调查与重点调研结合起来，奔着问题去、带着建议回。要发挥“关键少数”作用，带头开展调查研究，引导和发动“绝大多数”广泛参与，浓厚调研氛围、增强调研意识、提高调研本领，掌握工作主动权。

要来一轮大练兵。岗位就是战位，“练”的过程，就是研究“战”的过程。面对日益繁重的工作任务，湖南统计系统要组织开展“岗位大练兵、业务大比拼”活动，以解决能力短缺问题、工作短板问题、系统活力问题。要打好培训“组合拳”，分层分级分类开展统计理论、统计分析、调查研究培训，补短板、强弱项、锻长板；要用好实战“训练营”，在急难险重岗位、统计改革一线、重点工作专班磨炼意志、积累经验、增长才干、淬炼本领；要搭好比武“擂台”，组织开展业务技能观摩、分析综合比武、专业知识竞赛等活动，检验成效、树立标杆，营造比学赶超、争先进位的良好氛围。

要来一次大宣传。在相当长的一段时期内，统计工作的政治性、基础性，统计业务的保密性、特殊性，统计系统的封闭性、保守性，统计人员的专业性、技术性，掩盖了统计工作是一项“国计民生”的工作、是一项“为民服务”的工作、是一项充满“烟火气”的工作。改革开放以来，我国通过举办新闻发布会、“中国统计开放日”等活动，极大地提高了政府统计的认知度，但是整体来说，还有很大的提升空间，迫切需要再来一次大普及、大宣传，以解决统计知晓度不高、参与度不强、感受度不深等问题，让统计数据有“温度”、统计服务有“高度”、统计工作有“质感”，形成全社会知统、爱统、护统、助统的强大合力。要展示数据魅力，深度挖掘数据背后的故事，用数据“说话”、让数据“发声”，特别是要把枯燥冰冷的数据转化为政府工作的“力度”、政务服务的“温度”、产业发展的“速度”、民生实事的“进度”，不断增强社会大众的获得感幸福感安全感。要讲好统计故事，用群众喜闻乐见的形式、生动活泼的语言，讲好统计系统感人故事，反映统计发展生动实践，介绍基层统计鲜活经验，选树统计工作先进典型，发出统计改革最强音，凝聚统计事业发展正能量。要建好宣传阵地，在主流媒体开辟统计宣传专栏，组织专门力量，加密传播频次，加大传播力度，增强用户粘性；打造易于传播的统计宣传产品，推进媒体联合传播，构建“网络有图、报刊有文、电视有影、电台有声、街头有景”的传播矩阵，实现“一处发声，处处响应”，提升宣传效果。

作者单位：湖南省统计局
[责编：向福鸿]