稳中有进谋发展 改革创新惠民生

　　党的十八大以来，全市认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会会议精神及省委、省政府各项决策部署，全面实施大益阳城市圈和东接东进“两大战略”，强力推进交通和园区建设“两大会战”，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，加快建设富饶益阳、创新益阳、开放益阳、绿色益阳、幸福益阳，全市经济平稳健康发展，社会和谐稳定取得新成就。

　　一、总体经济稳中向好

　　经济总量不断加大。2016年全市地区生产总值1493.18亿元，按可比价格计算，比2012年增长43.1%，2013-2016年年均增长9.4%。其中三次产业增加值分别为272.39亿元、593.67亿元、627.12亿元，年均增速分别为3.8%、9.0%、12.4%。全市人均GDP由2012年的2.36万元提高到2016年的3.32万元，年均增长8.8%。

　　财政收入突破百亿元。2016年全市一般公共预算收入107.15亿元，比2012年增长42.8%，2013-2016年年均增长9.3%。2016年一般公共预算支出310.39亿元，比2012年增长80.2%，其中住房保障支出、文化体育与传媒、交通运输、城乡社区事务、医疗卫生、农林水事务、科学技术、社会保障和就业、教育支出分别为2012年的6.9倍、5.3倍、3.6倍、2.2倍、1.8倍、1.7倍、1.7倍、1.7倍、和1.5倍。

　　消费、投资平稳增长。社会消费品零售总额不断实现新的跨越。社会消费品零售总额从2012年的353.77亿元扩大到2016年的641.47亿元，年均增加约72亿元，年均增速达12.6%。投资规模持续扩大。2013-2016年4年间累计完成固定资产投资4412.48亿元。2016年全市完成固定资产投资1315.68亿元，为2012年的2.1倍，年均增长20.4%。

　　二、产业结构优化升级

　　三次产业结构进一步调整。全市三次产业结构由2012年的20.0:45.0:35.0调整为2016年的18.2:39.8:42.0，其中第三产业增加值比2012年增长59.5%，占GDP比重为42%，比2012年提高7个百分点。

　　产业发展加快推进。一是现代农业快速发展。紧紧抓住湖南省现代农业改革试验市和国家现代农业示范区创建这一机遇，重点培育粮食、棉麻、茶业、畜牧水产、蔬菜、林业六大重点产业，市级以上农业产业化龙头企业发展到358家（国家级4家，省级45家），农产品加工业销售收入年均增长18%，农产品加工转化率达50%，涌现了克明面业、顺祥食品、华莱生物等一批知名企业，形成了兰溪米市、安化黑茶、南县食品、沅江芦笋、大通湖水产等县域特色，有力地推动了现代农业发展。二是新型工业化稳步推进。2016年全市规模工业企业1024家，较2012年增加209家，年产值10亿元以上企业由9家增加至20家。2013-2016年规模以上工业增加值年均增长9.5%，主营业务收入与利润总额年均增长均达11.7%。九大主要行业产业增加值占全部规模工业增加值比重由2012年的85.9%提高到86.4%，其中食品、化学、建材行业所占比重分别由18.6%、5.1%、3.6%提高到23.9%、5.3%、4.1%，轻重工业结构由2012年的40.9：59.1提高到2016年的47.0：53.0，结构更趋合理。全市共有1个国家级园区、8个省级园区，2016年园区规模工业实现增加值347.6亿元，为2012年的1.8倍，占全部规模工业增加值比重69.2%，较2012年提升18.6个百分点。三是服务业持续增长。2016年全市第三产业实现增加值627.12亿元，2013-2016年年均增长12.4%。现代物流、现代金融、房地产业、电信业、休闲旅游、信息咨询等服务业发展较快。2016年全市电商1.7万家，线上交易额突破200亿元。2013-2016年累计完成快递业务量5345.21万件，实现快递收入4.63亿元，累计实现保费收入149.9亿元，累计完成房地产开发投资414.12亿元，举办了中国安化黑茶文化节、2016年环洞庭湖国际新能源汽车拉力赛等文化旅游推介活动。

　　消费结构不断升级。品质改善型、享受型消费成为热点。随着汽车的普及，汽车销售逐步成为主流，2013-2016年全市限上批发和零售业法人单位中，汽车类商品零售额年均增长23.5%；体育娱乐用品类、文化办公用品类、家用电器和音像器材类等反映消费结构升级商品的销售也有较好的发展，零售额分别年均增长27.3%、23.2%、11.6%。

　　科技创新成为发展新亮点。2016年，全市各级财政用于科学技术的投入2.21亿元，比2012年增长71.4%。R&D经费内部支出14.67亿元，是2012年的2.96倍，占GDP比重由2012年的0.49%提升至0.98%。创新投入增加的同时，创新辐射力增强。2013-2016年全市共获国家科学技术进步奖1项，省级科学技术进步奖24项。2016年省科技厅认定的高新技术企业 102家，比2012年增加53家，高新技术产业（含高新产品企业）增加值273.76亿元，是2012年的3.0倍，占GDP比重18.3%，比2012年提高9.4个百分点。

　　文化产业发展迅速。2016年，全市文化和创意产业增加值67.68亿元，是2012年的2.7倍，占GDP比重4.56%，比2012年提升2个百分点，其中“三上”文化产业法人单位数由2012年的87家增加至2016年的149家，2016年的“三上”文化产业增加值达22.2亿元，比2012年增长46.6%。

　　发展方式趋向绿色低碳。2016年全市单位GDP能耗、单位GDP电耗分别为0.51吨标准煤/万元、0.68千瓦时/万元（按2010年可比价计算），比2012年分别下降19.2%、20.6%，年均分别下降5.2%、5.6%。单位规模工业增加值能耗0.68吨标准煤/万元，比2012年下降33.6%，年均下降9.7%。

　　三、城市建设步伐加快

　　基础设施投资快速增长。2016年基础设施投资357.15亿元，为2012年的2.9倍，年均增长31.0%，占全社会固定资产投资比重为27.1%。其中，“一江三路”整治投资近10亿、银城大道改建工程投资6.6亿、319资江大桥建设投资7.6亿。

　　“两大战略”强力推进。全市大力实施大益阳城市圈和东接东进“两大战略”，通过推进益沅桃城镇群建设，扩大城市容量，带动辐射圈层发展，构建大益阳城市圈，同时从规划、基础设施和产业发展等方面加强和长沙的对接和区域合作，进一步实现和长株潭的对接。2016年大益阳城市圈城市基础设施建设完成投资283.17亿元，其中中心城区完成投资190.15亿元，强力推进了益阳大桥、资江风貌带、“一园两中心”、东部新区内外环路、益阳大道西延线等80个项目建设。

　　生态环境明显改善。2016年中心城区累计完成植树17万株，完成街头绿地建设7处、道路绿化15处，完成迎宾路、白马山路等9处绿化提质；按照“一路一花一景”累计投资2.42亿元，完成“三路”绿化亮化工程，绿化面积52万多平方米；中心城区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达38.89%、40.03%、9.13平方米，成功创建了湖南省园林城市。2016年全市投入环境污染治理经费3.98亿元，是2012年的3.1倍；二氧化硫排放量16008.62吨，比2012年下降74.7%；烟（粉）尘排放量8451.68吨，比2012年下降60.4%。

　　四、改革开放深入推进

　　各项改革全面推进。2014年以来，全市启动9大类改革，形成245项改革成果，承担36项国家级、省级改革试点任务。现代农业改革试验全省率先试点。行政审批制度改革成效明显，商事制度、金融体制、财税体制、医药卫生体制、户籍制度、不动产统一登记制度、城市管理制度等改革取得重大进展，政府机构、国有企业、乡镇区划调整、公车改革等已全面完成。

　　引资、外贸成绩突出。2013-2016年累计引进省外境内资金931.85亿元，引进了光大集团、北京二商、万达集团、嘉兆集团、广药集团等战略投资者。累计完成进出口23.10亿美元，是2009-2012年的1.6倍，年均增长16.0%，其中出口20.29亿美元，是2009-2012年的1.6倍，年均增长14.1%。国际友好城市由2个增加至7个。

　　五、社会民生持续改善

　　就业形势稳定向好。坚持“政府促进、社会支持、市场导向、自主创业”的基本原则，建立和完善创业带动就业的机制体系，成功创建省级创业型城市。2013-2016年，全市累计新增私营企业1.9万家，个体户3.4万个，新增就业人员12.3万人，四年年均保持在3万人以上，全市城镇登记失业率从2012年的4.18%下降到3.45%。

　　居民收入实现较快增长。2016年，城镇居民人均可支配收入24745元，比2012年增长42.6%，年均增长9.3%；农村居民人均可支配收入13416元，比2012年增长48.2%，年均增长10.3%。

　　精准扶贫成效显著。坚持以驻村帮扶为抓手，以产业扶贫为突破口，以贫困户脱贫为目标，凝心聚力投入扶贫开发攻坚战。2013-2016年累计投入财政专项扶贫资金3.7亿元，发放扶贫小额贷款5.3亿元，共计23.5万人脱贫，赫山区、资阳区被评为全省2016年脱贫攻坚先进县，大通湖区被评为2016年全省脱贫攻坚先进管理区。

　　公共服务水平不断提高。2016年末，全市城乡居民基本养老保险参保人数263.98万人，比2012年末增加15.5万人。城乡居民基本医疗保险、失业保险、工伤保险参保人数分别为425万人、21.01万人、35.01万人，分别比2012年末增加10.4万人、1万人和3万人，四年共救助受灾群众141.58万人；财政教育支出50.2亿元，占财政支出的比重达16.2%，比2012年增加16.44亿元。高中阶段毛入学率93.57%，比2012年提高10.7个百分点，全市小学适龄儿童入学率2013-2016年年保持100%，九年义务教育巩固率100%，比2012年提高1个百分点；全市拥有各类卫生机构3974个、卫生技术人员23026人，分别比2012年增长20.5%和26.1%；每万人拥有医生23.8人，每万人拥有医疗卫生机构床位55.8张，分别比2012年增加9人和21.8张，医疗器械更加先进，患病康复率不断提高。

[供稿：益阳市统计局    文    敏]
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