跨越雄关漫道 铸就雁城辉煌
——新中国成立70周年衡阳市经济社会发展成就综述
新中国成立70年来，在党中央的正确领导下，历届衡阳市委、市政府带领全市人民积极探索，改革创新，艰苦奋斗，勇往直前，走过了一段开放图强、奋进崛起的伟大历程，铸造了一系列功标青史、令人瞩目的辉煌成就，人民生活实现了由解决温饱向全面建成小康的历史性跨越，正向高水平建成全面小康、高水平建设社会主义现代化奋力迈进。
一、经济总量持续扩张，综合实力明显提升
新中国成立70年来特别是改革开放以来，衡阳坚持以经济建设为中心，国民经济实力实现由弱到强、由小到大的历史性巨变，综合实力与日俱增，发展路径与时俱进。
（一）经济总量连上新台阶。新中国诞生时，衡阳经济基础极为薄弱，1952年地区生产总值仅3.27亿元，经过长期努力，1978年增加到15.96亿元。在改革开放的历史新时期，经济总量快速扩张，1993年首超百亿，2008年跃升千亿，2013年攀升至2千亿，2018年突破3千亿，达到3046.03亿元，是1978年的190.9倍，其中1979—2018年年均增长9.7%，高于同期全国平均增速0.3个百分点。2018年一天创造的财富量是1952年一年总量的2.6倍。人均地区生产总值在由1952年的96元上升到1978年的288元后，2006年突破万元大关，达到10327元，到2018年又提高至42163元，比1952年增长438.2倍，其中1979-2018年年均增长9.0%。
（二）城市综合竞争力显著提升。衡阳曾作为全国26个老工业基地之一在改革开放之初引领发展风潮。进入新时代，衡阳加快转型升级，城市能级不断提升，2017年被国务院确定为湘南地区中心城市，2018年成功跻身国家大城市行列。衡阳还荣获“全国科技进步先进市”、“中国优秀旅游城市”、“中国抗战纪念城”、“国家园林城市”称号，拥有湖南第一家综合保税区和国家级高新区，先后列为国家服务业综合配套改革试点城市、国家生态文明先行示范区、全省城镇群产城融合综合试点、“中国制造2025试点示范城市群”、“湘南湘西承接产业转移示范区”等国家省战略。2018年衡阳获批建设国家创新型城市，荣获全省唯一的国家“守信激励创新奖”，入选国家物流枢纽承载城市。
（三）财政实力由弱变强。中华人民共和国成立初期，衡阳财政十分困难。1950年全市财政总收入仅0.23亿元。改革开放以后，随着经济总量的迅速扩张，财政收入实现加速度增长，1994年全市财政收入首次突破10亿元。进入新世纪后，财政收入实现连续跨越，2010—2013年财政总收入从100亿元再到200亿元的突破，仅仅用了3年时间，2018年达到264.69亿元。1951—2018年全市财政收入年均增长11.0%，其中1979—2018年年均增长13.3%。财政实力的壮大为促进经济发展、加强城乡基础设施建设、调整经济结构、切实改善民生提供了坚实的资金保障。2018年，全市财政一般公共预算支出536.6亿元，是1978年的348.2倍，年均增长15.8%，其中用于公共安全、教育、社会保障和就业等民生方面支出已占一般公共预算支出的66.3%。
二、经济结构逐步优化，发展协调性显著增强
新中国成立70年来特别是改革开放以来，伴随着经济的增长和经济规模的扩大，衡阳经济结构在逐步改善中趋向合理和优化，产业结构以农为主、所有制结构单一、城乡分割等不合理状况得到了根本性调整。
（一）产业结构优化升级。中华人民共和国成立初期，衡阳属典型的农业社会，1952年农业增加值占地区生产总值的62.9%。1952-1978年，随着“重点发展重工业”战略的实施，工业占比迅速提高，到1978年，工业占比由1952年的5.4%提高到32.8%，而农业占比则由62.9%下降到47.2%。在改革开放的历史新时期，农业基础地位不断强化的同时，以工业为主的第二产业继续快速发展，第三产业也得到大力促进。2016年，第三产业占比达到46.5%，首次超过第二产业，产业结构呈“三二一”型，农业、工业、服务业协同发展。之后，第三产业引领格局进一步巩固，到2018年，全市三次产业结构为11.1：33.6：55.3，对经济增长的贡献率分别为4.1%、34.9%和61.0%。
（二）所有制结构多元化发展。中华人民共和国成立以后特别是“文革”期间，与高度集中的计划体制相适应，全民所有制经济和集体所有制经济占绝对优势，基本上没有非公有制经济。改革开放以后，随着对社会主义初级阶段理论及所有制理论认识的重大飞跃，多种所有制经济共同发展的格局逐步形成，非公有制经济获得大发展。2018年，全市非公有制经济增加值同比增长10.2%，快于地区生产总值增速1.9个百分点；占地区生产总值的比重为63.8%，比2011年提高2.3个百分点。非公有制经济实缴税金占全社会实缴税金比重提高到71.3%，比2014年提高6.4个百分点。非公有制企业中有主板上市公司1家，“新三板”挂牌上市公司8家。湖南省民营企业100强中，衡阳入围8家。非公有制经济已成为支撑国民经济的重要力量。
（三）城乡结构趋向合理。中华人民共和国成立初期，衡阳城镇化水平很低，城镇人口占总人口的比重仅为5.3%。改革开放前，由于传统的计划经济体制和严格的户籍制度的藩篱，城镇化进程缓慢，1978年城镇人口比重为12.4%。在改革开放的历史新时期，工业化和市场化进程的加快使城镇化进入加速发展时期。大量的乡村人口由农村向城市转移，城市人口比重明显上升。1949-2018年，全市总人口增长1.3倍，而城镇人口增长22.6倍，乡村人口仅增长13.7%。2018年城镇人口占总人口的比重上升到53.6%，比新中国成立初期上升48.3个百分点，1949—2018年年平均上升0.7个百分点，其中1978—2018年年平均上升1个百分点。城镇化进程的加快提高了吸纳就业的能力，城镇就业人员占全市的比重从1949年的3.4%上升到2018年的33.4%。
三、三次产业全面发展，优化升级稳步推进
新中国成立70年来，衡阳主体产业规模不断壮大，门类齐全、布局合理的产业体系逐步建成，农业基础巩固加强，工业主导地位迅速提升，服务业对经济社会发展的贡献日益突出。
（一）农业生产稳固发展。中华人民共和国成立初期，衡阳农业生产基础单薄，“靠天吃饭”现象明显。改革开放以后，综合生产能力大幅提高，农产品供应丰富多样，农业经济实力不断增强。2018年，全市农林牧渔业总产值达到582.04亿元，比1949年增长192.4倍；粮食产量335.27万吨，增长3.7倍；油料产量30.15万吨，增长273.1倍；蔬菜产量204.08万吨，增长2.7倍。农业品牌建设成效显著，金甲岭萝卜、衡山红脆桃、衡东黄贡椒荣获国家农产品地理标志登记。农业现代化水平大幅提升，2018年，全市农业机械总动力619万千瓦，是1949年的32.9万倍。全市现有市级以上农业产业化龙头企业298家，湖南角山米业有限责任公司成为农业产业化国家重点龙头企业；农民合作社6513个、带动农户数57.52万户；已注册的家庭农场3768个、全年经营收入近9亿元。
（二）工业经济快速发展。中华人民共和国成立之初，衡阳工业部门十分单一，工业产品产量低下。新中国成立后特别是改革开放以来，衡阳工业发展进入腾飞期，工业经济逐渐成为拉动地区经济增长的主要力量。2018年，全市实现工业增加值819.9亿元，比1978年增长140.3倍，年均增长13.2%。工业生产能力日益增强，并逐步向中高端迈进。2018年，原盐产量235.3万吨，比1970年增长1238.4倍；十种有色金属33.4万吨，比1983年增长16.5倍；变压器产量8721.9万千伏安，比1962年增长5416.3倍；钢产量146.7万吨，比1957年增长4890倍。2018年高技术产业增加值占规模工业增加值的10.3%，比2009年约提高6.8个百分点。园区经济比重不断提升，2018年全市园区规模工业增加值占全市规模工业增加值的比重达到70%，比2007年提高39.6个百分点。产业集群效应更加明显，建滔电子信息产业园、白沙绿岛军民融合产业园、湘南纺织产业基地等一批重大项目加快建设，军民融合、有色金属、精细化工、轨道交通、纺织服装、新能源汽车等一批千亿级产业集群落子布局。
（三）服务业迅速成长。中华人民共和国成立初期到1978年，衡阳服务业发展缓慢。改革开放以来，随着对服务业促进经济发展重要性认识的深化，服务业进入发展快车道。2018年，服务业增加值已经达到1685.43亿元，比1978年增长101.6倍，年均增长12.2%。消费品市场繁荣活跃，2018年社会消费品零售总额1327.21亿元，比1950年增长1658倍，年均增长11.5%。规模以上服务业企业总数和营业收入增速均居全省前列，金融行业由最初人民银行“一统天下”到现在134家金融机构“百花齐放”，崇盛国际、步步高、万达等商业品牌日益繁荣，阿里巴巴、天猫商城、美团等知名电商企业纷纷落户。以南岳为龙头、城区为中心、市县为基础、景区景点和旅游项目为支撑的全域旅游发展格局基本形成。2018年，全市实现国内外旅游总收入643.33亿元，接待游客6927.29万人次，分别是1980年的906倍和136倍。
四、基础建设成就巨大，城乡面貌日新月异
新中国成立70年来，衡阳投资规模快速扩张，交通邮电快速发展，基础产业繁荣发展，基础设施提档升级，城市功能更加完善，为经济社会持续发展提供了坚实保障。
（一）交通运输飞跃发展。中华人民共和国成立初期，衡阳交通十分落后。70年来特别是改革开放以后，交通基础设施投入巨大，“1189”立体交通格局基本成型，区位优势逐步放大。2018年底，公路通车里程达到20370公里，是1949年288公里的70.7倍，其中，高速公路通车里程已达668公里，是2000年的5.8倍。6条铁路纵横交错，铁路里程合计为614公里，其中高铁里程为318公里。湘江黄金水道通江达海，建成衡阳港丁家桥港区、松木港区等4个千吨级以上港区，开通水运集装箱衡阳－长沙—上海班轮航线。南岳机场2014年12月23日建成通航，现已开通至北京、上海、张家界等20余座城市的航线，旅客吞吐量飞速上涨，2016年突破30万人次，2018年则达到81.62万人次。综合客运枢纽、物流园区建设成效可喜，全市已建成汽车客运站115个，物流园区（中心）5个。承运能力显著提升，2018年全市公路旅客、货物周转量分别为51.88亿人公里和330.77亿吨公里，是1950年的472倍和33077倍。
（二）邮电通信突飞猛进。中华人民共和国成立初期，衡阳邮政通信发展水平很低。中华人民共和国成立70年来特别是改革开放后，全市加大邮电通信业投资力度，邮电通信业规模不断扩大，尤其是近10年来，随着信息化发展，特别是光纤、4G等技术的应用与普及，“互联网+”相关政策推出和网上购物的普及，邮电通信业加速发展，新兴业务不断涌现，信息化水平不断提高。2018年，邮电业务总量达到215.2亿元，是1950年的39852倍；其中邮政业务量16.1亿元，电信业务量199.1亿元，形成了以城区为中心，覆盖城乡、通达全国各地的邮电通信网络。移动通信成新亮点，2018年末移动用户和互联网宽带接入用户分别为587.19万户、133.7万户，分别是2008年的2.8倍和7.9倍。快递业务蓬勃发展，2018年快递业务总量3601.21万件，是2014年的5.3倍。
（三）城市建设加速推进。中华人民共和国成立初期，衡阳地区经济萧条，城市基础设施破旧落后。70年来特别是改革开放后，衡阳在城市建设上加大投入，城市基础设施不断改善，城市功能不断完善。主城区规模扩大近5倍，高新区、立新拔地而起，武广新区建设如火如荼，滨江新区、来雁新城初具规模；衡南新县城、耒阳武广新城、衡东河西新区等从无到有。太阳广场、莲湖广场、岳屏广场、火车站广场、杨柳公园、平湖公园、生态公园、南湖公园等一大批休闲景观丰富百姓生活，湘江两岸风光带、蒸水风光带、耒水风光带等设施防洪观光休闲兼备，石鼓书院、抗战纪念城等文化坐标提升城市品位，外环路、衡州大道、船山东（西）路、蒸湘蒸阳南北路及延伸线、二环路等城市主干道拉开城市骨架。污水处理厂、垃圾处理场等环保项目持续推进，老城改造、旧城整治、城市亮化、文明城市创建扎实开展，城市形象更好、功能更全、品质更高。
五、对外贸易快速发展，招商引资成果丰硕
新中国成立70年来，特别是改革开放以来，衡阳抓住全球化机遇，坚持“引进来”和“走出去”相结合的对外开放战略，逐步形成了全方位、宽领域、多层次的开放格局，对外经贸各领域取得显著成就。
（一）外贸规模不断扩大。中华人民共和国成立初期，衡阳外贸落后失衡，进出口规模十分有限。改革开放以后，全市对外贸易快速发展。1989年，衡阳市开始有自营进出口，当年实现进出口额仅188.52万美元，到2018年，全市进出口额飞升至42.08亿美元，比1989年增长2271倍。2018年全年产生进出口实绩的企业共有157家，95家企业实现外贸业绩“破零倍增”，富士康进出口总额继续保持全省单体企业第一。全市已形成“一核三极”的外贸产业格局，四大产业占全市外贸总额近九成，特别是富士康等电子信息产业发展迅猛，在全市外贸总规模中占比超过50%。贸易伙伴多元化，2018年衡阳与138个国家和地区发生贸易往来，其中“一带一路”沿线国家和地区55个，国际友好城市总数达8个，衡阳的“朋友圈”越来越大。开放平台建设取得重大突破，五定班列、无水港、公路口岸、铁路口岸、综合保税区、跨境电商产业园等为衡阳架通了连接世界的桥梁。
（二）引进外资大幅增加。中华人民共和国成立初期直至上世纪70年代，全市利用外资渠道单一、规模很小。改革开放后，市场准入不断放宽，投资环境持续优化，引进外资规模大幅增加。1984年衡阳首次引进外资项目，当年合同利用外资达8.8万美元；1985年全市实际利用外资15.65万美元，外资到资破零；2018年实际利用外资14.25亿美元，比1985年增长9107倍，年均增长31.8%。2018年，优化营商环境20条、招商引资30条等政策叠加实施、落地见效，“2018衡州经济发展论坛”“长洽周”等活动成果丰硕，衡阳共签约项目118个，其中500强战略项目20个，总投资额、总引资额分别达到1266.48亿元、1148.98亿元，在签约项目数量、质量、投资额度、产业拉动作用方面均超过往届，实现了全新突破。全年内联引资项目820个，实际到位资金461.15亿元，完成年度任务的103.4%，增长17.8%。
六、科教文体卫繁荣发展，社会事业全面进步
新中国成立70年来，衡阳大力促进各项社会事业发展，科学、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业飞速进步，城市软实力不断增强，改革发展的丰硕成果共享于民。
（一）科技实力显著增强。中华人民共和国成立初期，衡阳科技发展水平落后，科研人员和机构短缺。自1995年实施“科教兴市”战略以来，科教投入不断加大，2017年全社会R&D经费内部支出30.1亿元，比2008年增长3.2倍。2017年全市拥有各类专业技术人员95180人，比1985年增加4.7倍。2018年全市高新技术产业企业514家，比2008年增长2.5倍；实现高新技术产值1490.7亿元，比2008年增长3.7倍。2011年至2018年，全市累计国内专利申请总量38836件，授权总量16434件。全市拥有国省级产业平台5家，国省级科研平台56家。2012年特变电工“特高压交流输电关键技术、成套设备及工程应用”获国家科技进步特等奖；2017年南华大学 “堆石混凝土坝”项目、“寰枢椎脱位中西医结合治疗技术体系的创建与临床应用”项目荣获国家技术发明奖二等奖。
（二）教育事业蒸蒸日上。中华人民共和国成立初期，衡阳教育水平低下，人口文化素质差。上世纪50—70年代，基础教育快速发展。改革开放以来，教育改革不断深化，素质教育全面推进。2018年，全市拥有普通高等院校9所，在校学生166644人（其中在校研究生4089人），逐渐形成了以综合、理工、医药、师范、法学、核工业类为主体的普通高等教育体系。2018年，全市普通中等职业教育学校共招生2.43万人，占当年高中阶段招生总数的32.4%。2018年底，全市高中在校学生14.51万人，比2001年增长1倍。2018年,全市学前教育三年毛入园率达到86.3%，较2010年增长31.3个百分点。从2017年春季学期开始，统一对城乡义务教育学生（含民办学校学生）免除学杂费、免费提供教科书、补助家庭经济困难寄宿生生活费，义务教育完成了从“人民教育人民办”到“人民教育政府办”的历史转变。
（三）文化事业欣欣向荣。中华人民共和国成立以后的相当长时间里，物质水平的普遍低下造成人们偏重物质上的追求，公共文化服务十分薄弱，但在改革开放后期，经济发展阶段和人们需求的提高使文化产业加快发展，人民精神文化生活逐步丰富。1978年，全市仅有1座广播电台，广播人口覆盖率50.2%；至2018年末，全市拥有电视台、广播电台各9个，电视人口覆盖率99.85%，广播人口覆盖率99.88%。全市拥有各类艺术表演团体11个，群众艺术馆、文化馆13个，公共图书馆14个，博物馆、纪念馆17个。全市国家级非物质文化遗产保护项目6个，省级21个。群众文化活动丰富多彩、有声有色，仅2018年就开展“广场旬旬演，社区周周乐”系列品牌活动360场次，“送戏曲进万村、送书画进万家”1019场，高品质书画美术、文物展24场；“南岳庙会”活动三上央视；石鼓书院大讲坛获得多个主流媒体重点推介。
（四）医疗卫生长足进步。中华人民共和国成立初期，衡阳卫生医疗水平低下并且主要集中在城镇。经过70年来特别是改革开放后的建设，全市公共卫生领域投入不断加大，医疗科技水平迅速提高，医疗卫生体系建立健全，医疗卫生服务能力明显提高。1978年，全市仅有医院、卫生院 1123个，床位数12740张，技术人员13000人；到2018年，全市各级各类医疗卫生服务机构4834个，设置病床4.47万张，共有执业（助理）医师1.8万人，执业护士1.7万人。全市拥有乡镇卫生院233个，床位数1.28万张，技术人员1.05万人。疾病防控能力明显增强，居民健康状况显著改善。医药卫生体制改革深入推进，2010年全市基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度覆盖率达到100%；2016年衡阳市城乡居民医保制度完成整合；2017年全市公立医院改革实现全覆盖。
（五）体育事业蓬勃发展。中华人民共和国成立初期，衡阳体育发展非常落后。经过70年特别是改革开放以来的发展，在“发展体育运动，增强人民体质”号召下，体育事业取得长足发展，群众性体育广泛发展，竞技体育硕果累累。改革开放初期，全市仅有1座规模较大的体育馆，1987年新建了市游泳馆；至2018年底，全市拥有体育场地15958个，其中体育馆26座，运动场1678个，游泳池69个，各种训练房824个。在1988年、1992年、2000年的全省青少年运动会上，衡阳蝉联金牌、奖牌和团体总分三项第一；在湖南省第八届运动会上衡阳获金牌85.5枚、奖牌207枚、团体总分2214.5分，三项居全省第二位。2018年成功承办省十三运会、省十届残运会，改造、新建了27个体育场馆，取得金牌总数全省第一的历史佳绩，被誉为“全省最好、全国一流”。
七、人民生活大为改善，获得感幸福感大幅提升
新中国成立70年来，市委市政府坚持民生优先，在发展生产的同时不断改善民生，让人民群众共享改革发展红利，人民生活实现了由温饱不足向全面小康的大跨越。
（一）生活质量明显改善。就业规模不断扩大。1978—2018年，全社会从业人员从251.72万人增加到483.57万人，年均增加5.9万人；城镇登记失业率长期保持基本稳定。与此同时，大量农村富余劳动力向第二、三产业转移。居民收入持续增加。2018年，全市城镇居民人均可支配收入33741元，比1985年增长52.5倍，年均增长12.8%；农村居民人均可支配收入18250元，比1985年增长47.2倍，年均增长12.4%，城乡居民收入实现了从百元到万元的跨越式发展。城乡居民的财产性收入从无到有，占全部收入的比重不断提高。消费水平持续改善。居民收入的快速增长带来了居民消费水平的大幅度提高。2018年，全市城镇居民人均消费支出22204元，比1988年增长18.6倍，年均增长10.3%；农村居民人均消费支出14247元，比1988年增长16.8倍，年均增长9.9%。居民消费结构也改善明显。2018年，全市城镇居民恩格尔系数为29.24%，比1985年下降34.27个百分点；农村居民恩格尔系数为29.25%，比1985年下降26.98个百分点。
（二）社会保障不断加强。中华人民共和国成立初期到1978年，社会保障层次较低。改革开放以来特别是上个世纪90年代以来，社会保障事业发展迅速，市委、市政府积极构建覆盖广、层次多、保基本、可持续的社会保障体系。2018年末，全市五大社会保险总参保人数达到1303.9万人次，基本实现参保全覆盖，征缴基金163亿元，发放各项社保待遇首次突破200亿元，达到近210亿元。其中参加养老保险、医疗保险和失业保险分别达到474.61万人、714.3万人和61.5万人，比2000年分别增加430.61万人、712.6万人和19万人。企业退休人员养老金实现“十四连调”。脱贫攻坚大力推进。2016年，衡阳市是湖南省脱贫攻坚二类地区，共有建档立卡贫困对象15.06万户44.6万人；原有395个省级贫困村，并村后为322个；1个省级扶贫开发工作重点县祁东县。到2018年底，全市实现108个贫困村出列，60979名贫困人口脱贫，祁东县成功脱贫摘帽并得到巩固，全市贫困发生率降到0.99%。
铿锵奋进七十载，悠悠岁月铸丰碑。经过70年的不断发展和积累，衡阳已经在全面建成小康社会道路上迈出了坚实步伐，为今后长期稳定发展创造了丰实的物质条件，更为决胜全面建成小康社会、完成社会主义现代化建设奠定了坚实的基础。潮起海天阔，扬帆正当时。站在历史发展的新起点上，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、锐意进取，加快建设省域副中心城市和最美地级市，谱写衡阳发展更加辉煌的新篇章！
供稿：衡阳市统计局
核稿：徐 林
责编：张 艳
核稿：徐 林
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