澧县位于湖南省西北部，北与湖北省相邻，全县总面积2075平方公里，辖32个乡（镇），2003年末全县总人口878533人，其中女性人口429063人。枝柳铁路和国道207线贯穿我县，交通便利。在县委县政府“工业化、农业产业化、城镇化”的正确决策指引下，2003年全县实现国内生产总值557874万元，比上年增长10.5%，人均国内生产总值为6351元，比2001年增长26.1%。农民人均纯收入达到2593元，比2001年增加了397元。

    根据湖南省政府妇女儿童工作委员会对妇女儿童2001——2010年全省妇女儿童发展规划监测要求，我县由县妇女儿童工作委员会和县统计局牵头，组织县计生委、卫生局、劳动局、教育局、民政局、政法委等部门，对全县妇女儿童发展进行了中长期规划，并实施了连续跟踪监测。今年是实施《澧县妇女儿童发展规划（2001—2010年）》（以下简称“两个规划”）监测评估的第四年，四年来，我们主要做了以下工作：

    县委县政府多次听取县妇儿工委和县统计局关于我县妇女儿童发展现状和《湖南省妇女儿童发展规划（2001—2010年）》所确定的目标和要求的汇报后，于2002年制定并由县人民政府颁布实施了《澧县妇女儿童发展规划（2001—2010年）》。同时，“两个规划”被纳入我县的三个文明建设。也是县委县政府对各乡镇、县直各部门年终目标考核的一项主要内容。

    我县的“两个规划”实施由县妇女儿童工作委员会主任、分管副县长杨成英亲自挂帅，县妇联主席胡长城同志具体督促指导。县统计局和县妇联两部门坚持长期联系，各相关单位具体操作，定期向分管领导汇报此项工作，并得到了领导的高度重视。

    为了更好地搞好“两个规划”的监测评估工作，推动我县妇女儿童事业的进一步发展，县妇联和县统计局向分管领导专题汇报，2004年3月19日，澧县人民政府办公室行文成立了《澧县妇女儿童发展规划（2001—2010年）》监测评估领导小组，由副县长杨成英同志任组长，县政府办公室副主任刘业君、县妇联主席胡长城、县统计局局长黄生栋任副组长，由33个单位的负责人或分管负责人为成员，下设统计监测组和专家评估组两个办事机构。

    四年来，由于县政府的高度重视，在县财政比较紧张的情况下，每年都拨出15000元经费支持督促做好此项工作。现在，“两个规划”监测办公室已经配备了专职人员和电脑，办公条件也进一步改善。

    2001年以来，我们把我县的“两个规划”监测统计数据按来源划分到县统计局、县教育局、县卫生局、县计生委、县民政局、县劳动局、县政法委和各个乡镇政府，各部门通力合作，齐抓共管，并得到了县人大、县政协、县委组织部和县人事局等部门的大力支持，其数据来源于相关单位的事业年报和基层站所，真实可靠。这些数据经过县统计局整理，已经形成了一套完整的监测妇女儿童发展状况的统计指标体系，并已经被纳入到了我县的《统计年鉴》之中。

    1、男女平等就业

    四年来，我县妇女儿童事业呈继续发展之势，对照全省妇女儿童发展规划的目标，到2003年，我县全社会就业人员47.73万人，其中：女性22.38万人，女性从业人员占全社会就业人员的46.89%，比2001年增加了0.5个百分点，女性从业人员所占比例连续三年已经达到了省规划占全社会就业人员的40%以上的目标，我县基本上实现了男女平等就业。

    2、妇女参与国家与社会事务管理及决策的水平不断提高

    我县本届县及县以上人大代表351人，其中女性83人，女性人大代表占人大代表总数的23.65%，女性所占比例比上一届提高了2.4个百分点，全县本届县及县以上政协委员人数为299人，其中女性47人，女性占15.7%，女性所占比例比上一届所占比例提高了3.3个百分点。全县干部人数1.31万人，其中女性0.49万人，女性所占比重达37.4%，比2001年增加了4.1个百分点。

    全县任副科级及以上领导干部949人，其中女性82人，占9%。其中：在县委、县人大各有2名女性领导干部，在县政府、县政协各有1名女领导，在全县32个乡镇中，有3名女乡（镇）长，有1名女乡（镇）党委书记。全县县级后备干部25人，其中有5名是女性，科级后备干部135人，其中28名女性。全县事业单位管理人员及专业技术人员10403人，其中女性4474人，女性占43%，全县企业管理人员及专业技术人员共376人，其中女性108人，女性占28.7%。我县充分发挥了妇女同志参政议政，参与国家与社会事务管理的作用，妇女的社会地位在逐步提高。

    3、加大教育投资，儿童的学习环境逐步改善

    多年来，我县采取公办、民办相结合的办学格局，为儿童营造了比较好的学习环境。2003年，全县国家财政性教育经费达到9900万元，比2001年增加了3800万元。小学适龄儿童入学率和初中学生毛入学率均为100%，且无辍学儿童；3—6岁儿童入园率为91.7%，比2001年提高了1.2个百分点。

    4、加大改进儿童卫生保健服务力度，儿童健康水平明显提高

    2003年，全县婚前医学检查率达到15.49%，比2001年提高了8.49个百分点，儿童计划免疫（四苗/全程）接种率达到97.36%，比2001年提高了2.36个百分点，提前实现了湖南省“两个规划”的目标，其中：卡介苗接种率达100%，乙肝疫苗接种率达96.1%，脊灰疫苗接种率达98%，白百破三联制剂接种率达97%，麻疹疫苗接种率达99.5%。

    2002—2004年，非典和禽流感疫情肆虐，县委、县政府高度重视。我县卫生系统广大干部、职工主动采取积极措施，严格防范，全县没有发生一例非典病人和一例禽流感畜禽，保证了全县87万多人民和所有畜禽没有被两种病毒感染，我县取得了抗击非典和抗击禽流感战役的绝对胜利。

这些成绩的取得，有效地保障了全县儿童的心身健康。

    5、强化司法管理和法律监督，加大执法力度，广大妇女儿童合法权益得到切实维护

    我县公安局坚持“专”、“快”、“准”、“狠”四字执法原则，严惩各类涉妇儿权益的违法犯罪案件和行为，该局成立了反家庭暴力鉴定中心，该中心自成立以来，共受理了家庭暴力受害妇女鉴定对象376人，其中轻伤11人，在案例鉴定的同时，大力宣传法律法规，鼓励受害妇女拿起法律武器来维护自身权益。由于我县政法系统广大干警加大了维护妇女儿童权益的工作力度，全县侵害妇女儿童权益的案例明显减少，2003年，全县发生并破获强奸案件12起，拐卖妇女儿童案件4起，组织强迫、引诱、客留妇女卖淫案件10起，分别比2001年少发生7起、1起和19起。由于政法系统加大了对犯罪行为的打击力度，有效地遏制了犯罪行为的扩张，罪案明显减少，有力地维护了全县妇女儿童的人身权益。

    6、妇女文化水平逐步提高

    为了提高全县妇女的文化水平和业务能力，我县各职能部门采取多种形势，组织广大妇女参加了学习、培训活动，2003年，县妇女联合会先后举办了6期妇女培训班，有674名妇女先后参加了学习培训。县人事局开办了计算机知识及继续教育培训班，先后有2015名妇女参加学习，并顺利地通过考试，取得了培训合格证。县劳动局开办了下岗职工再就业、劳动预备役、企业职工和农村剩余劳动力转移培训班，三年共培训了10137人，有6184名妇女参加了各类培训学习，占培训人数的61%。免费培训下岗女职工2804人，绝大多数下岗女职工通过培训学习，已经取得了再就业职位，有2881名农村剩余女劳动力通过培训，已经外出务工。这些措施的实施，为我县下岗女职工再就业和农村剩余女劳动力外出务工打下了良好的理论知识和实际操作技能技术基础。

    目前，我县企事业单位共有各类专业技术人员9520人，其中，女生564人，女性占5.92%。全县取得初级及以上专业技术职称资格证书的共有9849人，其中，女生2897人，女性占29.41%。

    通过培训、学习，我县妇女同志进一步夯实了理论功底，开阔了视野，掌握了技术，增强了运用理论分析问题和实际操作的能力。

    7、加大妇女的社会保障力度

    2004年3月5日，我县召开了工伤保险和生育保险宣传发动会，将在年内正式启动职工工伤保险和生育保险事业，这两个保险事业正式启动后，将为我县广大妇女和事业更好地发展提供有力的社会保障。

 

    通过监测分析，我们发现我县妇女儿童在发展过程中还有以下问题：

    我县的婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率和孕产妇死亡率有反弹的趋势。

    妇女是社会的宝贵财富，儿童是祖国的未来，尊重妇女，关爱儿童，发展妇女儿童进步事业是全社会应尽的职责，我们要继续按照《湖南省妇女儿童发展规划（2001—2010年）》的要求，认真贯彻并实现《澧县妇女儿童发展规划（2001—2010年）》，推进我县妇女儿童事业的全面发展。