在市委、市政府领导的重视下，全市上下认真贯彻《张家界市2001—2010年妇女儿童发展实施规划》，采取切实可行的措施，全社会共同努力保障妇女儿童的生存权利，使妇女儿童的生活质量有了很大改善，妇女儿童的健康水平有了显著提高。
     
    一、经济发展改善了妇女儿童的生活质量
     
    1、经济不断发展，提高了妇女儿童的生活质量。据监测统计：全市国民经济稳步增长，城乡居民收入水平明显提高，人民生活得到了一定改善。2004年全市人均国内生产总值6680元；城镇居民人均可支配收入从2003年的6582元增加到7113元，增长8.06%；农村居民人均纯收入从2003年的1863元增加到2082元，增长11.8%，且增长幅度首次超过城镇居民人均可支配收入。人均收入增加，相应提高了妇女儿童的生活质量。
     
    2、用于妇女儿童健康和教育的投入增大。经济实力不断增强，各项保障经费的投入不断加大，为妇女儿童事业健康快速发展创造条件。监测统计显示：2004年国家财政性教育经费支出2.5亿元；卫生经费支出3814万元；妇幼卫生经费支出184.02万元；防治防疫经费支出832.25万元；计划生育事业费支出310.5万元。
   
    3、儿童的健康水平不断提高，卫生保健条件逐步改善。2004年，我市婴儿死亡率为15.04‰，比2000年的29.87‰下降了50个千分点； 5岁以下儿童死亡率为18.02‰，比2000年的37.13‰下降了48.53个千分点；两项指标均已提前达标。儿童四项疫苗接种率及乙肝疫苗接种率继续保持在较高水平，5岁以下儿童中、重度营养不良患病率已提前实现中期规划目标。
     
    4、初步改变了农村多年饮用水不安全、不卫生状况，农村改水、改厕覆盖面不断提高。近年来，我市按照《张家界市妇女儿童发展纲要》的要求，结合全市爱国卫生工作的开展，从总体上初步改变了农村中多年饮用不安全、不卫生水的状况，使得农村改水、改厕的覆盖面不断提高，特别是2004年市政府的“八件事实”的到位，使我市农村改水受益率达92.5%；农村自来水普及率达53.51%；农村卫生厕所普及率达72.5%；不仅在很大程度上促进和改善了农村的生存环境，而且还增强了人与自然和谐发展的理性认识。

    二、存在的问题

    《张家界市2001—2010年妇女儿童发展实施规划》实施四年来，妇女的自身价值和作用引起各级政府以及社会各界的广泛关注，社会地位不断提高，妇女儿童的各项权益基本得到了保障。同时也存在一些不容忽视的问题：

    1、城市污染与治理有较大距离。近年来，我市加大了城市化建设，城市人口增长较快，由此带来污染度和垃圾量增加，给城市污水和生活垃圾无害化处理造成很大压力，致使我市的城市污水和生活垃圾无害化处理率提高缓慢。特别是我市的污水处理厂2004年才建成，要想达到40%的规划中期目标困难可想而知；加之，往年的城市生活垃圾处理只是做卫生填埋类的简易处理，生活垃圾无害化处理率多年来为零，离中期目标还有相当大的距离。

    2、农村卫生保健、医疗保险、居民最低生活保障工作等方面的发展滞后于城镇。农村高危孕产妇住院分娩率；非住院分娩中消毒接生率；孕产妇系统管理率都有所下降，居民最低生活保障工作还没有开展。主要原因：一是“降消”项目配套经费不能及时到位，乡镇卫生院技术人员缺乏，产房设备简陋：二是我市财政紧张，无力解决居民最低生活保障经费。 

    3、对暂住人口的计划生育管理工作难以到位；当年报告艾滋病病毒感染人数增幅较大，艾滋病预防教育任重道远。

    4、社区儿童教育、科技、文化、体育、娱乐等课外活动设施和场所欠缺，社区服务设施不能满足城镇发展需求。

    三、建议：

    1、发展社区卫生服务，强化社区在健康服务中的作用，把人口与计划生育工作纳入社区管理和服务体系，以农村为重点，加快公共卫生体系建设；农村基层保健网络；改善社区、乡镇卫生院医疗技术落后状况；做好农村妇女儿童预防保健工作，减少农村妇女孕妇死亡和妇科病的发生；进一步提高农村高危孕产妇住院分娩率；非住院分娩中消毒接生率；加强对艾滋病、性病的宣传防治工作。改善农村妇女儿童健康环境。

    2、促进城镇妇女就业、帮助农村妇女脱贫致富。为城市妇女提供就业信息、服务和培训，提高它们的就业能力，进一步解决40-50人员就业问题；为农村妇女科技致富架桥铺路，提供先进的科技服务和信息，帮助她们学习和掌握新的生产技术方法，了解市场变化，提高经济收入，帮助农村妇女早日脱贫致富。

    3、加强儿童精神文明建设，为儿童课外活动提供场所。到目前为止，全市还没有一所适合少年儿童活动的校外活动中心，因此尽快建设适合少年儿童活动的校外活动中心，为丰富少年儿童精神文明生活提供场所；加强未成年人的道德教育，应是今后工作的重点。

    4、进一步加大城市环保体系建设，提高城市生活垃圾无害化处理率和污水集中处理率。倡导绿色消费，增强人与自然和谐发展。
 

[张家界市统计局 供稿]