儿童是祖国的未来、民族的希望，是二十一世纪实现现代化宏伟目标的中坚力量，提高综合国力、开发人才资源必须从儿童抓起。

    澧县人民政府把“坚持‘儿童优先’的原则，保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利，提高儿童整体素质，促进儿童身心健康发展，提高儿童受教育水平，有步骤地普及高中阶段教育，逐步完善保障儿童权益的地方性政策性体系，优化儿童成长的环境，使处于困境中的儿童受到特殊保护”列入到了《澧县妇女儿童发展规划(2001-2010年)》的总目标。五年的连续统计监测资料显示：澧县儿童事业正健康发展。

    2005年底，澧县0-14岁儿童人数117389人，占全县总人口的13.3%，其中：女童56684人。根据澧县妇女儿童法则规划(2001-2010年)的目标要求，五年来，澧县人民政府及各职能部门采取有效措施，充分保障了全县儿童事业稳步发展。

    一、积极开展“关爱儿童”行动，营造儿童健康成长的生存环境

    近年来，澧县各职能部门大力推进“关爱儿童”活动，2002年，全县对独生子女、失学儿童、重病残疾儿童、贫困母亲进行摸底调查，2003年，澧县人民政府出台了［2003］44号文件，对计划生育家庭给予了积极帮助，按优惠政策落实到位。2005年度，全县各职能部门对符合澧政发［2003］44号文件精神，享受优惠政策的独女结扎户78户兑现奖励优惠资金4214元。

    二、卫生投入增加，儿童健康状况明显改善

    2001-2005年，澧县投入卫生经费7196.37万元，用于改善全县的医疗卫生条件和提高医疗卫生技术水平，高数额的投入为全县儿童提供了健康成长的卫生环境。

    1、婴儿和5岁以下儿童死亡率控制在“两个规划”目标之内。5岁以下儿童死亡率近三年逐年下降，2005年为10.06‰，比2004年和2003年分别下降了1.38和12.84个千分点。

    2、儿童保健管理率不断提高。2005年，澧县儿童保健管理率为85.87%，比2001年提高了4.16个百分点。

    3、儿童计划免疫工作不断增强。2005年，全县计划免疫(五苗全程)接种率97.57%，卡介苗、脊灰疫苗、百白破三联制剂、麻疹疫苗、乙肝疫苗的单苗接种率分别达到100％、100％、99.05％、99.52％、98.57％，均达到计划免疫工作目标。

    三、儿童受教育面继续巩固，教学质量攀升

    1、学前教育稳步发展
    根据《澧县妇女儿童发展规划(2001-2010年)》目标要求，县教育部门监测统计结果显示：2005年，全县在园幼儿6600人，其中：女童3200人。适龄儿童1年学前教育率达100%，城镇地区和经济发达地区适龄儿童3年学前教育达100%，农村3年学前教育超过55%，城镇0-3岁儿童入托教育在20%以上。

    2、“普九”成果继续巩固
    2001-2005年，澧县小学适龄儿童入学率均达100%，小学五年巩固率均为100%，全县杜绝了适龄儿童辍学现象。五年来，全县初中阶段毛入学率在100%，初中三年巩固率稳定在98.5%以上，全县九年义务教育普及成果继续巩固。

    3、特殊教育有序推进
    五年来，澧县中小学普遍进行了基本法律知识教育，各学校成立了法律知识教育领导小组，聘请乡镇司法干部任法制副校长，常年开展法律知识教育。同时，县教育系统采取措施，保障残疾儿童能跟班就读或进入特殊学校学习。2005年，全县286名残疾儿童均在就近的中小学跟班就读。

    四、违法犯罪得到抑制，儿童安全感增强

    澧县公安局坚持“专”、“快”、“准”、“很”的四字办案原则，严惩各类有涉儿童权益的违法犯罪行为。由于澧县公安局卓有成效的工作，有效的遏制了涉儿违法犯罪案件的发生，2005年“两个规划”监测结果显示：澧县连续两年没有发生拐卖儿童案件发生。同时，教育部门在各中小学开展的法律知识教育增强了儿童的法律意识，对全县儿童的健康成长起到了积极的引导作用。

    五、问题及对策建议

    1、卫生水平发展不平衡
    目前，澧县集镇与乡村、山区与平湖区儿童保健存在一定差异，特别是偏远山区的儿童卫生状况较差。一是部分医疗机构医疗条件与人们日益增长的医疗保健需求不相适应，人才技术水平不高，影响医疗预防保健工作的开展；二是边远山丘区改水受益率低，饮水问题较突出；三是自我保健意识不强。我们要加强对农村医疗卫生机构的建设力度，加强技术人员培训，提高医疗预防保健服务能力。深入开展健康教育，增强群众自我保健意识。

    2、婚前医学检查率低，出生缺陷发生率呈增长趋势。
    近两年，澧县婚前医学检查处于停止状态，同期，婴儿出生缺陷发生率逐年上升，2005年达127.16/万，与“两个规划”目标相背离，给如期实现目标增加难度。为改变这一状况，一是要进一步加大新《婚姻法》和相关政策的宣传力度。二是采取适当的强制措施或免费推进方案，努力提高婚检率。三是进一步加强对流动人口的管理和计划外妊娠、分娩的管理，加强三级预防保健措施，扩大产前筛查和产前诊断覆盖面，切实减少缺陷婴儿的出生。

[澧县统计局 供稿]