永顺县妇女儿童(2000—2010年)中期监测评估报告
为全面、动太的监测分析评价妇女儿童发展规划情况,确保妇女儿童发展规划的顺利实施,在个成远单位和个有关部门报送监测数据及目标实施情况基础上,通过汇总、审核、评估,形成了2005年永顺县妇女儿童发展规划监测评估报告。
妇女儿童发展规划监测指标,涉及人口和经济环境,妇女参政议政,教育,卫生保健,法律和环境保护,就业、福利及劳动保护,扶贫与社会救济等各方面。全县对498个指标进行了监测;有89个接近或提前达到2010年国家妇女儿童发展纲要目标和省两个规划目标,占17.87%;有253个符合正常发展的要求,占50.81%;其它指标(反弹或未达标16、无数据35、不属县级统计的32、不可比73)共156个,占31.32%。
(一)妇女儿童生存和发展的经济环境
2005年,全县经济稳定健将发展,运行质量不断提高,社会事业全面发展,人民生活继续改善,经济的发展进一步促进了妇女儿童事业的顺利发展。
经济增长。2005年,全县GDP为14.56 亿元,比上年增长 8 %,比2000年增长 40% ;按常住人口计算,人均GDP达 3315 元,比2000年增长1.6 倍。2005年城乡居民收入稳步增长,其中:城镇居民人均可支配收入5408元,比上年增长10.53%,;农村居民人均纯收入 1701元,比上年增长11.2 %,比2000年增长509元 。
财政增收。2005年,实现财政总收入5839 万元,比上年下降13.11 %,剔除农业税免征因素,增长2.6%。
投入增加。2005年,实现财政支出3.6亿元,全县国家财政性教育经费9211万元,卫生事业经费 1987 万元,妇幼保健经费272万元,防治防疫事业费322 万元,计划生育事业费481万元;分别比上年增长47.3%、8.7%、12.3%、14.28%、26.5%。由于经费投入不断增加,对推动两个规划的顺利实施,促进永顺县妇女儿童事业持续稳定发展打下了坚实的物质基础。
(二)妇女的社会政治参与环境
2005年,永顺县各级认真落实妇女儿童发展规划要求,重视女性人才的培养选拔工作,女干部队伍不断发展壮大,各级领导班子中女性配备率不断提高,妇女参政能力明显增强,女性参政议政程度不断提高。2005年的监测指标显示,随着妇女地位不断提高和政治素质不断增强,女性参政议政程度明显提高。
1、党政领导班子中女性配备情况。2005年,永顺县县、乡两级党、政领导班子中女性配备面分别达到9.4%和13.4%;县级政府工作部门主要负责人中女干部配备率8.7%;县乡两级后备干部中女性比例分别是23.1%、24.3%,全县30个乡镇,有90%的乡镇党政领导班子中配有女性干部。
2、人大方面。2005年,省人大代表中女性1人,与2000年比持平,市(州)人大代表中女性11人,比2000年增加1人;县人大代表中女性61人,比2000年增加4人,增长6.55%。
3、政协方面。2005年,全县市(州)政协委员中女委员6人,比2000年减少2人;县(市、区)两级政协委员中女性43人,比2000年减少10人,下降23.26%。
(三)妇女儿童的受教育环境
2005年,永顺县在推进教育管理体制和办学体制改革的同时,积极发展学前教育,全面普及巩固提高九年义务教育,高中教育规模不断扩大,高、中等教育持续稳步发展。女性科普知识和科研能力不断提高,一大批女科技人员勇于探索、开拓创新,逐步成为科技进步与社会发展的栋梁之才。
1、学前教育规模逐年扩大。2005年,全县幼儿园达76 个,比2000年增加30 个,增长65%,在园幼儿达 1.4 万人,其中:女童0.7 万人,所占比例也由上年的48 上升到50%。农村儿童学前一年受教育率85 %,比2000年上升12 个百分点,其中:女童84 %,比2000年上升 15 个百分点。 3-6岁儿童入园率达50 %,比2000年提高 13 个百分点,其中:女童入园率达49 %,比2000年提高8个百分点。学龄残疾儿童入学率达 65.2 %,比2000年提高15 个百分点。
2、义务教育已经实现“普九”目标。2005年,全县小学适龄儿童净入学率、小学5年巩固率连续六年均达99 %;初中阶段毛入学率连续六年均超过 100%,达101.6 %;初中阶段净入学率连续六年均达89%;初中三年巩固率达 88 %,比上年提高0.6 个百分点,比2000年提高1.1个百分点,其中:女生达87.9 %,比上年提高0.8个百分点,比2000年提高1.3 个百分点;全县初中毕业生升学率达97%,其中:女生96 %,比上年上升2 个百分点。
3、高中教育规模不断扩大。2005年,全县高中阶段毛入学率达85 %,比上年增加4个百分点,其中:女生 82%,比上年增加5个百分点。全县技工学校在校学生5000人,比上年增加 790人,增长19 %,其中:女生024万人,比上年增加400人,增长19 %。
4、成人识字率不断提高。2005年,成人识字率达99.7%,比上年增加0.5 个百分点,其中女性达 99.5 %,比上年上升 1个百分点;青壮年识字率达 99.8 %,比上年上升 0.5个百分点,其中女性达 99.7 %,比上年上升 0.7个百分点,提前达到2010年国家两纲和省、市、县两个规划目标要求。
5、妇女科学知识水平和技能不断提高。2005年,永顺县开展科普宣传,支持自主创新,妇女预防乳腺癌行动、科普知识进社区、进乡村,女性科普专栏、科普知识展览等一系列科普活动。注重对女科技人员的培养和支持,一大批女科技人员勇于探索、开拓创新,取得了骄人的成绩。
2005年全县拥有不同领域、不同层次的女专业技术人员2764人,占专业技术人员总数的38.58%,比2000年上升1.71个百分点;中高级女专业技术人员747人, 占中高级女专业技术人员总数的30.14%,比2000年上升0.5个百分点;随着妇女地位不断提高和自身素质的不断发展,越来越多女性进入科技领域,女农民技术人员和“绿色证书”受教育女性不断增加,2005年分别比上年增长14.29%和33.3%,比2000年增长84.19%和85.71%。
(四)妇女儿童的医疗和卫生环境
2005年,全县各级进一步加大医疗和卫生保健投入力度,在促进医疗保健设施日趋完善的同时,不断强化疾病预防和各种突发病变事件的应急措施,妇女儿童健康保障基本得到了落实。
1、婴儿和5岁以下儿童死亡率持续下降。2005年,全县婴儿死亡率18.36‰,比上年下降1.88个千分点,比2000年下降10.75个千分点。5岁以下儿童死亡率21.39‰,比上年下降2.05个千分点,比2000年下降11.37个千分点。连续六年全县没有发现一例新生儿破伤风病例。
2、孕产妇住院分娩率逐年提高。2005年,全县孕产妇住院分娩率79.05%,比上年上升2.22个百分点,比2000年上升26.6个百分点。农村高危孕产妇住院分娩率96.03%。非住院分娩接生率和非住院分娩中消毒接生率连续六年达86.77%。
3、孕产妇死亡率降低。近年来,我县不断完善妇女儿童社会综合管理,加强农村人口、流动人口和计划外生育孕产妇的卫生保健服务工作,努力降低孕产妇死亡。2005年,孕产妇死亡率33.69/10万,比2000年97.57/10万,下降63.88/10万。
4、育龄妇女生殖保健与育龄人口计划生育知识普及率继续上升。全县2005年育龄妇女生殖保健知识普及率达87%,比上年上升4.64个百分点,比2000年上升26个百分点;育龄人口计划生育知识普及率达98.2%,比上年上升1.1个百分点,比2000年上升8.4个百分点;已婚育龄妇女避孕率达91.92%,比2000年上升0.13个百分点。
5、儿童计划免疫工作不断增强。2005年,计划免疫(四苗/全程)接种率96.19%;乙肝疫苗接种率98.73%,分别比2000年提高2.7个百分点、37.8个百分点。卡介苗接种率98%;百白破疫苗接种率99%;与2000年持平。2005年,全县以乡镇为单位免疫接种率96.19%;麻疹疫苗接种率99.61%;脊灰疫苗接种率99%。
(五)妇女儿童的法制保护环境
2005年,全县各级进一步深化普法宣传教育,加强执法检查,加大对各种侵害妇女儿童权益的打击力度,初步建立起维护妇女儿童合法权益的社会管理制度,使妇女儿童人身、财产等合法权益得到了有效维护。
1、不断完善法律援助机构,为妇女儿童提供法律援助。2005年,全县建立为妇女儿童提供法律援助的机构4个;得到法律援助的妇女儿童达321人,比2000年增加119人,增长58.91%;建立特邀陪审员制度的少年法庭1个。维护妇女儿童权益法律法规知识知晓率达90%,比2000年提高10个百分点。
2、涉及妇女儿童财产民事、刑事案件的侦破工作有所突破。2005年公安机关侦破强奸案件10起,其中幼女案4起。侦破了涉及妇女财产民事、刑事案件数占总案件的69%,儿童案件50%,其中女童3%。有力地打击了针对妇女儿童的犯罪,保护了妇女儿童的权利,净化了妇女儿童生活环境。
(六)社会福利和对妇女的劳动保护
1、社会福利及保障事业逐步健全。2005年,农村社会保障服务网络覆盖率51.5%,农村老年收养性福利机构覆盖率达40%,分别比2000年上升23.5和21个百分点。全县城镇每万人拥有社区服务设施数、便民利民网点数分别达到10个和20个,较2000年分别增加9个和17个,与上年持平。
2、妇女儿童劳动权益基本得到保护。近几年来,我县党委政府十分重视对妇女劳动权益的保护,按照国家法律法规对女职工从事的劳动与禁忌的规定,基本实现了男女同工同酬,被劳动保护监察机构查处非法使用童工的案件和劳动保障部门查处违反女职工特殊保护规定案件数连续六年为0起,由妇联组织接待有关职工劳动保护的信访案件下降。
2005年我县有相当一部分单位对女职工实行定期进行身体检查和妇女防癌检查,使妇女合法权益得到了较好的保护。并且加强了执法监督,全县没有出现企业女职工“三期”(孕、产、哺乳期)内解除劳动合同的违法行为。
几个值得重视的问题:
一、近年来,永顺县妇女儿童生存发展所依赖的社会经济、政治、法制、教育、卫生、保障等环境的改善和进步有目共睹,但在城乡之间,特别是离县城较远的边沿贫困山区的妇女儿童的生存环境依然艰苦,城市里的外来务工人员和下岗失业后的底收入家庭,妇女儿童生活、受教育的机会和卫生保健状况依然严峻。
二、多年来永顺县的计划生育工作取得成效,人口出生速度得到控制,2005年人口自然增长率为千分之6.93,比2000年下降0.9个千分点,但永顺县的人口性别比仍在警戒线上徘徊,2005年全县出生人口男女性别比一孩110:100,二孩140:100,长远观点看,低出生、老龄化、男多女少,不利永顺县人口和经济的发展。
三、永顺县加强综合治理,政法机关加大社会治安的整治力度,开展创建文明城市,文明单位活动等都取得了一定的成效。但社会治安环境仍让人忧,近几年来妇女因睹博自杀或出走的案件不时发生,未成年人犯罪率高达12%,青少年吸毒、犯罪的人数有增加趋势。
[永顺县统计局办公室 供稿]