转变经济增长方式，加大新产品研发和技改投入，发展高新技术产业是永兴县新型工业化的必然之路，近年来，随着项目兴园、科技兴区、工业强县战略的实施，永兴县高新技术产业得到了快速发展。

    一、永兴县高新技术产业发展的基本情况

    截止今年上半年，在永兴县境内纳入统计范围的高新技术企业有15家，其中：省级2家，市级13家，上半年实现高新技术产品产值70114万元，同比增加4596万元,增长7%；实现增加值23145万元，同比增加1466万元,增长6.8%；实现产品销售收入70114万元，同比增加4509万元,增长6.9%；实现利税3620.7万元，同比减少805.3万元,下降18.2%。15家高新企业大致情况是：

    1、多种经济结构类型并存，民营企业支撑台柱。全县15家高新企业中：外商及港澳台合资企业2家，占13%；其他有限责任公司2家，占13%；而私营企业11家，占74%，成为推动全县高新技术产业发展的主力军。从高新技术领域来看，金属材料制造业9家，占60%；农产品加工企业3家，占20%；节能环保企业3家，占20%。

    2、高新技术产业总量规模不断扩大，主导产业优势日益突出。全县初步建立起了以县工业园为核心、以s212省道沿线乡镇工业项目区为纵线的"一点一线"高新技术产业发展格局。上半年实现高新技术产品增加值23145万元，占全县上半年工业增加值149529万元的15.5%，贡献率达33%。随着"中国银都"发展战略的强力实施，金属制造以及新材料应用已成为永兴县高新技术产业发展的重点领域。

    3、高端前沿高新产品逐步涌现。截止2007年6月，全县15家高新技术企业共有高新产品26种，其中拥有自主知识产权的达6种，今年新开发产品5种。西河铅业的银基电触头、鑫达银业的高纯银（铋）、兴光冶炼的精纯铟等一批极具国内甚至国际市场新颖度的主打产品已成为永兴县高新技术产业新的亮点与增长点。

    二、永兴县高新技术产业运行的主要特点

    1、高新技术产业发展迅猛 。2004年，永兴县的高新产值为53378万元，2005年发展到81446万元，2006年达到96129万元，2007年上半年持续走高，全县高新技术产业实现产值70114万元，同比增长7%。

    2、高新技术产业布局集中，金属材料领域仍占主导地位。 永兴县高新技术产业主要集中在新材料、农产品加工、高效节能及新型环保产品四大领域，其中，金属材料领域占主导地位，撑起了永兴县高新技术产业的大半江山。今年上半年，在15家高新技术企业中，金属材料制造企业为9家，占高新技术产业单位总数的6成，实现高新产值64280万元，占全部高新技术产业产值的92%；农产品加工领域的高新技术企业有3家，实现高新产值2524万元，占全部高新技术产业产值的3.6%；高效节能领域的高新技术企业有2家，实现高新产值2810万元，占全部高新技术产业产值的4%；环保领域高新技术产业1家，实现高新产值500万元，占全部高新技术产业产值不足1%。

    3、企业科技创新意识不断增强。随着技术含量的不断提高，高新技术企业的科技创新意识和自主研发高新技术产品认同度不断增强。据年初全县科技创新调查统计显示，截止2007年4月，永兴县高新技术企业科技经费支出达1121.8万元，同比增长18%；科技项目7个，同比增长40%，一定程度上促进了永兴县高新产业的发展。

    三、高新技术产业发展存在的主要问题

    虽然永兴县的高新技术产业发展较快，对经济发展的贡献越来越大，领域分布也越来越广，但仍然存在一些问题：

    1、高新领域过于集中，产业结构不够合理。永兴县高新技术产业主要集中在金属材料、农产品加工、高效节能以及新型环保四大领域，而新能源、电子信息和生物医药等领域现尚属空白。

    2、资金短缺，科技投入严重不足。 国家规定用于技术创新（R&D）的经费，一般企业要达到年销售收入的1-2%，高新技术企业要达到3-5%，而且要逐步增加到6-10%，而永兴县的绝大部分企业没有达到这个水平。上半年，永兴县高新技术企业R&D经费只占销售收入的1.6%，远低于沿海地区3%的标准，比发达国家5%的标准差距更大，如此低的R&D经费不可能支撑永兴县高新技术产业健康迅速地发展；另一方面,永兴县高新技术企业除3家农产品加工企业外全部是民营企业，资金相对不雄厚，而银行借贷手续繁杂、门槛高，社会闲散资金不愿或不敢介入，县外招商引资力度虽然一年大过一年，但实际到位外资有限等等，使得企业无法筹集到进行技术创新所必需的基本经费，这直接影响高新技术企业对科技的投入。

    3、人才匮乏，企业未能成为创新主体。当前，永兴县只有少部分企业对科技人才队伍建设比较重视，大部分企业则没有引起重视，科技人才队伍力量不强，多数企业缺乏科研人才，特别是复合型的高科技人才，因此在发展高新技术产业中还没有形成以企业为主导的技术创新体系，如企业进行技术创新活动的动力不足、企业缺乏研究开发新技术的人才等。

    4、科技创新整体实力不强。提高科技创新能力，一要有机构和必要的设施，二要有科技人才，三要有资金投入。从目前情况看，永兴县与省内几大高等院校、科研院所进行了校企、院企科研自主对接的企业只有西河、兴光、鑫达银业、意水铅业等几家，其他则都处在盲目探索、发展阶段。同时，科技人才力量不强、队伍不稳、机制不畅的现象在永兴县普遍存在，多数企业缺乏实用型的科研人才，部分企业只注重眼前的经济效益，忽视了对人才的引进和长期培养，再加上科技投入不足，致使永兴县科技创新整体能力不强。

    四、发展永兴县高新技术产业的对策与建议

    未来几年作为"中国银都"发展战略首选的金属冶炼制造业今后将面临以下几项不利于发展的因素：一是资源因素，永兴县冶炼行业的上游产品均来自外省，随着国内金属矿产企业资源的枯竭、关闭，必然导致永兴县冶炼行业所需资源紧张，成本上扬，利润空间减少；二是税收因素，从今年开始国家税务总局将不再审批新的减（免）税福利企业特别是冶炼制造企业，另外停止废旧金属回收行业出口退税政策的实施。此举将对永兴县的金银冶炼业造成正面的巨大冲击，如何规避来自政策、市场因素两大风险，引导企业杀出重围，笔者认为应从以下几个方面着力：
 
    1、加快技术创新，优化产业结构。目前永兴县工业以金银冶炼业为主导，今后要坚持以技术优势为依托，适当调优产业结构，发展科技含量高的高新技术产业，用先进技术带动传统冶炼业。在抓好冶炼行业高新技术产业化的同时，努力促使其向生物制药、电子信息等高新领域转化，引导企业向新材料、新能源等领域发展。

    2、加大资金投入，促进高新技术产业发展。 缺少资金是制约永兴县高新技术产业发展的原因之一。为此，要积极探索为高新技术产业发展提供税收优惠政策和金融支持政策。根据永兴县的实际情况，在确保为高新技术产业制定一些优惠政策的同时，首先应鼓励金融资本与产业资本相结合，倡导金融投资主体；其次应积极稳妥地引导民间资本有序地进入高新技术产业；另外，企业作为技术创新的主体，要不断强化自主投入意识，加大研究与发展经费的投入。

    3、大力加强人才队伍建设。企业的人才是高新技术产业发展的基础，努力造就一支庞大的人才队伍，是促进高新技术产业持续、健康发展的关键所在。因此，一要形成尊重知识、尊重人才的良好环境，使现有人才留得住，用得好。二要建立行之有效的人才培养机制，加强人才培养。三要重视人才引进，积极引进外地高科技人才来永兴县参与创新工作。

    四、创建灵活有效的激励机制，加强科技管理职能建设。一是加强对近几批下派挂扶企业干部的领导与管理，对取得科技开发创新成果的科技人员以及帮扶企业有功之臣应给予表彰和重奖，对碌碌无为人员予以撤回；二是充分激活现有科技资源，充分调动广大科技人员技术创新的积极性和主动性。

[ 永兴县统计局刘红进  供稿]