2002年9月，我市人民政府以浏政发〔2002〕26号文件印发了《浏阳市妇女儿童发展规划（2001－2010）》，明确了我市妇女儿童十年发展目标。在“规划”实行的近七年中，我市市委、市政府在全面推进经济和社会快速发展的过程中，始终关注妇女儿童的发展，关注规划目标的实现。我市妇女儿童指标监测统计资料显示，到2007年，妇女儿童事业总体呈现出全面、协调、可持续发展的良好态势，妇女儿童规划各领域目标实施进展顺利，主要指标均达到或超过目标预期进度。

    一、人口、社会和经济基本情况

    2007年，全市年末户籍总人口为136.4万人，其中女性人口65.93万人，占总人口的48.34%。年内出生人口11723人，出生率为8.6‰，比上年增加2个千分点；实现生产总值253.33亿元，人均生产总值19197元，同比增长22.81%；实现财政总收入22.04亿元，同比增长21.7%，其中地方一般预算收入9.15亿元，同比增长24.32%；国家财政性教育经费4.29亿元，同比增长23.07％；农村居民家庭人均纯收入6484元，同比增长16.97%；城镇居民人均可支配收入14128元,同比增长15.53%；妇幼保健经费支出69万元，同比增长30.19％；防治防疫经费594万元，同比增长90.38％；计划生育事业费3553万元，同比增长2.27% 。

    二、妇女儿童规划各项目标进展情况

    市政府妇儿工委讨论制定了新规划目标责任分解书、统计监测指标体系和评估方案，明确职责，完善制度，层层签订目标管理责任书，建立完善了横到边、纵到底的考核体系，狠抓目标责任制落实，促进了妇女儿童工作深入开展。

    （一）妇女享有平等的社会保障权利

    2007年，全社会女性就业人员34.2万人，比上年减少1.4万人。通过组织招聘大会、免费职业介绍、发展劳动力市场等一系列活动，扩大就业，促进下岗失业人员再就业。在就业和再就业的工作中，尤其注重女性的就业问题。
   
    我市加大了对保护劳动者合法权益的宣传工作，继续完善社会保障制度，强化了社会保险稽核管理的措施，确保各层次妇女平等参加各项社会保险。到2007年，女性参加养老保险的职工人数达到32991人，同比增长12.22％。女性参加医疗保险职工人数23172人，参加失业保险女职工人数16996人，参加工伤保险人数21552人，参加生育保险17279人。

    （二）妇女参与决策和管理人数增加，水平提高

    近年来，我市不断加大女干部的培养和选拔力度，参与决策和社会事务管理的女性越来越多，妇女参政议政和参与决策管理的水平不断提高。一是女性公务员人数增加。2007年底，全市公务员总数3723人，其中女性738人，比去年同期增加16人，占公务员总人数的比重达到19.83%。二是人大代表、政协委员女性比重增加。人大代表有女代表74人，市政协委员中有女委员71人，女性所占比重达到20%。三是在各级党政机关中，配备女干部越来越多。2007年市（县）领导班子人数中有3名女干部，比2006年增加1名，市（县）领导班子中女干部配备率为100%。

    （三）妇女保健得到加强，死亡水平下降

    2007年，全市卫生经费投入8558万元，同比增长35.86%。妇幼保健经费、防治防疫经费、计划生育事业费支出分别达到69万元、594万元和3553万元，同比分别增长30.19％、90.38％和2.27％。 
重视妇女生殖健康。全市孕产妇住院分娩率98.65%,农村高危孕产妇100%的到医院分娩；孕产妇死亡率也下降到13.3/10万。

    （四）儿童受教育水平提高，保健进一步得到加强

    一是儿童受教育程度提高，到2007年，全市小学学龄儿童净入学率达到100％，初中三年巩固率99.26%,比去年同期增加0.05个百分点，初中阶段毛入学率108.18%,比去年同期下降8.20个百分点,在园幼儿数达到3.79万人，比去年同期增加279人。

    抓“两基”攻坚，巩固“两基成果”。2007年全市小学学龄儿童中女童净入学率达到100%。
青壮年女性文盲得到控制，坚持杜绝新生文盲、扫除现有文盲与脱盲后的继续教育相结合的方针，控制青壮年持别是女性青壮年文盲，巩固扫盲成果。2007年，青壮年识字率达到100%，其中女性达100%；高中阶段女生毛入学率达到92.45％，同比增长7.08%。

    二是儿童保健得到加强，婴儿死亡率由2006年的7.9‰下降到6.85‰，5岁以下儿童死亡率由2006年的11.69‰下降到9.91‰，卡介苗疫苗接种率为100％，脊灰疫苗接种率为99.72％，百白破疫苗接种率为99.17％，麻疹疫苗接种率为97.78％，乙肝疫苗接种率为98.61％，7岁以下儿童保健管理率为51.83％。

    三是儿童生存环境不断优化，2007年，全市农村累计粪便无害化处理率由2006年的51.25%提高到52.29％，农村自来水普及率由75.34％提高到75.93％，农村改水收益率达到99.97％。

    四是妇女儿童合法权益得到有效保障。人身权利得到有力保护，严厉打击危害妇女儿童违法犯罪活动。全市公安机关深入开展了“打拐”“网上除恶”、“破案攻坚”等专项斗争，有效地遏制了针对妇女儿童的违法犯罪案件的发生。2007年破获强奸案件19起；破获组织、强迫、引诱、介绍容留妇女卖淫案件2起。

    三、2007年实现指标与2010年“规划”目标比较

    到2010年，我市妇女儿童发展规划总目标是：贯彻男女平等的基本国策，推动妇女充分参与经济和社会发展，保障妇女获得平等的就业机会，提高妇女的经济地位；保障妇女获得平等的政治权力，提高妇女参与国家和社会事务管理的程度；保障妇女获得平等的教育机会，提高受教育的程度和比例；保障妇女享有基本的卫生保健服务，提高妇女的健康水平；保障妇女获得平等的法律保护，维护妇女的合法权益；保障妇女获得平等的社会保障，提高妇女分享社会资源的程度和生活质量，使男女平等在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各个领域进一步得到实现。

    坚持“儿童优先”的原则，保障儿童生存、发展、受保障和参与的权利；提高儿童整体素质，促进儿童身心健康发展；提高儿童受教育水平，步骤地普及高中阶段教育；逐步完善保障儿童权益的法律体系；优化儿童成长环境，关注和保护处于困难中的儿童。

    全市主要监测指标多数已提前实现。仍有差距的指标是：

    2007年，我市妇女从业人员比重为34.2％，比40％的“规划”目标（下称目标）低5.8个百分点；初中女生辍学率为0.23％，比0.5％的目标低0.27个百分点；高中阶段女性入学率为92.45％，比95％的目标低2.55个百分点；农村孕产妇住院分娩率为98.65％，比90％的目标高8.65个百分点。
孕产妇死亡率13.3/10万，比30/10万的目标低16.7个10万分点；婴儿死亡率为6.85‰，比12‰的目标低5.15个千分点；5岁以下儿童死亡率为9.91‰，比16‰的目标低6.09个千分点。

    四、妇女儿童工作应注意的几个问题

    从重点监测指标实现情况看，到2010年，我市“规划”目标任务是能够全面实现的，相关部门要进一步关注的是以下三个方面的问题。

    （一）经济发展仍是维护妇女权利的最大任务，浏阳经济虽然发展很快，发展经济任务仍很重，还是存在一定数量贫困家庭。这部分人口中的妇女儿童很多权益享受都受到不同程度影响。经济地位低下，也带来妇女卖淫、使用童工等多种社会问题。特别是在市内当年报告艾滋病病毒感染有1例。这些将在一定程度上威胁妇女儿童的身心健康，妇女就业机会有减少的趋势。

    （二）婚前医学检查率持续下降，到2007年，全市婚前医学检查率为0.19％，同比下降0.11个百分点。

     (三)在2007年的监测指标中，7岁以下儿童保健管理率出现下降趋势，2007年该指标为51.83％，比2006年的51.87％下降了0.04个百分点；农村卫生厕所普及率也由2006年的68％增加到了73.23％。