2010年，是《长沙市妇女发展规划（2001-2010年）》（以下简称《妇女规划》）实施的收官之年。十年来，在市委、市政府的正确领导下，长沙市经济实现又好又快发展，社会环境不断优化。各级政府及其相关成员单位密切配合，《妇女规划》实施进展顺利,妇女事业稳步发展。主要表现在：各级党委政府高度重视妇女事业，“男女平等”基本国策深入人心；妇女地位进一步提高，妇女的积极性、主动性和创造性得到充分发挥；妇女合法权益基本得到保障，整体素质不断提高；妇女在参与经济建设和社会发展的过程中，实现了自身的发展和进步。

　　一、主要目标和支持性目标达标情况

　　长沙市《妇女规划》实施情况及重点指标达标情况见下表：

　2010年的统计监测结果表明：在各项重点指标中，大部分已达标，只有5个指标未达标，占20.8%。

　　二、《妇女规划》目标完成情况

　　（一）经济持续发展，各项妇女事业经费投入稳步增加

　　十年来，长沙市国民经济持续快速增长，综合实力得到极大增强。2010年，长沙市实现地区生产总值 4547亿元，占全省总量的28.6%,10年间年平均增长15.1%；财政一般预算收入全年完成314.28亿元，年均增长26.8%；人均地区生产总值达66443元；城镇居民人均可支配收入22814元，年均增长11.1%；农村居民人均纯收入11206元，年均增长14.1%。由于经济的持续发展，有关妇女事业方面的投入也不断加大。2010年，全市国家财政性教育经费、医疗卫生经费、疾病预防控制经费、人口与计划生育事务费和妇幼保健经费分别为60.16亿元、9.64亿元、1.93亿元、2.26亿元和4902万元，分别是2000年的4.13倍、16.91倍、20.28倍、4.61倍和16.9倍。不断加大的各项投入，为长沙市妇女事业的全面协调发展提供了坚实的物质基础和保障。

　　（二）妇女创业就业和社会保障工作稳步发展

　　十年来，长沙市为促进妇女创业就业出台了一系列政策措施，将妇女就业创业纳入全民就业工作的总体布局，突出创业富民重点，鼓励妇女创业就业。2010年，长沙市就业人员中女性为195.1万人，比2000年增加30.4万人，增长18.5%，女性占全部就业人员的比重为46.0%。妇女参加城镇基本养老、医疗、失业和工伤保险的人数分别为63.1万人、57.9万人、30.7万人和26.8万人，占全部参保总人数的46.0%、42.2 %、44.4%和38.0%，参加生育保险的女性有39.2万人。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　（三）妇女医疗卫生保健服务保持较高水平

　　十年来，长沙市不断加大医疗卫生和妇幼保健的投入，各区县（市）妇幼保健院所均根据二甲标准配备了群体保健人员，城市社区卫生服务中心和农村卫生室的建设基本完备，乡镇卫生院和社区卫生服务中心妇幼保健专干配备率达到100%，妇幼保健服务水平不断提高。2010年，全市孕产妇死亡率为14.61/10万，比上年减少4.27/10万，与2000年相比，减少25.59/10万，下降63.66%，达到以2000年为基数下降25%的目标；全市孕产妇住院分娩率达到99.97%，比2000年提高13.74个百分点；城市和农村孕产妇保健覆盖率均高于规划目标值。

　　（四）妇女受教育程度稳步提高

　　由于教育投入的不断增加，我市妇女受教育程度稳步提高。2010年，长沙市初中阶段女生毛入学率为110.0%，比2000年提高10.3个百分点；初中女生三年巩固率为100%，比2000年提高5.5个百分点；高中阶段女生毛入学率为96.1%，比2000年提高27.6个百分点。2010年，普通高校在长沙录取女生1.83万人，占录取总数的51.7%；普通高校在校生中女生为26.27万人，占总数的51.7%。我市成年妇女（15岁及以上）非文盲率由2000年的94％增加到99.7％，青壮年（15岁-50岁）非文盲率由2000年的97％增加到99.76％，青壮年妇女文盲率由2000年的3％降低到0.24％，妇女平均受教育年限由2000年的9年提高到9.8年。

　　（五）妇女参政议政程度保持稳定

　　十年来，长沙市市级党委和政府领导班子中女干部配备率一直保持100%；2010年，县级党委领导班子中女干部配备率为88.9%，县级政府领导班子中女干部配备率为77.8%。2010年，市女人大代表为105人，占代表总数的21.5 %；市女政协委员为110人，占委员总数的25.1%。县（市）区女人大代表530人，占代表总数的23.0%；县（市）区女政协委员455人，占委员总数的20.3%。女性公务员0.63万人，占25.0%。村民委员会和居民委员会成员中女性所占比重分别由2000年的23.85%和56.44%提高至30.2%和56.8%，实现比例不断提高的目标要求。

　　（六）妇女合法权益进一步得到切实维护

　　市政法部门采取各种有效措施，及时为妇女提供法律保护，各种打拐、禁娼、禁毒等专项斗争取得了阶段性成果，有效维护了妇女的人身安全，保证了社会秩序稳定。2010年，市公安机关共破获强奸妇女案件85起，比2000年减少40起，下降32%；破获组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫案件50起，破获拐卖妇女案件1起；获得法律援助的妇女2881人，十年来，法律援助部门共为12624名妇女提供了法律援助。劳动监察部门定期对企业劳动安全卫生、女职工劳动保护等情况进行执法检查，执行了《女职工劳动保护规定》和《女职工禁忌劳动范围的规定》的企业比重分别达到98%和99%。

　　（七）妇女生活环境日益优化

　　2010年，长沙市空气质量优良天数为338天，空气质量优良率达92.6%；城市污水处理率为92.1%，城市生活垃圾无害化处理率为100%。农村卫生厕所普及率为91.2%，比2000年提高17.3个百分点；农村自来水普及率为88.6%，比2000年提高32.9个百分点；农村改水受益率为99.97%。以上指标均高于规划目标值。环境的不断改善，为妇女提供良好的生存环境。

　　三、实施《妇女规划》存在的问题

　　1．婚前医学检查率仍未达标

　　通过全面实行由政府买单免费婚检，同时加大宣传力度，婚前医学检查率与上年相比有大幅度提高。2010年，全市婚前医学检查率为50.56%，其中城市婚前医学检查率为73.29%，农村婚前医学检查率也提升到34.4%，但与《妇女规划》目标值相比仍有较大差距。

　　2．当年性病、艾滋病病毒感染例数持续增加

　　2010年，全市报告艾滋病病毒感染总例数481例，其中女性154例，比上年增加3例，十年来呈持续上升态势；性病当年报告病例4442例，其中女性2255例，比上年增加337例，增长17.57%。

　　四、对策与建议

　　1．加大宣传力度，努力提高婚检率。要进一步加大《婚姻法》和免费婚检政策的宣传力度，将婚检的教育纳入公民教育体系，加强对婚前医学检查重要性和优生优育知识的宣传力度，提高全社会的婚检和优生意识。相关部门要密切配合，采取各种积极措施，形成合力，进一步巩固和提高婚前医学检查率。

　　2．提高认识，切实维护妇女合法权益。各级执法部门要进一步加强力量，严厉打击各种危害、侵犯妇女合法权益的行为，尤其是卖淫嫖娼、黄赌毒等社会丑恶现象。要进一步加强普法教育，提高妇女的法律意识，增强妇女自我保护的维权意识，营造维护妇女合法权益的良好社会氛围。

　　3．进一步提高妇女参政水平。各级党委和政府要进一步提高认识，强化措施，多层次、多渠道加强对女干部的教育、培训工作，提高女干部在岗位竞争中的综合素质与能力。积极拓宽选人渠道，着力提高党委、人大、政府、政协四大班子中女性的比例，政府重要部门领导班子中女性比例，人大代表、政协委员中的女性比例和村（居）民委员会中的女性比例。同时注意充实实职岗位和正职岗位的女干部，实现真正意义上的妇女参政议政和社会管理。

[来源：长沙市统计局]
[责编：黄湘冀]