2012年，在市委、市政府的正确领导下，全市妇女儿童事业健康发展，妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各个领域的权利得到进一步保障，儿童的教育、保护和生存环境得到进一步改善，但也存在艾滋病防治形势严峻和农村妇女参政程度不高等一些值得关注的问题。

　　一、妇女儿童规划实施总体情况

　　（一）卫生保健状况进一步改善。2012年，全市在不断完善医疗保健基础设施的同时，重点完善疾病预防和各种突发病变事件的应急措施，建立了孕产妇急救绿色通道，妇幼保健体系建设得到加强，妇女儿童医疗卫生水平继续提高。

　　1、计划免疫工作进一步加强。2012年，全市儿童卡介苗、脊髓灰质炎疫苗、百白破疫苗、含麻疹成分疫苗、乙肝疫苗、甲肝疫苗、流脑疫苗和乙脑疫苗的接种率分别为99.98%、 99.95%、 99.93%、99.93%、 99.92%、99.94%、99.92%和99.93%，均已提前实现规划目标。

　　2、儿童健康水平继续提高。2012年，全市婴儿死亡率为4.75‰，比上年下降0.64‰，其中农村下降0.95‰；5岁以下儿童死亡率为7.53‰，比上年下降1.18‰，其中城市下降0.77‰，农村下降1.31‰；7岁以下儿童保健管理率为91.40%，比上年上升了5.81个百分点。

　　3、孕产妇保健水平提高。2012年，全市孕产妇系统管理率为95.34%，比上年提高2.19个百分点，其中农村孕产妇系统管理率为94.34%，比上年提高4.15个百分点；孕产妇住院分娩率达到100%。

　　4、婚前医学检查率回升。随着人们婚检意识的增强，全市婚前医学检查率从2011年的61.03%回升到2012年的79.96%，回升了18.93个百分点，其中城市婚前医学检查率为68.06%，回升了32.26个百分点，农村婚前医学检查率为84.44%，回升了10.64个百分点。

　　（二）妇女儿童受教育水平进一步提高。2012年，常德市继续全面贯彻落实教育规划纲要，深化教育改革，加大教育投入，扎实推进教育民生工程，促进教育公平，提升教育质量，妇女儿童受教育水平进一步提高。

　　1、学前教育健康稳步发展。2012年，全市在园幼儿数12.6万人，比上年增加0.2万人，其中在园女童数为5.9万人，比上年增加0.1万人；学前教育毛入学率79.70%，比上年提高了3.50个百分点。

　　2、义务教育实现性别均衡发展。2012年，全市小学学龄儿童净入学率、小学五年巩固率、初中阶段毛入学率、初中三年巩固率和九年义务教育巩固率均达到100%，小学适龄女童入学率、初中女生毛入学率、初中三年巩固率和九年义务教育巩固率也均达到100%，男女生受教育机会无明显差别，基础教育实现性别均衡发展。

　　3、高中阶段毛入学率女生已超过男生。2012年，常德市继续以大力发展中等职业教育为突破口，狠抓招生工作，加快推进高中阶段学校建校工程，继续创新办学体制，增强普通高中教育发展活力。全市高中阶段毛入学率92.53%，其中女生毛入学率94.89%，分别比上年提高0.12个和0.15个百分点。

　　（三）妇女就业人数稳步增加，社会保障水平进一步提高

　　1、妇女就业人数增加。2012年，全市女性就业人员为157.6万人，比上年增加4.7万人，占全市就业人员的46.0%；城镇单位就业人员中女性为12.8万人，与上年基本持平，占比为33.0%。

　　2、妇女参加社会保险规模不断扩大。随着全市社会保障体系的进一步完善，更多的妇女享受到社会保障的权利。到2012年，女性参加城镇职工基本养老保险人数21.4万人，城镇职工基本医疗保险人数17.6万人，生育保险人数15.1万人，新型农村社会养老保险人数161.1万人，分别比上年增长1.4%、1.7%、3.4%、33.1%。

　　（四）妇女参与社会管理的程度有所提高

　　1、各级领导班子女干部配备情况较好。2012年底，市委、市政府和县级党委、政府领导班子中女干部的配备率均达到100%。

　　2、女性积极参政议政。2012年，市人大代表中女代表为77人，占市人大代表人数的16.1%，比重与上年基本持平；市政协委员中女委员为123人，占市政协委员人数的30.8%，比重比上年提高了5.6个百分点。村民委员会中女性成员比重为31.30%，与上年持平。居民委员会中女性成员比重为45.10%，比上年提高了1.9个百分点。

　　（五）对侵犯妇女儿童合法权益犯罪活动的打击力度进一步加大。2012年，常德市加大对各类侵犯妇女儿童合法权益犯罪活动的打击力度，依法审理侵害妇女儿童权益案件，不断加大司法保护力度，及时有效地保护妇女儿童的合法权益。全年共破获强奸案件43起，破获组织、强迫、引诱、容留和介绍妇女卖淫案件59起，破获拐卖妇女案件3起，破获拐卖妇女儿童案件1起，社会治安状况明显好转。全市家暴妇女儿童救助（庇护）机构数达到9家，受救助（庇护）的妇女儿童人数为4021人，比上年增长7.7%。

　　（六）生活环境进一步改善。2012年，全市农村集中式供水受益率为97.16%，比上年提高2.23个百分点；农村自来水普及率为83.70%，提高6.04个百分点；农村卫生厕所普及率为69.62%，提高0.40个百分点；城市建成区绿化覆盖率为43.45%，提高0.08个百分点；城市污水处理率为89.20%，提高6.81个百分点；城市生活垃圾无害化处理率达到100%。

　　二、当前存在的主要问题

　　2012年，在各级领导的重视和有关部门的努力下，全市妇女儿童工作取得了较大成绩，妇女儿童发展规划实施进展顺利，多数指标完成较好，但仍存在一些值得关注的问题。

　　（一）艾滋病感染人数增加，防治形势不容乐观。艾滋病感染者增速迅猛，2012年全市艾滋病年报告例数为233例，比上年增加68例，增长41.2%；其中女性为66例，比上年增加21例，增长46.7%。

　　（二）农村妇女参与社会管理的程度仍不高。在村支两委班子民主选举中，农村妇女胜出几率较小。2012年，全市村委班子中女正职配备率仅为2.88%，距2015年实现5％的规划目标有较大差距。

　　三、对策与建议

　　（一）加强艾滋病防治宣传，防止艾滋病进一步蔓延。一是采取制作户外宣传广告牌、刷写宣传标语、图片展览、组织文艺演出等群众喜闻乐见的形式，有针对性地开展防治艾滋病宣传和反歧视教育；二是要不断加强对艾滋病防治技术的分析研究，不断提高检测和医治能力，控制病情传播途径。

　　（二）搭建女性成才平台，提高农村妇女参政议政水平。各级党委、政府要加大对农村女党员的培养，建立优秀女村干部、村妇代会主任、村级后备女干部和致富女能手人才库，确保农村妇女参选参政后继有人。

[供稿：常德市统计局]
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