妇女儿童监测是通过妇女儿童监测指标体系来描述妇女儿童事业的发展状况，它从一个方面反映了一个国家或地区社会发展的整体水平和进步程度。妇女儿童监测指标体系分儿童监测指标体系和妇女监测指标体系，搞好妇女儿童监测，对促进全市经济社会发展具有很需要的意义。在新的一年里，娄底市委、市政府继续高度重视妇女儿童发展工作，娄底妇女儿童事业又有了新的进步。 
　　一、妇女儿童事业发展现状 
　　（一）妇女儿童权益进一步提高 
　　1、经济的发展，使妇女就业状况进一步改善。2012年，全市实现地区生产总值1002.63亿元，与2011年的847.26亿元比，增长19.08%。经济总量的快速增长，直接促进了就业人口的增加。2012年末，全市就业人员总数为252.02万人，比2011年增加0.6万人；其中女性就业人数为122.8万人，比2011年增加0.7万人。女性就业人数占全部就业人数的比重为48.75%,妇女平等就业机会的增加，使妇女就业状况明显改善。 
　　2、经济的发展，使妇女儿童社会保障进一步加强。2012年，全市进一步加快和完善了社会保障体系的建设,养老、医疗、失业、工伤、生育保险的实施，使社会保障体系进一步完善；国有企业下岗职工基本生活费、失业人员失业保险金和离退休人员养老金的按时足额发放并逐年递增，使社会保障水平进一步提高。截止2012年底，全市参加城镇职工基本养老保险44.9万人，其中女性19.6万人，占43.65%;参加城镇职工基本医疗保险38.9万人，其中女性14.1万人,占36.25%；参加城镇职工失业保险66.0万人，其中女性34.3万人，占51.97%；参加城镇职工生育保险27.9万人，其中女性12.6万人,占45.5%,相比前一年均有较大幅度的增加。同时进一步完善儿童社会医疗保险制度，让儿童医疗保险进社区、进学校，为儿童的身体健康提供有效保障，极大地保障了妇女儿童的权益。 
　　3、经济的发展，使妇女儿童脱贫减困的进程进一步加快。2012年，全市人均GDP26302元，比2011年增加4214元，增长19.08%。全市人均收入同步增长，其中农村居民家庭人均纯收入4762元，比2011年的3951元增加811元，增长17.40%；城镇居民人均可支配收入19233元，比2011年的16892元增加2341元，增长13.10%。收入的增加，使贫困家庭持续减少，也极大地改善了贫困家庭中妇女儿童的生活环境，提高了妇女儿童的生活质量。 
　　（二）妇女参与国家和社会事务管理及决策程度进一步提高 
　　近年来，全市各级组织和人事部门不断加大对女性公务员特别是女性领导干部的选调和选拔工作，女性公务员人数逐年增加，占全体公务员的比重也逐年上升。其中县市区两级党委、政府领导班子中均配备1名及以上的女性领导干部，配备率达100%；市级人大中女代表97人，占代表总数的23.95%；政协女委员68人，占全部政协委员的19.71%。同时各级女性代表和女性委员参政议政意识不断加强，各种议案与建议逐年增多，质量不断提高。从而大幅度提升了妇女在全市政治生活中的地位。 
　　（三）妇女儿童健康保障机制日趋完善 
　　-—完善妇女儿童保障网络。2012年，市财政投入医疗卫生经费16.18亿元、妇幼保健经费1592万元，在全妇女中开展妇女病及重大疾病的普查工作，对儿童进行各种流行性传染病的免费接种，为妇女儿童身心健康提供重要保障。投入财政性教育经费35.61亿元，开展化解大额班四年行动计划和教育一日捐活动，大力兴资办学，确保适龄儿童有书读，能在舒适的环境下读书。 
　　-—贯彻计划生育基本国策，提高妇女健康水平。近年以来，全市人口自然增长率稳定，始终在7‰左右的低位运行，已婚育龄妇女综合避孕率始终保持在93%以上，育龄妇女的计划生育知识普及率达95%，节育手术并发症发生率控制在1‰以下，艾滋病等性传播疾病知晓率城市超过92%、农村达到70%以上。 
　　（四）妇女儿童的各项权益得到有效的法律保障 
　　-—广泛开展法制宣传教育。全市将《妇女儿童权益保障法》、《母婴保健法》、《人口与计划生育法》及修订了的《婚姻法》等涉及妇女的法律法规纳入“五五”“六五”普法的重要内容，组织“法律服务进社区”和“送法下乡”等活动，创建了“零家庭暴力试点社区”，新闻媒体开办了专栏专题进行广泛宣传，使维护妇女权益法律知识知晓率达到88%以上。 
　　-—严厉打击侵害妇女儿童人身权益的犯罪活动。开展打击拐骗、买卖妇女和禁娼、禁毒等专项行动，严厉查禁、查封宣传色情、暴力等内容的书报、刊物及音像电子出版物，净化了文化市场。2012年，公安机关共破获拐卖妇女儿童案4起，强奸案件43起，破获组织、强迫、引诱、介绍、容留妇女卖淫案件数20起，有力地遏制了侵害妇女儿童人身安全的犯罪行为。 
　　（五）妇女儿童生存环境不断改善 
　　全市经济快速发展，使人们对生活质量更加重视。全市城市空气质量、地面水环境质量以及城市道路交通和区域环境噪声质量均达到了国家标准，城市垃圾无害化处理率达到100%，城市污水处理率在65.9%以上，污水集体处理状态稳定。农村卫生厕所普及率达73.8%，农村卫生自来水普及率为70.5%，农村集中供水受益人口达到了139.64万。每年全市都要组织大规模的环保宣传，提高全民环保意识。使广大妇女儿童的生存和生活环境得到极大的改善。 
　　二、扎实推进妇女儿童监测统计工作 
　　1、成立监测统计领导班子，明确各部门的工作职责 
　　几年来，我们在省局社科处和市妇儿工委的指导下，"两纲"监测评估机制逐步建立和完善，成立了以市统计局牵头的妇女儿童发展规划"两纲"监测统计办公室，下设监测统计小组，由20多个成员单位组成，地点设在市统计局人口社会科技科。按照市妇儿工委和省局对"两纲"监测统计的要求，我们对市本级及监测县（市）的统计监测工作做了统筹安排，明确了各项资料提供单位的职责，将需提供数据和情况的各项指标分解到了相关单位。 
　　2、认真组织监测统计业务培训　
　　“两纲”监测统计指标多，覆盖面广，涉及到经济生活、参政议政、劳动权益、教育培训、生存环境、卫生保健、社会保障等各个方面。在这些指标数据中，除统计报表汇总出的部分数据外，有很大一部分数据需要各部门报送或到有关单位收集，还有少量需要测算的数据。为保证“两纲”监测统计数据的准确、及时、完整、系统，我们认真进行业务培训。积极组织召开了工作布置和业务培训会议，一是保证培训时间，并且创造有利的学习条件，为了切实搞好新一周期的妇女儿童监测统计工作，在省统计局的培训研讨会之后，我们根据方案将所有监测指标分解到各个部门，将各部门的报送内容和表式分别进行了整理，于5月7日组织召开了全市妇女儿童两纲监测统计工作会议，市直20多个有关部门、五个县（市）区统计局的专业人员参加了会议，市统计局副局长段芝廷在会上作了讲话，人口社会科的负责同志对2002年的两纲监测工作进行了总结，对2003年工作进行了认真详细的布置。二是注重培训质量，多次聘请省局人口处的专家进行专题讲座，使统计人员较为全面地了解监测统计指标的涵义及指标计算方法。通过培训，培养了一批优秀的监测统计人员，为全市"两纲"监测统计工作的顺利实施打下了良好的基础。 
　　3、积极协调，克服困难，高质量地完成收集、审核任务　
　　“两纲”监测统计工作时间紧、指标多、任务重，资料涉及的部门多、范围广，在监测统计数据的搜集过程中，我们克服时间紧，人手少的困难，积极督促成员单位在规定的时间内及时上报数据，而成员单位也积极配合，基本做到按时上报数据。收集完数据后，统计局及时对各部门上报的数据进行审核，发现问题，积极与报数单位进行沟通,查找原因，确保“两纲”监测数据的准确、真实和连续。

[供稿：娄底市统计局]
[责编：黄湘冀]