儿童是祖国的未来、国家的希望，是社会可持续发展的重要资源，儿童发展是经济发展与社会文明进步的重要组成部分。儿童的生存、保护和发展问题越来越受到各级政府和公众的高度重视。2013年，在市委、市政府的正确领导下，各级各部门着力解决儿童发展中的重点、难点问题，儿童的健康、教育、生存环境和法律保护状况不断改善，儿童成长环境持续优化，有力地推动了全市儿童事业与经济社会协调发展。现就我市儿童《规划》监测情况报告如下：

　　一、儿童成长基础进一步夯实，健康成长水平不断提高。

　　（一）经济环境不断改善

　　2013年，株洲市经济持续快速健康发展，社会全面进步，为儿童事业的发展奠定了坚实的经济基础和良好的发展环境。全市年人均地区生产总值49686元，比上年增长9.84%；随着经济综合实力显著增强，城乡居民生活水平逐步提高，儿童事业投入加大。2013年，株洲市城镇居民人均可支配收入28698元，比上年增长10.3%；农村居民家庭人均纯收入12908元，增长13.4%；国家财政性教育经费37.67亿元，医疗卫生经费20.64亿元，增长17.56%；经济综合实力不断增强和居民收入的不断提高，进一步夯实了儿童事业健康发展的经济基础。

　　（二）儿童健康水平不断提升

　　1.儿童死亡率明显降低。2013年，全市婴儿死亡率4.08‰，5岁以下儿童死亡率为6.17‰，分别比2012年下降了22.73‰和21.6‰，均达到规划目标要求。

　　2.婴幼儿生命质量提高。2013年，全市婚前医学检查率89.63%，增长4.63%。低出生体重发生率保持较低水平，低出生体重发生率2.47％，下降1.2%。孕妇产前检查率97.76%，均达到规划目标要求。

　　3、计划免疫保持较高水平。近年来，株洲坚持良好的儿童计划免疫，系统管理规范有序，2013年，全市7岁以下儿童保健管理率达89.12％，增长6.21%。全市儿童卡介苗、脊灰疫苗、麻疹疫苗、百白破三联四苗单项接种率、四苗全程接种率以及乙肝疫苗接种率，连续多年保持在99％以上，均达到规划目标要求。

　　（三）儿童教育水平持续提高

　　1.学前教育规模扩大。2013年，学前教育机构数量迅速增加，全市共有幼儿园870所，在园幼儿人数110.8万人，学前三年毛入园率达97.98%,增长11.34%，均达到规划目标要求。

　　2.义务教育全面普及。2013年，小学学龄儿童净入学率达到100%，小学五年巩固率为97.16%、初中阶段毛入学率99.5%。坚持把残疾儿童义务教育纳入总体规划，加强残疾儿童教育工作，2013年,全市有特殊教育学校4所,在校学生582人，教职工102人，其中专任教师87人，较好地满足了特殊儿童的教育需要。

　　（四）儿童合法权益得到有效保障

　　株洲市积极行动，依法保护未成年人的人身权利。严厉打击各类严重侵害儿童权益的违法犯罪行为是执法部门贯彻落实两纲的具体目标。株洲市公安部门切实承担单位牵头职责，严厉打击拐卖妇女儿童犯罪活动，坚决遏制拐卖犯罪蔓延势头，积极开展打击组织儿童流浪乞讨和强迫违法犯罪专项整治工作，认真做好流浪未成年人及聋哑青少年帮扶救助工作。2013年，全市破获拐卖妇女儿童案件2件。有效地打击了犯罪活动，维护了社会治安，保护了儿童的正常社会生活。　

　　（五）儿童成长环境优化

　　城乡生活环境日益优化，儿童成长的生活环境得到改善。2013年，株洲市城市生活垃圾无害化处理率为100%，城市污水处理率为90.92%，比2012年提高了3.16个百分点；城市建成区绿化覆盖率达到41.47%，以上均达到规划要求，。城市环境更趋优化的同时农村卫生条件也在不断改善。2013年我市农村自来水普及率为58.5%，增长9.45%；农村卫生厕所普及率为65.29%，增长13.63%，农村集中式供水受益人口比重达90%。按照规划要求没有达到规划目标。　 

　　二、存在的问题

　　（一）学前教育城乡发展不均衡。一是株洲市农村地区经济发展水平不同，有的乡镇至今没有一所像样的公办幼儿园。已有的幼儿园多数都是办园条件差、办园规模偏小，不能满足幼儿家长的需求。二是农民对学前教育的认识不高，造成了适龄幼儿入园率不高。

　　（二）农村生活环境需加大力度改善。2013年，农村卫生厕所普及率为65.29%，农村自来水普及率为58.5%。距离2015年农村卫生厕所普及率要达到75%和农村自来水普及率要达到60%的目标有一定差距。近年来农村环境污染日益严重，保护农村自然环境、改善农村生活条件变得刻不容缓，改变农村的环境状况，为适合农村儿童健康生长创造良好生活环境。

　　三、建议与措施

　　儿童的生存、保护和发展是人类未来发展的先决条件。提高国民素质，必须将坚持“儿童优先”的原则贯穿于社会全面、协调和可持续发展的全过程，进而转化为进一步促进儿童健康成长和儿童事业持续发展的具体、可行的策略措施。针对目前儿童事业发展中面临的主要问题和困难，建议采取如下措施。

　　一是加强宣传，关注儿童健康成长的环境。儿童是国家和民族的未来，不断加强儿童在健康、教育和合法权益方面的工作力度和措施，为儿童创造良好的生存和发展环境，是全社会的责任，也是党和政府的应尽职责。各级职能部门应切实把儿童事业放在优先发展的位置，采取有力措施强力支持和保障儿童的全面健康成长，推动儿童事业蓬勃发展。

　　二是关注困难和留守儿童的健康成长。强化政府主导，把留守儿童工作纳入经济社会发展总体规划中，开展有效的留守儿童关爱服务活动；充分发挥学校和家庭在关爱留守儿童成长中的重要作用，共同关注留守儿童在校学习期间和家庭生活中的各方面需求，及时相互沟通，对单亲家庭、特殊困难家庭儿童给予更多关爱；鼓励、动员和组织社会各部门、各界人士参与多种形式的关爱留守和困难家庭儿童活动，建立全社会立体式关爱服务网络，逐步形成长效机制，促进儿童健康成长。

　　[供稿：株洲市统计局]

　　[责编：赵莉淇]