妇女事业发展是社会发展的重要标志，是衡量社会进步的重要标尺，是维护妇女权益社会文明的重要体现。２０１４年，株洲市委、市政府着力提高民生福祉，加大妇女工作力度，认真贯彻男女平等基本国策，积极采取各项有效措施，全市妇女生存和发展环境进一步得到改善，妇女事业取得进步，总体呈现出与全市经济同步发展的良好态势。现就株洲市２０１４年《妇女发展规划》统计监测情况报告如下：

　　一、社会经济健康发展

　　２０１４年，株洲市在市委、市政府的正确领导下，面对复杂多变的经济形势，合力攻坚，经济总量稳中有进，推动经济社会又好又快发展。全市经济保持平稳较快的发展态势，经济结构不断优化，人民生活水平逐步提高，各项社会事业协调发展。在不断优化的经济、文化、社会发展的推动下，谱写了株洲经济社会事业发展的新篇章。

　　（一）社会经济健康发展有效保障了妇女事业的不断进步。经济实力不断增强，全市实现地区生产总值（ＧＤＰ）２１６１亿元，按可比价格计算，比上年增长１０．５％。其中，第一产业实现增加值１６６．９亿元，增长４．４％；第二产业实现增加值１２８０．２亿元，增长１０．９％；第三产业实现增加值７１３．９亿元，增长１１．２％。人均ＧＤＰ达到５４７４１元，增长１０．５１％。

　　（二）人口数量稳中有升。２０１４年末，全市总人口为３９６．０９万人，增长０．６７％。全年出生人口５．２１万人，出生率为１３．２‰，比上年提高　０．１６个千分点；死亡人口２．４８万人，死亡率为６．２８‰，比上年提高０．１３个千分点；自然增加人口２．７３万人，人口自然增长率为６．２９‰，比上年增长０．４４个千分点。

　　（三）居民收入继续增加，生活条件逐步改善。２０１４年，全市城镇常住居民人均可支配收入达到３１３３８元，比上年增长９．２％；农民人均纯收入１４３３６元，增长１１．３％。全年城镇新增就业６．１万人，失业人员再就业２．４６万人，城镇登记失业率１．９９％。

　　二、妇女规划实施稳步推进

　　（一）妇女医疗、卫生保健意识增强　　

　　株洲市通过开展多种形式妇女卫生保健宣传活动，增强群众保健意识，妇女保健水平明显提高。

　　１、生育安全保障有力。２０１４年，全市住院分娩率达到９９．９６％，高于９９％的规划目标；其中农村孕产妇住院分娩率和农村高危孕产妇住院分娩率分别达到９９．９６％和１００％，高于９８％和９９％的规划目标；孕产妇死亡率为１６．４人／１０万人，低于２２人／１０万人的规划目标。

　　２、生殖保健服务水平得到提高。２０１４年，产前检查率９７．６４％，高于９７％的规划目标；孕产妇系统管理率达到９２．４２％，超过８５％的规划目标；城市与婚前医学检查率分别为８８．２７％和８７．６４，超过８０％和７０％的规划目标；已婚育龄妇女综合避孕率达到９０．４８％。艾滋病防治工作还有待加强，２０１４年，当年报告女性艾滋病病毒感染人数为５４人，增长２５．５８％，占当年感染人数的２６．０９％。

　　（二）妇女教育程度明显提高

　　百年大计，教育为本。２０１４年，全市加大教育经费投入，公共财政教育支出达到３８．８４亿元，增长３．７４％。妇女受教育权利得到保障，女性受教育程度和科学文化素质明显提高。

　　１、　基础教育阶段女性获得平等的教育权利。２０１４年小学学龄儿童净入学率达到１００％，其中女童为１００％，达到１００％的规划目标；初中阶段毛入学率达到９９．８％，其中女生为９９．８９％，约低于１００％的规划目标；九年义务教育巩固率女生与男生同样达到９９％以上，达到９９％的规划目标；女性高中阶段教育毛入学率１１０．０１％，超过８０％的规划目标。

　　２、成人女性教育稳步提高，人均受教育年限逐年增加。２０１４年，随着义务教育的深入普及和扫除青壮年文盲工作的巩固，全市成人妇女识字率为９８．９９％，青壮年文盲率为０．０３％，其中女性０．０４％，均超过８０％的规划目标。妇女平均受教育年限为９．７６年，低于１０．５年的规划目标。

　　（三） 妇女社会保障权利得到巩固

　　随着社会经济的发展，产业结构的调整和相关政策的落实，消除就业性别歧视，促进男女就业机会均等，妇女获得经济资源的平等权利，就业机会增加。２０１４年株洲市妇女就业人员占全部就业人员的比例达到４４％，低于４６％的规划目标。城镇单位就业人员中有女性１４．７６万人，增长７．０３％。

　　２０１４年，株洲市社会保障体系的进一步完善，广大妇女享有以基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、生育保险和社会救助、社会福利为主要内容的社会保障，提高了妇女享有社会福利的水平。截止２０１４年底，全市参加城镇职工生育保险的参保人数３３．６１万人，女性１４．４６万人；参加城镇职工和居民基本医疗保险的参保人数１２５．８６万人，女性６０．６４万人；参加城镇女职工工伤保险参保人数１８．６７万人。

　　（四）妇女参与社会决策和管理的水平得到提升

　　妇女参与社会决策和管理是体现男女平等的重要方面，也是保障妇女平等参与经济社会发展的权利的基础之一。全市各级党委、人大、政协和政府把推进妇女参与决策和管理作为大事来抓，不断拓宽女干部的来源渠道，突出抓好女干部的选拔和配备，做好基层自治组织的女干部的培养和推荐。

　　１．参政比例有所提高。２０１４年，市级人大女代表、政协女委员分别为６５人、７８人，占比分别为１６．５％、２３．１％，分别比上年增涨１．５６％下降１．３％。

　　２．各级领导班子中女干部配备率均已达标。２０１４年，市及区市县级党委、政府领导班子中均配备了女干部，女干部配备率均为１００％，已提前实现《规划》目标。村民委员会和居民委员会女性成员比重，２０１４年分别达到３４％和５８％，高于３０％和５０％的规划目标；其中村委会主任为女性的为４％，低于５％的规划目标。　

　　（五）妇女的法律保护体系得到加强，发展环境得到优化。

　　１、维护妇女合法权益。株洲市各级妇女工作主管机关和执法专政机关，充分发挥法律服务和法律保护作用，多次组织专项治理活动，加大对各种侵害妇女权益行为的整治和打击力度，破案率得到大幅提升，妇女人身、财产合法权益得到有效维护。到２０１４年末，株洲市共计破获强奸案件４３起，拐卖妇女案件１起，组织、强迫、引诱、介绍容留妇女卖淫案件２５起。

　　２、妇女生存环境明显改善。株洲市经济快速发展的同时，加大对各项社会事业的投入，不断推进农村改水、改厕工作，使社会环境有了很大改观，从而改善妇女的生活和工作环境，优化了妇女生存环境。２０１４年株洲市农村集中式供水受益人口比例达９１．２％，超过５０％的规划目标；农村自来水普及率５４．８８％，低于６０％的规划目标；农村卫生厕所普及率为６５．８１％，低于７５％的规划目标。

　　三、存在的问题

　　株洲市妇女工作在各级领导的高度重视和有关部门的共同努力下取得了明显的成效，但仍有部分指标实施进展情况不容乐观：

　　（一）妇女就业状况依然值得关注。就业是民生之本，妇女实现就业才能更好保障其他各项权利的实现。当今社会竞争加剧，知识更新快，与男性相比，女性在文化素质、技术能力、社会活动范围、职业威望等方面的劣势有所凸显。２０１４年，妇女就业人员占全部就业人员的比例４４％，低于４６％的规划目标。女性就业问题如果得不到妥善的解决，不仅损害了女性自身的幸福生活，而且会严重影响后代的健康成长，影响经济的发展和社会的文明进步。　　

　　（二）妇女艾滋病感染率上升较快。２０１４年，当年报告女性艾滋病病毒感染人数为５４人，增长２５．５８％，占当年感染人数的２６．０９％。为进一步加强艾滋病防治工作，株洲市应切实从防治艾滋病传播途径——血液传播、性传播和母婴传播入手，强化对采供血机构和血液生物制品管理，有效减少血液途径传播；利用宣传教育网络，向全民普及艾滋病防治知识，倡导科学健康的生活方式，提高公众艾滋病防治知识知晓率，遏制性传播艾滋病蔓延势头；高度重视艾滋病母婴传播阻断工作，在开展全市卫生技术人员防治知识培训基础上，特别加强了全市妇产科、儿科、检验科人员防治艾滋病母婴传播阻断工作能力与水平提高的培训，切实阻断艾滋病母婴传播途径。

　　（三）妇女生存环境卫生还有待改善。２０１４年，株洲市农村卫生厕所普及率６５．８１％，相对水平仍然较低；农村垃圾依然是以填埋方式处理，但未达到无害化处理的要求。

　　四、建议与措施

　　针对实施工作中存在的问题和现象，在实施妇女规划工作中，要认真总结经验，确保株洲市妇女规划工作顺利实施。提出以下几方面建议：

　　（一）女性就业仍需多加扶持。通过小额贷款、就业服务等各项就业扶持政策的落实，积极推动妇女就业再就业。根据妇女从业人员的特点，强化职业培训，不断提高女从业人员素质。将社会性别平等主流化全面纳入劳动和保障工作，进一步加大对妇女的关注和扶持力度，注重开发适合女性的就业岗位，拓宽妇女就业领域。全面落实女职工劳动保障政策，对侵害妇女合法权益的行为要及时公正处理，要加大对违反女职工特殊劳动保护规定的处罚力度，切实保护女职工合法权益。

　　（二）加大经费投入力度，保护妇女身体健康。各级政府和主管部门要加大经费投入力度，加强对艾滋病感染的宣传，提高妇女的自我保健意识，杜绝不良的生活方式，从而提高国民的整体素质。

　　（三）继续完善县乡村基础设施，为广大妇女创造更加舒心、健康的休闲娱乐和生存环境。继续加大农村卫生厕所的财政投入，加强宣传力度，加快卫生厕所的普及进度。同时加快垃圾无害化处理工程的建设进度，使全市尽早使用垃圾无害化处理工艺。