年上半年郴州市全面小康进程情况进行简要分析。　

　　　　一、小康监测总体情况

　　１、五大类监测指标实现程度。据２０１５年上半年初步测算结果显示，我市全面建成小康社会五大类指标实现程度分别为：经济发展６９．４％；民主法制８６．２％；文化建设８１．５％；人民生活９０．２％；资源环境８７．８％。其中经济发展、资源环境和文化建设仍然是制约我市全面小康社会快速发展的短板。

　　２、中类监测指标实现程度。据２０１５年上半年初步测算结果显示，全部３９项中类指标中，实现程度已经达到１００％的有１７项，占４３．６％；实现程度在９０％以上（不包括１００％）的有７项，占１７．９％；实现程度在８０％—９０％的有４项；８０％以下的有１１项，占２８．２％。

　　 ３、小类监测指标实现程度。据２０１５年上半年初步测算结果显示，全部５５项小类指标中，实现程度已经达到１００％的有２５项，占４５．５％；实现程度在９０％以上（不包括１００％）的有８项，占１４．５％；实现程度在８０％—９０％的有７项，占１２．７％；实现程度在８０％以下的有１５项，占２７．３％，其中５０％以下的有９项，占１６．４％。

　　二、保位争先面临的困难

　　２０１４年我市在全省全面建成小康社会推进工作综合考评中排名第一，全市全面建成小康社会总体实现程度为８４．９％，比上年提高５．５个百分点。２０１５年，要保持这一领先位置的压力和困难较大，主要体现在：

　　１、经济下行压力大。据２０１５年上半年初步测算结果显示，我市全面建成小康社会五大类指标实现程度中有四大类指标实现程度均超过８０％。但经济发展类指标实现程度为６９．４％　（由于部分经济指标是用半年数据测算，所以上半年实现程度相对略低）　。经济类全部９项指标中，实现程度１００％的指标只有工业劳动生产率１项；实现程度在９０％以上的也只有居民消费支出占ＧＤＰ比重１项；实现程度在８０％—９０％的指标有２项，分别是农业劳动生产率和城镇人口比重；实现程度８０％以下的５项，分别是互联网普及率（７６．４％），第三产业增加值占ＧＤＰ比重（７１．３％），　Ｒ＆Ｄ经费支出占ＧＤＰ比重（４０．２％），每万人口发明专利拥有量（２５．０％），ＧＤＰ（２０１０年不变价即ＧＤＰ总量比２０１０年翻番）（３９．９％）。去年我市ＧＤＰ　增速位列全省第１位，比全省平均水平高１．４个百分点。但今年上半年，我市ＧＤＰ　增速低于全省平均水平０．４个百分点，列全省第１０位。经济发展速度下行，导致财政收入放缓，与财政收入相关的民生指标如居民收入增幅等相续放缓，使全面小康实现程度提升难度加大。

　　２、部分短板指标提升难度大。通过对上半年市直相关单位小康统计监测指标数据分析发现，我市当前还存在不少短板指标。如：市知识产权局的每万人口发明专利拥有量仅为０．８件／万人，实现程度为２５．０％，与２０１５年目标任务还差１２．４个百分点；市司法局的每万人口拥有律师数为１．１８人，实现程度为５１．３％，与２０１５年目标任务还差５．４个百分点；市经信委的互联网普及率实现程度为７６．４％，与２０１５年目标任务还差３．０个百分点。市环保局的主要污染物排放强度指数中的单位ＧＤＰ化学需氧量排放强度、单位ＧＤＰ氨氮排放强度、单位ＧＤＰ氮氧化物排放强度３个指标的实现程度均未超过７０％，要达到２０２０年目标任务，难度较大。其他如：Ｒ＆Ｄ经费支出占ＧＤＰ比重、人均公共文化财政支出、城乡居民人均收入、平均受教育年限、第三产业增加值占ＧＤＰ比重、单位ＧＤＰ能耗、有线广播电视入户率等指标实现程度都相对较低，想达到目标任务还存在一定难度（详见附表）。

　　三、加强统计监测的建议

　　全面建成小康社会是党中央提出的重大战略目标，我们要在着力解决突出问题和薄弱环节，促进政治、经济、社会、生态文明、环境资源和谐发展，让人民群众在全面小康社会进程中得到实实在在实惠的基础上，加强统计监测评价工作，准确及时反映全面小康进程，确保我市在全省考核评价中获得好的成绩。

　　１、高度重视统计监测工作。发展决定统计，统计服务发展。各级各部门必须高度重视统计工作，确保全面真实准确反映出全面小康进程的成果。要注重发挥部门统计职能，切实加强职业道德教育，培养一大批过硬的统计干部队伍。要切实履行好统计职责，做到应统尽统，如实反映，为全面小康监测奠定坚实统计基础。

　　２、切实夯实统计监测基础。如何提高统计数据质量为全面小康提供优质服务，关键在于：一要准确理解指标。各级各部门要加强对本单位涉及的全面小康统计监测指标的学习和理解，通过学习相关报表制度和指标解释准确理解指标含义，为更好地提高小康统计监测指标实现程度打下基础。二要完善统计制度。各级各部门要建立完善的统计制度和相关人员工作责任制，建立好统计名录库、规范调查行为、规范统计档案建设、强化统计信息化建设，并做到制度上墙。三要充实统计力量。各级各部门要为做好全面小康统计监测配备好与统计工作相适应的专（兼）职统计员，并明确分工、持证上岗；有条件的单位要实行统计人员集中办公，要为统计监测工作提供必要的资金和办公设施，保证全面小康统计监测工作的顺利进行。

　　３、努力形成统计监测合力。各级各部门要切实加强与上级主管部门的数据调度衔接，按照市级主管部门要求，做好指标数据收集、评估和上报等工作。同时，要积极主动与上级部门就指标数据多沟通、多了解，及时掌握本部门负责的指标在全省的排名情况，扬长补短，更好地推进下一步工作。要加强与当地统计部门对口科室的沟通协调，并保持专业人员的稳定性，确保数据上报渠道畅通。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　执笔：李日光 毛跃明

　　编辑：赵莉淇