一、《“两纲”规划》实施的情况

　　(一)经济与人口环境状况。一是国民经济持续发展。2014年,全县实现地区生产总值266.8亿元,比上年增长12.3%,人均地区生产总值48646元。城镇居民人均可支配收入23372元,农村居民人均纯收入13028元,比上年分别增长9.3%、11.7 %。二是人口增幅得到有效控制,为妇女儿童的发展创造了良好的发展空间。2014年,全县总人口为68.83万人。其中女性为32.57万人,0-4岁人口2.39万人。人口自然增长率为5.95‰。 

　　(二)卫生保健明显加强。一是卫生经费投入明显加大。2014年,随着全县国民经济稳步发展,经济实力不断增强,为妇女儿童事业的发展提供了良好的经济环境。2014年全县投入医疗卫生经费4600万元,其中,妇幼保健经费131.1万元,疾病预防控制经费168.4万元。二是医疗条件明显改善。2014年末,全县共有各类医疗卫生机构41个,其中:综合医院9个,卫生院27个,疾病控制中心1个,妇幼保健站1个,监督所1个,各类卫生技术人员1568人,其中:执业医生和执业助理医师620人、注册护士630人,医院病床2100张。新型农村医疗合作工作持续发展,参保人员达51.75万人,同比增长8.63%。三是医疗服务明显提高。2014年,全县婴儿死亡率为4.24‰,比上年下降了0.12个千分点。5岁以下儿童死亡率为6.16‰,比上年的7.49‰下降了1.33个千分点。儿童计划免疫接种率都在99%以上。5岁以下儿童中、重度营养不良患病率为3.73%,比上年的6.75%下降了3.02个百分点。全县住院分娩率达到99.97%,其中,农村高危孕产妇住院分娩率、非住院分娩中新法接生率均达到100%。婚前医学检查率又有所提升,比上年提升了0.46个百分点。  

　　(三)儿童教育工作卓有成效。一是教育经费投入力度加大,全县国家财政性教育经费投入达7.7亿元,比上年增长8.04%。二是义务教育均衡发展。2014年,全县小学适龄儿童净入学率、巩固率、初中毕业生年升学率上均达到100%;初中三年巩固率为106.33%。在校学生辍学率0.3%。永兴县在普及九年义务教育的基础上,继续扩大高中阶级教育规模。2014年,全县高中阶段学生毛入学率继续扩大,由上年的98.93%扩大到98.96%,比上年提高了0.03个百分点。青壮年识字率达100%,全县文化素质进一步提高。 

　　(四)妇女就业机会大幅增加,社会劳动权益得到有效保障。2014年,城镇“零就业”家庭实现动态就业援助率100%。全县就业人员中女性为17.25万人,占全部就业人员的41.1%。妇女的就业保障意识加强,2014年永兴县参加基本养老保险女职工为1.6万人,增加了0.65万人;参加基本医疗保险女职工数为1万人,增加了0.08万人;参加失业保险女性为0.88万人,增加了0.22万人;参加生育保险女性人数为2.88万人,增加了0.2万人。 

　　(五)妇女参政议政能力不断增强。参与国家政治生活和管理国家社会事务是男女平等最高层次的内容,是体现妇女进步与发展的关键措施,也是衡量女性解放与社会政治地位高低的具体体现。监测资料显示:自2004年以来,县委,县政府领导班子中女干部配备率一直稳定在100%的水平上,已完成目标值。村民委员会成员中女性所占比重为22%。占了一定的比例。人大代表和政协委员中女性所占比重也完成目标任务。 

　　二、《规划》实施过程中存在的主要问题

　　自实施《规划》以来,永兴县妇女儿童事业得到了很大发展,《规划》中的目标和任务有的已实现和完成,但也还存在一些问题:

　　(一)防艾工作任重而道远。县疾控中心当年报告艾滋病病毒感染人数为31例,较上年22例增加了9例,其中女性9例,比去年6例增加了3例,现实情况再次向永兴县敲响防艾警钟,防艾工作任重而道远。 

　　(二)妇幼保健工作需要继续加强。由于取消了婚前强性制医学检查,许多人对婚前医学检查认识度不高,为躲避计划生育,孕产妇的产前检查率和已婚育龄妇女综合避孕率均有所下降。2014年孕产妇的产前检查率只有87.25%,下降了3.98个百分点。已婚育龄妇女综合避孕率由上年的92.6%下降到92.11%下降0.49个百分点,城市婴儿死亡率比去年提高了9.93个千分点(去年为0),达到了9.93‰。 

　　(三)妇女参政议政能力有待提高。女干部进入政治、经济、教育等领域的决策层和管理层比例不高,培养选拔女干部与目标还有差距,女干部的来源渠道不够宽,结构不尽合理,女干部整体素质有待提高。需进一步加强女干部的学习培训,提高女干部的整体素质。发挥女人大代表、女政协委员的作用需进一步加大力度。

　　(四)农村卫生状况仍有待改善。农村的“脏、乱、差”现象比较的严重,从监测的指标来看,全县农村自来水普及率、农村卫生厕所普及率仍有待进一步提高。

　　三、几点建议

　　(一)建立健全“政府主导、部门合作、社会参与”的防艾工作机制。一是全面落实避孕套推广、针具交换、重点人群艾滋病筛查等行为干预措施;二是针对永兴县艾滋病病人多且管理难度大,高危人群多且流动性大的特点,定期对娱乐场所性工作者进行监测检测;三是对监管场所在押人员和重点乡镇吸毒人群实施艾滋病初筛检测;四是对进程农民工和中学生加大艾滋病防治知识和有关政策的宣传力度;五是加强艾滋病疫情管理,定期对全县HIV/AIDS人员进行流调和随访,建议为HIV感染者办理最低生活保障,免费为HIV感染者作CD4细胞检测,免费为AIDS病人提供病毒治疗。 

　　(二)加大出身缺陷干预力度,守住婚姻登记第一道门槛。为后代百年计,从优生优育角度出发,建议财政专项贴补婚检资金,尽快恢复婚检,把好结婚登记第一道门槛。

　　(三)采取有力措施,做好妇女干部的培养选择拔工作。要切实加强女干部的理论培训,业务知识培训,强化实践锻炼,特别要注重加强后备干部的培养选拔工作,建立充实女性人才库,采用轮岗、交流、下派、挂职等形式,为妇女干部接受实践锻炼创造条件。

　　(四)强化城市环境综合治理,改善农村妇女的生活环境。把农村卫生厕所建设纳入小城镇建设规划,加强农村环境卫生整治。加强城镇园林化建设,增加绿地面积,改善空气质量。

　　　　　　　　　　　　                                                                                  供稿: 曹俊兵 肖雅琴 

                                                                                                          编辑：赵莉淇