五年来，在市委、市政府的高度重视下，全市妇女事业认真贯彻“男女平等”基本国策，大力落实《株洲市妇女发展规划(2011—2015年)》(以下简称《妇女发展规划》)，妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各个领域的权益得到了较好的保障，教育、保健和生存环境有明显的改善，妇女整体素质显著提高。现就株洲市妇女事业发展状况和《妇女发展规划》统计监测情况报告如下：

一、《妇女发展规划》目标实现情况

《2015年妇女儿童状况表》中，从经济与人口、卫生保健、教育、就业与社会保障、社会服务、妇女参政议政、法律保护、社会、生活环境八个方面设置了135个指标，其中反映和监测妇女事业发展水平的量化目标有28个指标。在这28个指标中，有22个指标实现规划目标，6个指标未实现规划目标（见附表）。

二、《妇女发展规划》实施情况监测评估

（一）妇女与经济

1、经济持续较快增长，物质基础不断增强。2011-2015年，株洲市国民经济快速发展，到2015年全市GDP总量达2335.1亿元，年均增长11.3％；全市人均GDP 54766元，年均增长10.3%；全市城镇居民人均可支配收入为33977元，农村居民人均纯收入为15637元，分别为2010年的1.7倍和2倍；城镇非私营单位在岗职工年平均工资为57584元，年均增长11.5%。人民收入水平的提高为妇女生存发展奠定了丰厚的物质基础。

2、积极拓展就业渠道，妇女就业人数增加。各级人社系统通过认真贯彻落实《劳动法》、《就业促业法》等法律、法规，消除就业歧视，落实就业扶持政策、多渠道、多形式的为妇女创造更新、更多的就业机会和就业岗位。2015年，全市城乡女性就业人数达112.01万人，比2010年增加11.81万人，女性就业人员占全社会的比重达44.8%，比2010年提高0.6个百分点。

（二）妇女与社会保障

劳动保障日臻完善，妇女职工享有平等权益。2015年，全市城镇职工基本养老保险参保人数为87.37万人，其中女职工参保人数为43.38万人，分别比2010年增加20.78万人和12.98万人；城镇职工基本医疗保险参保人数为58.88万人，其中女职工参保人数为29.38万人，分别比2010年增加2.88万人和4.14万人。各项保障女职工权益的指标均达到国家、省、市的规划目标。

（三）妇女参与决策和管理

妇女参政议政意识增强。为提高妇女参政议政程度，通过举办各类女干部培训班，推荐女干部到省、市深造学习，选派女干部到基层锻炼等方式，有效地提高了妇女的政治、业务素质和执政能力。2015年，全市共有女性人大代表61人，占代表总数的15.5%；女性政协委员82人，占委员总数的24.3%；市级党委领导班子和政府领导班子中连续五年女干部配备率达100%。

（四）妇女与教育

1、教育经费不断加大，义务教育得到巩固。2015年，国家财政性教育经费43.74亿元，比2010年增加20.88亿元，年均增长13.9%；初中阶段女生毛入学率为99.75%；高中阶段女生毛入学率达到100%，完成规划目标。

2、女性文盲基本扫除，人均受教育年限逐年增加。随着义务教育的深入普及和扫除青壮年文盲工作的巩固，2015年全市成人女性识字率为99.97%，青壮年女性识字率为99.96%，基本扫除了青壮年女性文盲，达到了规划要求。女性平均受教育年限为9.9年，比2010年提高1.05年。

（五）妇女与健康

1、孕产妇死亡率得到有效控制。通过开展妇幼卫生保健工作，医疗水平与孕产妇保健服务水平不断提高，妇女病的防治、婚前医学检查、产前检查、参加保健管理、住院分娩等指标，都有不同程度提高。2015年，全市孕妇产前医学检查率为97.21%，孕产妇死亡率从2010年的19.15人/10万人，下降到2015年的7.54人/10万人，均达到了规划目标。

2、妇女生殖与生育健康得到重视。2015年，全市婚前医学检查率为85.7%，比2010年提高3.44个百分点；住院分娩率99.95%，比2010年提高0.03个百分点；其中农村孕产妇住院分娩率99.95%，比2010年提高0.04个百分点；非住院分娩中新法接生率达到100%，符合规划目标。

（六）妇女与法律

五年来，全市高度重视法制宣传与教育，加大对违法违规犯罪活动的惩治力度，社会秩序不断改善。2015年，全市公安机关破获强奸妇女案件52起；破获拐卖妇女案件数0起；破获组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫案件23起，比2010年减少36起。各种打拐、禁娼、禁毒等专项斗争取得了阶段性成果，有效维护了妇女群众的人身安全，稳定了社会秩序。

（七）妇女与环境

五年来，全市加大基础设施建设，生态环境不断改善，妇女生存生活环境不断优化。

1、农村卫生条件逐步得到改善。2015年，全市农村自来水普及率为55.99%；农村卫生厕所普及率66.92%，比2010年提高8.42个百分点。

2、城市基础设施不断完善。2015年，全市污水处理率95.36%，比2010年提高31.86个百分点，超过规划要求10.36个百分点；城市建成区绿化覆盖率41.36%；城市生活垃圾无害化处理率从2003年起连续十二年达到100%。

三、《妇女发展规划》实施过程中存在的主要问题

综上所述，株洲市《妇女发展规划》实施情况总体较好，但仍存在不容忽视的问题，6个监测指标未达到规划目标，具体情况如下：

1、初中阶段女生毛入学率为99.75%，与规划目标100%相差0.25个百分点；

2、女性平均受教育年限为9.9年，与规划目标10.5年相差0.6年；

3、女性就业人员占全部就业人员的比重为44.8%，与规划目标46%相差1.2个百分点；

4、县级党委领导班子中女干部配备率为88.9%，与规划目标100%相差11.1个百分点；

5、农村自来水普及率为55.99%，与规划目标60%相差4.01个百分点；

6、农村卫生厕所普及率为66.92%，与规划目标75%相差8.08个百分点。

因此，实现妇女事业的全面进步与发展，是一个长期的系统的工程。未来妇女事业的发展，任重而道远。

附表：          株 洲 市 妇 女 达 标 情 况