2016年是《长沙市妇女儿童发展规划（2016-2020年）》实施的开局之年，也是长沙市十三五规划的起始年。面对新常态下经济发展增速换挡、结构优化升级和驱动方式调整的新特征，全市上下按照“稳住、进好、调优”总体目标，全面推进“四更”长沙、国家中心城市建设，全市经济社会保持了稳中有进、稳中向好态势，实现了“十三五”良好开局。儿童事业也得到了稳步的发展，呈现开局良好的发展态势。

　　一、规划主要目标实施情况

　　《长沙市妇女儿童发展规划（2016-2020）》重点监测指标实施情况

　　二、儿童发展规划目标监测情况

　　1、经济持续发展，各项儿童事业经费投入稳步增加。长沙市国民经济持续快速增长，综合实力得到极大增强。2016年，长沙市实现地区生产总值9323亿元，占全省总量的29.8%,比上年增长9.4%；地方一般公共预算收入全年完成743.7亿元，比上年增长3.4%；人均地区生产总值达到123681元，是全省平均水平的2.7倍；城镇居民人均可支配收入43294元，高于全省平均水平12010元，比上年增长8.3%；农村居民人均可支配收入25448元，是全省平均水平的2.1倍，比上年增长7.8%。由于经济的持续发展，各项有关儿童事业方面的投入也不断加大。2016年，全市国家财政性教育经费、医疗卫生支出分别为160.63亿元、26.47亿元，分别比上年增长8.1%年和46.2%。不断加大的各项投入，为长沙市儿童事业的全面协调发展提供了坚实的物质基础和保障。

　　2、儿童医疗卫生保健。2016年全市婴儿死亡率为2.99‰；5岁以下儿童死亡率为4.36‰。流动人口中婴儿和5岁以下儿童死亡率为4.50‰，其中婴儿死亡率为3.78‰，分别比上年下降了1.81和0.86个千分点。5岁以下儿童贫血患病率、生长迟缓率、肥胖发生率分别为4.79%、0.42%、0.41%；新生儿遗传代谢疾病、听力筛查率分别为99.35%和99.26%。由于加强了宣传倡导和健康教育，完善产前筛查网络，出生缺陷发生率由上年的35.61‰下降为24.90‰。3岁以下儿童系统管理率为91.47%，7岁以下儿童保健覆盖率为92.47%。以乡（镇）为单位的免疫接种率为99.85%，八种基础疫苗接种率均高于95%的目标值，对儿童的健康起到了积极的保护作用。0-6岁残疾儿童康复训练有效率达到85%。

　　3、儿童教育。2016年，长沙市国家财政性教育经费达到160.63亿元，比上年增加12.1亿元，比上年增长8.1%，进一步促进了义务教育的均衡发展，儿童受教育质量得到进一步提高。2016年全市共有幼儿园1624所，其中公办和普惠性民办幼儿园占67.8%，在园幼儿数为26.74万人，其中女童12.53万人，占在园幼儿数的46.86%；学前三年毛入园率达92.30%，其中女童为91.0%。

　　全市小学学龄儿童净入学率为100%，小学六年巩固率为107.50%；初中阶段毛入学率为117.18%，其中女生为114.65%；初中三年巩固率为99.26%；九年义务教育巩固率为115.06%，其中女生为115.23%；高中阶段毛入学率为96.40%，其中女生为96.55%。特殊教育在校学生数为1934人。

　　4、法律保护。全市政法部门围绕《长沙市妇女儿童发展规划》确定的工作目标，采取各种有效措施，及时为儿童提供法律保护，加大打击各类侵害儿童合法权益的违法犯罪行为的力度，大幅降低了侵害儿童等刑事案件的发案率。2016年，我市公安机关共破获拐卖儿童案件1起，全市建立家庭暴力妇女儿童救助（庇护）机构10个，救助（庇护）的妇女儿童40人次，获得法律援助的未成年人802人。全市劳动保障监察机构全年共计检查用人单位1049家，查处非法使用童工案件1起，查处非法使用童工2人，对非法使用童工的用人单位进行了行政处罚。

　　5、生活环境。2016年，长沙市用于农村改厕方面的投入为945万元，使儿童的生活环境得到进一步改善。全市农村卫生厕所普及率为93.08%；农村人口自来水普及率为97.53%；农村集中式供水受益人口比重为77%；城市污水处理率为96.93%，城市生活垃圾无害化处理率为100%，城市建成区绿化覆盖率为40.05%。

　　三、《规划》实施过程中存在的问题

　　1、低出生体重发生率仍在上升。2016年全市低出生体重发生率为3.61%，比上年略有上升，主要是农村上升。

　　2、未成年人犯罪不容忽视。2016年全市登记在册吸毒人数为28117人，其中未成年人为109人；青少年（14-25周岁）刑事案件作案成员占全部刑事案件作案成员的比重为14.25%，罪犯中青少年占16.09%，未成年人（18周岁以下）占1.74%。

　　四、对策与建议

　　1、三级预防，着力降低低出生体重发生率。一是加强一级预防，通过各种渠道加强健康教育，向孕妇及家属宣传孕期保健知识，尽量避免出生低体重儿。二是落实二级预防，加强围产期保健管理，提高孕期保健质量，加强重点人群的筛查，做到早发现、早诊断、早干预。定期进行产前检查，指导孕期卫生，防止胎膜早破，加强对高危妊娠的管理，积极治疗妊娠合并症及预防并发症的发生，切实降低低出生体重发生率。三是做好三级预防，对于已经出生的低出生体重儿，要早期进行干预，采取抚触、视听刺激等手段，对家长进行相关教育培训，确保干预持续有效。

　　2、齐抓共管，预防和减少未成年人犯罪。预防未成年人犯罪是一项系统工程，需要学校、家庭、社会共同参与。学校要履行教育责任，注重因才施教、因势利导，不仅仅重视知识的教育，更要重视情感教育和法制教育；家庭要重视青少年价值观和情感的成长，教育未成年人具有正面的价值取向和良好的行为习惯，营造有利于未成年人健康成长的良好家庭环境；司法机关要对未成年人犯罪实施宽严相济的政策，本着治病救人的方针，以专业化预防手段预防未成年人违法犯罪；社会要形成保护青少年、引导青少年健康成长的氛围，减少不良行为对青少年的影响。学校、家庭、社会多方结合，全方位地形成齐抓共管的局面，才能有效地预防和减少未成年人犯罪。