活力增强 结构优化 质量提升

“十三五”是邵阳发展史上极不平凡的五年。面对复杂多变的国际形势和艰难繁重的改革发展任务，特别是2020年新冠肺炎疫情的严重冲击，市委、市政府带领全市人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕建设“二中心一枢杻”战略目标，攻坚克难、砥砺奋进，积极应对各种风险挑战，扎实推进高质量发展，全市经济社会发展取得显著成果，“十三五”主要目标任务较好实现，全面建成小康社会取得历史性成就，脱贫攻坚取得决定性胜利，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

一、经济实力实现新跨越，产业结构不断优化

经济总量大幅跃升。“十三五”时期，邵阳市国内生产总值由2015年的1477亿元相继迈上了1500、1600、1700、1800、1900、2000、2100、2200亿元8个百亿台阶，2020年达到2251亿元，经济总量从2019年开始重返全省中西部7个市州之首。特别是2020年，全市经济努力克服新冠肺炎疫情的冲击，全市GDP实现了3.9%的正增长，高出全省平均水平0.1个百分点。5年GDP年均增长7.1%，高出全省平均水平0.1个百分点。分产业来看，一产业从299.39亿元增长到351.32亿元，年均增长3.7%；二产业从508.05亿元增长到666.20亿元，年均增长6.2%；三产业从579.56亿元增长到1113.86亿元，年均增长9.2%。

经济结构不断优化。“十三五”是全市顺应供给侧结构性改革潮流、经济结构不断优化的重要时期，一、二、三次产业结构比由2015年的21.6：36.6：41.8调整为2020年的17.8：31.0：51.2，第一产业下降了3.8个百分点，第二产业下降了5.6个百分点，第三产业上升了9.4个百分点。农业结构持续优化，经济作物占比由2015年的31.6%提升到2020年的36.8%，提升了5.2个百分点，农林牧渔业服务业占比由2015年的1.4%提升到2020年的4.8%，提升了3.4个百分点；工业落后产能加速清退，与2015年相比，十种有色金属减产 56.8%；六大高能耗行业增加值占规模工业增加值的比重下降 4.7个百分点。新兴服务业快速成长，规模服务业中，2020年互联网信息服务实现营业收入1.33亿元，比2019年增长41.1%。

增长动能提质增效。从各次产业对经济增长的贡献格局看，2016-2020年，第一产业对GDP增长的贡献率为8.8%，第二产业对GDP增长的贡献率为23.1%，第三产业对GDP增长的贡献率为68.1%，第三产业日益成为拉动经济增长的主导力量。特别是2020年第三产业拉动整体经济增长2.4个百分点。传统产业增速放缓，新兴产业增速加快，经济发展的稳定性、持续性和驱动力、抗风险能力明显增强。

二、实体经济蓄积新活力，优势产业加速增长

市场主体高速增长。优势产业强链补链固链政策效应逐渐释放，产业发展步伐加快，市场主体呈现出“多起来，稳起来，活起来，旺起来”的可喜局面。2020年，全市市场主体总量达到35.6万户，比2015年净增17.1万户，年均增长14%。规模企业培育持续见效。2020年末，全市“四上”单位4942家，比2015年净增2570家，其中规模工业由2015年的1060家增加到2020年的1870家。

实体经济支撑有力。在规模工业企业中，产值过1亿元、10亿元企业有573、20家，历史性地诞生了首家年产值跨越100亿元大关的工业企业——邵阳三一汽车。装备制造业快速增长。2020年，装备制造业和高新技术产业增加值占规模工业增加值的比重分别为15.5%、74.3%，比2015年分别提高2.6和28.8个百分点；战略性新兴产业总产值占规模工业总产值的比重达19.2 %，比2019年提高3.8个百分点。规模服务业从2015年的219家增加到2020年的598家；2020年实现营业收入123.5亿元，比2019年增长11.4%， 5年年均增长16.3%，高出全省平均水平1.3个百分点。

园区建设全面发力。湘商产业园建设领跑全省，“135”工程累计完成投资230亿元，建成标准厂房785万平方米，新增投产企业738家，实现产值1420亿元、税收56.8亿元，新增就业6.98万人，在全省“135”工程三年综合评价考核中名列第1位。

三、内需拉动展现新作为，消费潜力持续释放

投资消费协同并进。内需拉动的运行模式更具活力，经济增长由主要依靠投资拉动转向依靠消费、投资协同驱动。5年固定资产投资年均增长11.1%，高出全省平均水平0.2个百分点；社会消费品零售总额突破1000亿元关口，由2015年的745.5亿元增加到2020年的1208.8亿元，5年年均增长8.2%，高出全省平均水平0.2个百分点。

各类投资稳步增长。5年完成产业投资年均增长13.8%，高于全部投资增速2.7个百分点，占固定资产投资的比重由2015年的39.1%提高到62.4%。其中高新技术投资年均增长39.5%，高出全省平均水平8.2个百分点，占产业投资的比重由2015年的6.3%提升到12.5%；民间投资年均增长11.2%。2020年完成房地产开发投资241.2亿元，是2015年135.6亿元的1.78倍，年均增长12.2%，高出全部投资增速1.1个百分点，商品房销售面积500.40万平方米，比2015年累计增长50.6%，年均增长8.5%。

消费市场持续旺盛。互联网经济、数字经济带来了消费模式的转型升级，消费活力不断释放，中高端消费加速增长。2020年，全市实现通讯器材类商品零售额2.01亿元、是2015年的10.5倍，机电产品及设备类商品零售额5.69亿元、是2015年的2.1倍，汽车类商品零售额89.8亿元、是2015年的1.9倍，石油类商品零售额49.19亿元、是2015年的1.3倍;2020年新能源汽车实现零售额比2019年增长6.3%，智能家用电器增长6.2%。全市实现互联网销售的限额以上企业95家，比2015年多91家，实现网上零售额13.22亿元，是2015的63倍。乡村消费潜能加速释放，5年限额以上单位乡村累计实现零售额89.36亿元，年均增长29.4%，高出全部限额以上单位零售额增速14.8个百分点。

四、创新驱动取得新成效，发展动力大大改善

创新基础不断夯实。以新产业、新业态、新商业模式为代表的新经济现象不断涌现，高技术型和创新型经济加快发展。一是“三新”经济较快增长。引进“三类500强”企业58家，彩虹特种玻璃项目点火投产，填补了我国特种玻璃空白；2019年全市实现文化及创意产业增加值116.7亿元，占GDP的比重为5.48%，比2015年提升了0.96个百分点。电子商务交易平台建设成效明显，2020年拥有7家电商平台，比2015年增加了4家，实现交易额2.47亿元，比2015年累计增长153%。

创新实体快速增加。高新技术企业倍增计划实施成效显著，2020年邵阳市高新技术企业达到309家，比2015年增加274家,累计增长7.8倍。2020年含有高新产品企业1080家，实现高新技术产业增加值446.95亿元，比2019年增长11.3%；5年年均增长15.7%，高出全省平均水平1.9个百分点。2020年全社会R&D（研究和试验发展）经费约为35亿元，占GDP的比重为1.5%，比2015年提升0.5个百分点。2020年规模工业投入的研究和开发经费62.71亿元，占主营业务收入的比重达到2.8%，比2015年提高1.8个百分点。2020年财政科技支出7.19亿元，是2015年的3.9倍。

创新能力日益增强。2020年，全市拥有发明专利619件，比2015年增加460件，5年年均增长31.2%；发明专利申请量2993件，比2015年增加2655件，5年年均增长54.7%；建成省级工程研究中心、重点实验室14个、省级企业技术中心22个、院士工作站8个、博士后工作站1个，拥有国家级众创空间1家、省级众创空间7家、省级科技企业孵化器3家。12家企业被授予“国家知识产权优势企业”，55家企业获得省级专精特新“小巨人”企业称号。

五、开放崛起体现新速度，外需拉动不断给力

经济外向度稳步提高。2020年实现进出口总额262.9亿元，是2015年总额的3.7倍，5年年均增长29.9%，高出全省平均水平7.4个百分点；全市经济外向度由2015年的4.8%提升到2020年的11.7%,累计提升了6.9个百分点。

出口实力不断增强。邵阳海关开关运行，邵阳经开区和9个县市保税仓监管仓、14个出口企业自用型保税仓建成运行。2020年完成出口额257.7亿元，5年年均增长31.8%，高出全省平均水平8.4个百分点。

利用外资快速增长。2020年实际利用外资3.97亿美元，比2019年增长16.4%，5年累计完成15.31亿美元，年均增长15.6%，高出全省平均水平2.9个百分点；2020年实际利用省外境内资金573.8亿元，比2019年增长23.1%，5年累计完成2043.18亿元，年均增长18.9%，高出全省平均水平0.7个百分点。

六、发展质量迈上新高度，企业利润持续增加

财政收入节节攀高。2020年，全市一般公共预算收入169.3亿元，比2019增长0.3%，高出全省平均水平0.9个百分点，5年年均增长5.3%；其中地方一般公共预算收入105.3亿元,比2019年增长2.3%，高出全省平均水平2.2个百分点，5年年均增长2.8%。

企业利润持续增加。2020年规模工业实现利润总额突破百亿元大关，达到105.89亿元，比2019年增长16.2%，5年年均增长9.6%，高出全省平均水平4.0个百分点；2020年盈利面95.8%，比全省平均水平高3.8个百分点。2020年规模服务业实现利润总额16.88亿元，比2019年增长71.43 %，是2015年的2.9倍，5年年均增长24.0%，高出全省平均水平20.9个百分点。一般公共预算收入结构显著优化，税收占比逐年上升，2020年税收收入占比为62.7%，比2015年上升15.5个百分点。

生产效率稳步提升。2019年全员劳动生产率达到41509元/人，比2015年的28408元/人累计增长46.1%，年均增长9.9%，其中一产业由2015年的13126元/人提高到16015元/人，年均增长5.1%，二产业由2015年的42778元/人提高到56698元/人，年均增长7.6%，三产业由2015年的35910元/人提高到63069元/人，年均增长15.1%。

七、人民生活呈现新气象，民生实事全面完成

居民收入持续增加。2020年，全体居民人均可支配收入21067元，年均增长9.7%，高出全省平均水平0.9个百分点，其中城镇居民收入30845元，年均增长7.9%，高出全省平均水平0.2个百分点，农村居民收入14119元，年均增长10.1%，高出全省平均水平1.6个百分点。居民消费价格涨幅比全省平均水平低0.1个百分点。

重点民生支出保障有力。财政促民生、保重点能力不断提升。2020年全市财政支出中,民生建设支出占比达74.8%。与2015年相比，社会保障和就业支出累计增长8.9%，医疗卫生支出累计增长49.5%，城乡社区事务累计增长47.7%，农林水事务累计增长65.4%。城乡居民基本养老保险实现全覆盖，2020年基本医保参保率达到97.5%，城乡低保标准比2015年分别提高36%、55%。新增城镇就业25.3万人，新增农村劳动力转移就业25.7万人。完成公租房建设28443套、棚户区改造13.1万户。

社会事业稳步发展。新增公办幼儿园学位51386个，新建、改扩建中小学校241所，建成芙蓉学校8所，消除义务教育大班额7361个，超大班额全面清零。每千常住人口医疗机构床位数从2015年的4.5张增加到2020年的5.7张、执业（助理）医师数从2015年的1.7人增加到2020年的2.2人，人均预期寿命由2015年的75.9岁提高到2020年的77.1岁。

八、三大攻坚战取得新胜利，发展环境持续优化

精准脱贫成绩斐然。5年累计投入专项扶贫资金138.7亿元，全市8个贫困县市全部摘帽、1074个贫困村全部出列，现行标准下114万农村贫困人口全部脱贫。

污染防治成效明显。“散乱污”企业全部关闭或转产，黏土砖厂全部退出，“僵尸船”全部清理，城区“黄标车”、10蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰，截污入网工作基本完成，中心城区黑臭水体整治全面完成，空气质量综合指数从2015年的全省第13位提升到第7位，全市地表水达到Ш级或优于Ш级水体比例达99.7%，区域环境质量整体稳定好转。

重大风险防范有力有效。市本级综合债务率大幅下降，在全省率先退出高风险地区，化债工作绩效考核从全省末尾跻身全省先进行列。安全生产事故起数和死亡人数逐年下降，亿元GDP死亡人数累计下降82.8%。粮食生产面积、产量、质量实现“三提升”，地方储备粮收储、轮换任务全部完成。

九、城乡面貌发生新变化，承载能力不断增强

城乡一体化稳步推进。2019年全市城镇化率48.8%，比2015年提升6.8个百分点，年均提高1.7个百分点，比全省快0.1个百分点。中心城区建成区面积由72平方公里扩大到93平方公里，人口从60万增加到88万，位居湘中湘西南首位。邵东成功撤县设市。

生态环境明显改善。完成3250个村人居环境集中整治，推动168个美丽乡村示范村建设，25个村获评省级示范村。建成乡镇污水处理厂34个。实施“四边五年”绿色行动，6个县市获评全国绿化模范县，3个县市建成省级森林城市。

基础设施全面发力。安邵高速、武靖高速竣工通车，高速公路通车总里程582公里；干线公路建成通车312公里，完成农村公路窄加宽4483公里，自然村通水泥路3726公里，实现了县县通高速公路、乡乡通高等级公路、村村寨寨通硬化公路。邵阳武冈机场建成通航。娄邵铁路完成扩改，怀邵衡铁路建成通车，开通始发北上广深高铁，成为国家重要区域性综合交通枢纽。

“十三五”时期，邵阳经济社会发展取得了历史性成就，但仍面临不少风险挑战，创新能力还需进一步加强，经济结构还有待进一步优化，发展质量有待进一步提升。“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标迈进的第一个五年，站在新的历史起点上，更要坚定发展的信心和决心，积极应对各种风险挑战，因势而谋，应势而动，实施 “三高四新”战略目标，推进“二中心一枢纽”建设进程，开拓创新，奋发进取，擘画出邵阳发展的宏伟蓝图！