交通运输展现新格局 邮政电信释放新活力

“十三五”以来，湖南深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以贯彻“五大发展”新理念、把握“一带一部”新定位、明确“三量齐升”新要求、坚定“五化同步”新路径为总体要求，坚持建设交通强省、大力发展邮政电信事业，基础设施不断完善成网、综合服务能力接连迈上更高台阶，交通运输邮电业为湖南全面建成小康社会、大力实施“三高四新”战略、奋力谱写新时代中国特色社会主义湖南新篇章提供了有力的基础支撑。

一、综合交通枢纽体系基本形成，打通“最后一公里”

“十三五”期间，全省铁路、公路、水路和民航等基础建设取得迅速发展，水、陆、空多种运输方式高效联动，“一带一部”区位优势进一步显现。

铁路路网不断扩大。2020年，全省铁路营业里程5630公里，比2015年增长24.5%；路网密度达265.82公里/万平方公里，比2015年提升52.36公里/万平方公里。其中，铁路电气化里程4754公里，电气化率为89.6%，较2015年提高22.2个百分点。高铁建设精准发力，驶入发展快车道。2020年末，全省境内有京广、沪昆、衡柳、怀衡、黔常以及长株潭城际等6条时速200公里及以上的高速铁路，经停省内13个地级市，高速铁路营业里程由2015年的1110公里增加到1996公里，里程数列全国第4位，高速铁路占全省铁路营业里程的比重由2015年的24.6%提高到35.5%。同时，湖南积极探索铁路城际运输新模式，长株潭城际铁路总里程达到103.76公里，大幅提升了城际资源要素流动的效益和水平，带动“长株潭”1小时经济生活圈共享共建共同发展。

公路路网通达各村。2020年末，全省公路里程达24.11万公里，较2015年增加0.42万公里。高速公路总里程6951公里，“十三五”期间，全省累计新增高速公路1298公里，通车25段。

 图1:2015-2020年高速公路里程

围绕打赢脱贫攻坚战，全省持续加大对贫困县的交通运输投资建设。“十三五”期间，累计完成贫困县交通固定资产投资1499.89亿元，占全省交通总投资的比重43.0%。2020年末，全省农村公路（含县、乡、村道）里程比2015年增长6.6%，公路乡镇和建制村通达率和通畅率均达到100%。随着安慈高速公路石门至慈利段建成通车，湖南实现了村村通水泥路，乡乡通公路，县县通高速公路，改变了贫困地区的交通面貌，进一步提升了道路质量，解决了老百姓出行“最后一公里”的难题。

港口航道生态改善。全省深入贯彻习近平总书记推动长江经济带发展重要战略部署，统筹推进水运污染防治，码头泊位提质等工作，水路基础设施建设提质增效，通江达海航行网络逐步完善。2020年末，内河航道通航里程达到11968公里；千吨级航道里程达到1209公里，比2015年多509公里，增长72.7%。全省拥有长沙、株洲、湘潭和岳阳4个规模以上内河港口；其中，长沙、岳阳成为全国内河28个重点港口。截止2020年，全省千吨级及以上码头泊位114个，形成以长江为依托、洞庭湖和湘资沅澧高等级航道为骨架、岳阳港长沙港为主枢纽的内河水运体系。

民航建设成果丰硕。随着邵阳机场、岳阳三荷机场相继通航，全省所辖定期航班通航机场达到8个，形成了以长沙黄花机场为中心，张家界、衡阳、常德、永州、怀化、邵阳、岳阳机场相互配合的多层级机场网络体系。2019年末，全省通航航点比2015年末增加60个，达到166个，其中国际地区航点51个。在应对新冠肺炎疫情的特殊时期，运营定期全货机航线达12条；其中，国际及地区航线10条，比2015年增加10条。2019年末，国际航班通航“一带一路”沿线15个国家32个城市，“四小时航空经济圈”加快构建，开放步伐进一步加大。

智慧交通加快推进。全省不断利用物联网、云计算、人工智能、自动控制、移动互联网等技术，推动传统交通运输向智能交通转变。长沙建成全国首条支持自动驾驶的智慧高速公路，包含长沙绕城高速西北段、西南段63公里以及G5517长益北线高速30公里，全长共计93公里；全省电子不停车收费全面实施，ETC湘籍总用户863.02万，100％收费站支持移动支付。

二、综合运输保障能力显著提升，彰显软实力

运输设备量质齐升。科技发展日新月异，以高速列车、大型客机为代表的运输技术不断突破，网约车、无车承运人等新形式、新业态不断涌现，交通运输设备得到长足发展。2020年末，湖南境内电力机车682辆，动车组296辆，分别较2015年新增25辆和296辆。全省民用车辆1541.67万辆，较2015年增长41.5%；私人汽车890.18万辆，较2015年增长91.0%，2016——2020年年均增长13.8%；私人轿车498.27万辆，与2015年比接近翻番，年均增长14.1%。公共汽车运营车辆数3.22万辆，轨道交通运营车辆891辆，较2015年分别增加1.02万辆和729辆。水路运输营业性船舶净载重量432.50万吨位，较2015年增长7.1%。2020年，湖南拥有了首家本土航空公司，运营A320系列飞机14架，其中NEO先机机型5架。

运输能力大幅提高。“十三五”期间，全省货运稳步增长，即使受到疫情影响，货运量、货物周转量仍保持年均5.2%和4.0%的增速，2020年分别达到20.20万吨和2620.41亿吨公里。铁路货运量、货物周转量保持小幅平稳增长，2016——2020年年均分别增长1.9%和2.7%，其中，国际铁路货运快速发展，2020年开行国际班列437列，而2015年仅20列；公路货运占比最大，且增长较快，2020年，公路货运量占全省比重的87.4%，货物周转量占51.5%，货运量、货物周转量2016——2020年年均分别增长6.3%和5.8%，公路对全省货运增长的拉动作用最大；水路国际货运能力提升，全省港口集装箱吞吐量67.30万TEU（标箱），是2015年的1.8倍。全省营业性客运保持微增，2016——2019年旅客周转量年均增长0.2%。铁路客运对客运增长贡献大，2019年全省铁路实现旅客周转量1006.05亿人公里，占全省客运的6成以上，2016——2019年年均增长3.4%，其中，高速铁路客运量迅猛增长，2019年完成客运量约1亿人，实现旅客周转量506.79亿人公里，比上年分别增长21.9%和12.5%；随着自驾出行方式兴起以及出行交通工具的选择增多，公路营业性客运呈下降趋势，2020年，公路客运量、旅客周转量占全省的比重分别为76.8%和22.8%，占比较2015年分别减少13.5个和15.7个百分点；民航客运增长快速，2016——2019年，全省民航旅客周转量年均增长13.3%。

三、现代物流体系加速构建，优化格局

基础配置整体趋优。物流业加快转型升级，目前全省获得国家多式联运示范工程3个，货运航空、国际班列，江海、铁海、公铁等多式联运全面发展。全省运输结构得到优化调整，多种运输方式之间结构更趋均衡，着力发展多式联运，综合运输效率大幅提高。2020年铁路运输客货换算总周转量占全省的44.9%，占比首次超过公路运输2.8个百分点；水路、航空、管道占比分别为12.1%、0.4%和0.5%，占比较2015年分别提升0.1个、0.2个、0.2个百分点。

截止2020年，全省拥有国家物流示范园区2家，省级物流示范园区15家；长沙、衡阳、岳阳、郴州、怀化等5市成为国家物流枢纽城市；怀化入选国家骨干冷链物流基地；长沙、岳阳、郴州、湘潭等4市获批国家跨境电商综合试验区。物流园区经营水平较“十二五”期间提升明显，全省现代流物流业迎来跨越式发展契机。

邮政快递蓬勃发展。“十三五”期间，全省邮政行业业务总量持续保持年均32%以上的高速增长，快递业务量年均增速约为35.9%。2020年，全省邮政业务总量429.22亿元，是2015年的4.1倍，比上年增长33.4%，增速列全国第10位，排名较2015年提升4个位次；完成快递业务量14.71亿件，是2015年的4.6倍，比上年增长42.7%，增速全国排第9，排名较2015年上升8个位次。湖南快递业初步形成适应区域经济发展的空间格局。长株潭城市群快递业务量占全省比重近7成；湘南地区快递品牌区域性总部加速聚集；湘西片区快递业与农业产业深度融合；环洞庭湖地区航空货运枢纽定位明确。全省实现了覆盖城镇的“十分钟便民服务圈”、惠及乡村的“五个不出村”（购物、金融、生活、销售、创业不出村）的服务体系。2020年末，全省共有快递许可企业740家，较2015年增加276家。全省快递服务网点乡镇覆盖率达到100%，涵盖便民、公共、政务等3大类服务共20余项，快递业借助智能分拣、物联网、现代物流运输迅猛发展，吸纳就业作用突出，快递市场充满活力。

冷链物流优势显现。湖南冷链设施建设快速发展，已基本实现冷链物流设施县市一级全覆盖。2019年末，全省冷库保有量520.49万吨，居全国第10位、中部第2位，仅次于河南；截止2020年，共有5家冷链物流企业入围全国冷链物流百强，比2015年多3家。从规模以上服务业企业快报数据看，2020年，冷链物流服务中，我省规模以上冷藏车道路运输企业营业收入5.79亿元，同比增长16.7 %，总量和增速均居于中部六省首位；规模以上低温仓储企业营业收入2.74亿元，增长70.7 %，增速位列中部首位。

四、现代通信技术加快应用步伐，惠及民生

通信资源优化升级。全省认真贯彻落实习近平总书记关于加快5G发展指示精神，通信基础设施建设不断增强。2020年末，全省移动基站总数36.6万个，其中4G基站23.6万个，5G基站数2.86万个，4G网络覆盖的行政村比重达到100.0%；与2015年相比，基站总数增加18.9万个，4G和5G基站分别增加16.3万个和2.86万个。

全省完成“千兆光网城市，百兆光网乡村”建设，实现光纤网络城乡全面覆盖，行政村通光纤比例达100%，固定宽带用户中光纤用户占比达到92.4%。

提速降费稳步推进。随着移动通信向4G、5G技术升级，移动电话用户规模持续扩大，2016——2020年年均约增长7.0%，2020年增加到6719.40万户；移动电话普及率由2015年的71.1部/百人提高到2020年的97.1部/百人。2020年，移动电话用户中，4G用户总数为5417万户，占移动电话用户比重为80.6%，较2015年提高53.5个百分点。全省“提速降费”成效显著。全省固定宽带用户中100M以上宽带用户占比为83.7%，而2015年，20M及以上的宽带用户数不足三分之一。2020年，我省手机流量资费平均单价为3.9元/G，2015年手机流量资费单价约是2020年的21倍。资费下降带来了流量消费的爆发式增长，2020年末，移动互联网接入流量71亿G，流量消费全国排名第9，中部省份第2位，比上年增长44.3%。

“互联网+”助推转型。得益于互联网用户持续攀升，全省电信业务总量加速增长。2020年，全省完成电信业务总量5670亿元，是2015年的7.1倍，2016——2020年年均增长47.9%；固定互联网用户和移动互联网用户分别达到2113.2万户和5771.2万户，2016——2020年年均分别增长20.8%和9.7%；同时，物联网终端用户突破2000万。广大的用户基础是社会数字化转型升级的重要动力，为湖南高质量发展注入活力。

回首“十三五”，湖南交通运输邮电事业硕果累累。站在新的历史起点上，将推进交通运输结构调整、强化邮电通信安全、优化服务水平，“不忘初心、牢记使命”，为湖南顺利实施“三高四新”战略提供坚实的交通邮电保障。