消费政策显成效 湖南消费品市场稳定发展

　　今年以来，全省经济总体运行态势良好，城乡居民收入继续增长，消费结构升级得到有效推动，消费品市场呈现平稳较快增长的好势头。

　　一、主要特点

　　（一）消费品市场呈现稳中有升的态势。1—9月，全省实现社会消费品零售总额4118.94亿元，同比增长18.8%；按可比口径，增幅比上年同期加快2.7个百分点，比一季度、上半年均加快0.4个百分点；剔除价格因素，实际增长15.7%，实际增幅低于上年同期2.9个百分点，但是仍然高于湖南社会消费品零售总额“十一五”以前一直保持的8%—13%的实际增速，表明消费品市场发展平台明显提升。全省1—9月个人短期消费贷款余额为69.64亿元，比年初增加26.89亿元，比上年同期多增加23.94亿元，居民消费信心增强，消费稳中有升的态势进一步发展巩固。

　　（二）汽车、家用电器类商品成为消费品市场的一大亮点。全省限额以上汽车类零售额在上年增长45.3%的基础上，今年总体上继续保持旺销，1-9月累计增长42.1%，其中，一季度增长48.1%、二季度增长37.9%、三季度增长41.4%；分月看，从3月份开始，受购置税减免缩减、用车成本增加、供应及库存增加等因素影响，汽车销售同比增幅出现高位回落的态势，3月份增长43.5%，4月份、 5月份、6月份分别增长41.5%、33%、39.3%，7月份增幅回落到37.1%；但是随着6月底国家实施“节能产品惠民工程”，节能汽车补贴政策的陆续推出，汽车销售从8月份又开始回升，8月份增长43.0%，9月份增长43.9%。在汽车销售快速增长的带动下，石油及制品类商品零售额也同步加快增长，1—9月石油及制品类商品零售额增长36.7%，其中一季度、二季度、三季度分别增长43.9%、33.7%、33.9%。另外，在“家电下乡”、“以旧换新”以及 “节能产品惠民工程”等刺激政策的推动下，1—9月家用电器类商品零售额增长41.7%，其中一季度、二季度、三季度分别增长43.1%、45.4%、36.7%；分月看，家用电器类商品也出现过震荡回落和回升的过程，4月份增幅最高，达77.3%，6月份回落到增长24.8%的低点，并从7月份随着“以旧换新”政策推广到全省的利好因素开始回升，7月份、8月份、9月份分别增长31.4%、40.2%、39.6%。

　　（三）居住类商品增长较快。受宏观调控政策的影响，全省商品房销售面积增幅出现下滑，但对下游相关消费领域的商品影响不大。1—9月，全省限额以上批发零售企业建筑及装潢材料类零售额增长46.3%，增幅比一季度、上半年分别加快32.9、5.1个百分点；家具类增长47.6%，增幅比一季度、上半年分别加快7.7、1.3个百分点；五金电料类增长30.5%，增幅与一季度持平，比上半年加快1.5个百分点。

　　（四）商品消费结构不断升级。在全省限额以上批发和零售业实现的1167.35亿元零售额中，吃、穿、用、烧四类商品分别增长36.9%、24.7%、38.5%、37.3%，吃穿类商品占比为19.9%，比上年同期降低0.8个百分点；耐用品、非耐用品类商品分别增长40.6%、34.4%，耐用品类商品占比为38.4%，比上年同期提高1.1个百分点；基本生活类、居住类、燃料类、交通电器设备类、文化娱乐体育健康类、其他类分别增长31.2%、44.8%、 37.3%、40.8%、30.7%、39.3%，其中，化妆品类增长36.4%，金银珠宝类增长39.0%。

　　（五）具备规模、品牌和新型经营方式的企业在市场竞争中优势明显。1—9月，限额以上批发和零售业、住宿和餐饮业实现零售额1274.47亿元，增长36.3%，比限额以下增速高23.8个百分点，占社会消费品零售总额的30.1%，比上年同期提高3.1个百分点，其中，大中型批发和零售业、住宿和餐饮业企业实现零售额835.84亿元，增长33.5%。另外，品牌和不同经营方式之间的竞争也日趋激烈，据不完全统计，长沙各大商家平均两个月推出一项促销活动，家润多、平和堂等大型商贸企业更可谓“月月有新招、天天有活动”。1—9月，限额以上零售业企业中，大型超市、百货店、专业店、专卖店、厂家直销中心、电视购物的商品零售额分别增长23.4%、30.9%、34.3%、34.8%、107.7%、16.1%。

　　（六）餐饮消费持续升温。1—9月，全省餐饮市场实现餐饮消费额517.39亿元，增长17.7%，比一季度、上半年增幅分别加快1.4、1.0个百分点。今年以来，全省各地餐饮企业不断推出不同档次、不同品味的餐饮品种和优惠活动，各类星级酒店和特色店生意红火，旅游和节庆活动也推波助澜，丰富多彩的生态农业、乡村休闲旅游，促进了居民在外就餐，带旺了特色餐饮、休闲餐饮和农家风情餐饮。1—9月全省实现旅游总收入891.03亿元，增长25.6%。

　　二、存在的问题

　　（一）消费对经济增长的拉动力呈不断减弱之势。2000年以来，全省消费率已经连续十年下降。2009年，全省消费率为50.9%，比2000年下降18.7个百分点。其中，居民消费率为38.8%，比2000年下降了15.5个百分点。根据索洛经济增长模型（注1），全省年均资本净边际水平为8.4%，比地区生产总值的年均增速低1.3个百分点，表明全省的资本存量高于黄金规则水平所要求的资本存量水平，消费需求对经济增长的带动能力不断减弱。

　　（二）物价上涨对消费品市场的不利影响不容忽视。1—9月全省商品零售价格同比上涨2.7%，其中粮食、鲜菜类商品价格分别上涨5.3%、9.3%，商品价格持续走高，导致居民对消费预期产生不利影响，特别是对低收入居民影响较大，进而将影响到消费需求的持续增长和居民消费结构的升级。由于粮食、鲜菜类等基本生活品与人民生活息息相关，其价格的上涨态势会增强人们的通胀预期，因此控制物价特别是食品类价格的快速上涨，不仅是当前管理好通胀预期的一项重要而紧迫的工作，也是消费品市场持续稳定发展的重要保证。

　　（三）市场体系的发展培育还不能满足消费需求的扩大。受消费习惯、企业经营理念、地方保护主义、资金约束等影响，湖南省连锁企业发展起步晚、规模小。2009年全省批发和零售业连锁法人企业91家，销售额为583.67亿元，餐饮业连锁法人企业11家，营业额为9.33亿元。到目前为止，真正的全省性连锁商业只有步步高、家润多等几家企业，网点延伸到农村集镇的连锁企业还不多，并且经营管理还不规范和完善，不断出现的侵害消费者权益事件、商业诚信缺失、商品质量等消费及安全无保障的问题还没有得到有效解决。从目前湖南省市场来看，规模效应较差的限额以下企业和个体经营户仍然是市场主体，零售额份额占据70%左右，比全国和中部六省平均水平高。

　　（四）基础设施配套不能适应居民消费结构升级的要求。在城市，汽车消费高速增长，而停车场所设施建设滞后，停车难问题日益突出；交通道路建设滞后、交通管理不善、交通堵塞严重，尤其是长沙修建地铁期间，明显影响居民购车和外出消费的意愿。2009年，全省城市人均拥有道路仅12.6平方米，污水处理率为59.2%。在农村，商品流通和售后服务体系建设滞后，水、电、路和通讯等基础条件远不能满足农村居民的生产生活需要，制约了农村居民对家用电器、交通工具和电信通讯的消费。2009年末，全省自来水受益村1.84万个，覆盖率为41.7%；通汽车村4.25万个，覆盖率为96.3%；通电话村4.37万个，覆盖率为99%。

　　（五）消费持续增长的制度支撑仍显不足。目前居民消费增长势头较好，主要是促消费政策刺激的结果，不具有可持续性。但是由于国民财富分配上过多向政府倾斜且存在分配不公，居民消费扩大受到严重制约。2009年城乡居民人均收入绝对差距达到10174.31元，城乡居民收入差距指数（注2）为3.07，城乡居民人均消费支出差额达6807元。在建立健全促进消费增长的长效机制和调整国民收入分配制度之前，居民消费尚难成为经济持续快速增长的“发动机”，依靠投资支撑增长局面的惯性一时也很难改变。

　　三、后期走势预判及对策建议

　　当前，国内外经济形势仍很复杂，不稳定、不确定因素依然存在，各项拉动内需、扩大消费的政策尚需进一步完善落实。通胀预期增强，以及低收入群体和农村居民的消费能力较差，仍然会给消费的后期走势带来不利影响。但是从影响消费中长期走势的因素看，仍然存在多重利好，主要有扩内需、促消费政策将继续深化，城市化进程带来市场扩容，消费升级周期持续拉动，消费环境加速改善等。综合各种因素，预计全省消费品市场后期仍将保持平稳较快增长态势。

　　当前，湖南加快经济发展方式转变、推进两型社会建设，如能围绕着力扩大居民消费，打出有力的政策组合拳，做出相应的政策安排，从中长期规划、宏观调控层面进一步加强对大力发展消费的计划安排和政策引导，则消费的繁荣有可能成为加快发展方式转变的一个突破点，成为后危机时代推动全省经济平稳快速发展的有力引擎，增强经济增长的内生动力。

　　（一）努力构建消费、投资协调拉动的发展新模式。一是要调整消费政策，鼓励消费，要明确提出把适当提高消费率作为经济发展的一项重要任务；在保持投资适度增长的同时，促使消费和投资协调增长、协调拉动经济增长；要采取扩大城乡居民消费的各项政策措施，促进城乡居民消费的快速增长。二是要调整收入分配格局，要增加城乡低收入者的收入和补贴补助；要逐步提高中等收入群体的收入，同时扩大中等收入层的人口群体；也要保护高收入群体的合法收入，鼓励他们把剩余购买力尽快地转化为消费需求或投资需求；要千方百计提高广大农民的收入水平。三是要稳定收支预期，提高消费者信心，要广开就业门路，加快养老、医疗、失业等社会保障制度建设，使之规范化，以降低人们对未来收入和支出预期的不确定性，增加即期消费。四是要更新消费观念，积极发展消费信贷，促进消费结构升级。

　　（二）积极培育消费热点，刺激居民扩大消费。消费热点的培育和发展是刺激消费最直接、最有效的手段。扩大居民消费需求，应遵循消费热点的形成规律和走向,积极培育消费热点。从当前的发展趋势看，湖南应重点培育汽车、旅游休闲和餐饮三大消费热点的培育，通过建立良好的市场秩序，完善相关政策措施，以此带动其它消费热点的形成，从而推动消费结构的升级。

　　(三)加快商贸流通业的改造提升，促进消费品市场升级。要加快建立现代市场体系，形成便捷高效的流通网络，方便居民消费。根据市场发展特点制定零售网点布局规划，大力发展连锁企业，力争经过几年的努力，确立连锁经营在湖南省商品零售业中的主导地位。整合资源，不断优化企业内部和组织结构，积极培育龙头企业，鼓励企业做大做强，提高市场的综合竞争力。大力培育现代物流、电子商务，扶持新兴商贸流通业的发展，抢抓机遇，尽快设立专项资金，扶持省内大型商贸企业进军电子商务。

承办：贸外处
执笔：彭沧海
核稿：张映欣
责编：黄湘冀