挖潜增效 努力建设工业节水型社会

　　一、全省规模工业企业用水情况

　　（一）取水总量略有增长。2013年，全省规模工业取水总量为38.89亿立方米，同比增长0.9%；外供水量21.35亿立方米，增长2.0%。剔除外供水后，全省规模工业企业用水总量为17.54亿立方米，下降0.5%。地表水是工业企业用水的主要水源，取水量为31.46亿立方米，占取水总量的80.9%，比重较上年下降0.9个百分点。地下水、自来水和其他水取水量分别为2.44亿立方、3.25亿立方米和1.74亿立方米，占取水总量的比重分别为6.3%、8.3%和3.5%。其中，地下水占比较上年下降1.1个百分点，自来水和其他水占比较上年分别提高0.1个和1.9个百分点。

　　（二）重复用水平稳增长。2013年，全省有重复用水企业3045家（其中高耗能企业1461家），占全部规模工业企业的比重为22.8%，重复用水量为60.21亿立方米，增长4.3%，重复用水率为77.4%。全省重复用水主要集中在六大高耗能行业，重复用水量占全省比重的97.1%，其中，电力、热力生产和供应业重复用水增长最快，增速为16.1%。2013年，六成以上的高耗能企业重复用水不同幅度增长。

　　（三）废水排放小幅下降。2013年，全省规模工业企业废水排放量为6.40亿立方米（含污水处理企业排放处理后达标的废水），同比下降3.3%。全省废水排放主要集中在4个行业，污水处理企业排放了31.4%的废水，造纸和纸制品业、化学原料和化学制品制造业，以及黑色金属冶炼和压延加工业共排放了32.8%的废水。

 　　（四）行业用水高度集中。分行业来看，用水主要集中在水的生产和供应业，电力、热力生产和供应业，化学原料和化学制品制造业，黑色金属冶炼和压延加工业，以及造纸和纸制品业等5大行业，总量接近全行业的七成。41个大类行业中，24个行业用水量有不同幅度下降，降幅面达58.5%。

　　（五）万元规模工业增加值用水效率稳步提升。2013年，全省规模工业节约用水意识增强、重复用水效率，规模工业万元规模工业增加值用水效率稳步提升。万元规模工业增加值用水量为17.67立方米（按可比价计算，下同），相比2012年20.42立方米下降13.5%。全省规模工业增加值用水量降低率为10.8%，较上年同期多降7.4个百分点。

　　（六）市州用水量“七升七降”。2013年，全省规模工业用水总量为17.54亿立方米，同比下降0.5%，14个市州规模工业用水量“七升七降”。从总量上看，长沙、岳阳、郴州和娄底4个地区用水总量为9.96亿立方米，占全省的56.8%。长沙水的生产和供应业用水量占到了该市规模工业用水总量的60%；华能岳阳发电厂、泰格林纸集团，以及中石油、中石化两大炼油行业共5个企业消耗了岳阳市规模工业74.7%的用水量；郴州市电力、水的生产供应业用水量大，占全市总量的68.9%；湖南华菱涟源钢铁有限公司、冷水江钢铁有限责任公司是娄底用水大户，用水量接近全市规模工业用水量的50%。

　　二、存在的问题

　　（一）取水结构不合理，雨水、再生水使用较少

　　2013年，全省规模工业地表水、地下水、自来水和其他水取水比重由2010年的85.9:6.3:7.1:0.7调整到80.9:6.3:8.3:4.5。地表水比重分别下降5.0个百分点，地下水比重基本持平，其他水比重上升3.8个百分点，结构略有优化，但地表水、地下水占比仍然偏高，雨水、再生水等其他水源使用不足。一方面，雨水是水资源的主要补给途径，近3年湖南年平均降水量位列全国前10位，但雨水收集量年均只有44万立方米，雨水收集利用明显不足。另一方面，全省仅有12家企业取用了282.12万立方米再生水，相当于只利用了再生水总量（废水经污水处理厂处理达标后排放的水）的2.2%，占比不到全取水总量的0.1%，再生水回收利用不多。此外，全省19家污水处理企业中仅有1家企业对外提供再生水。

　　（二）重复用水有待推广，效率亟待提高

　　一是重复用水总量和效率增长缓慢。2013年，全省3045家企业循环重复使用水资源，企业数比2010年增长114.8%，但是重复用水量只增加了4.54亿立方米，重复用水率仅提升2.6个百分点。

　　二是近半数行业的重复用水量下降。41个行业大类中，19个行业重复用水量较上年同期下降，仅有6个行业重复用水率达到了50%，七成以上行业重复用水率不到20%。

　　（三）部分行业、地区万元规模工业增加值用水量较大

　　一是部分行业万元规模工业增加值用水量较大。41个大类行业中有13个万元规模工业增加值用水量在10立方米以上。造纸和纸制品业，电力、热力生产和供应业万元增加值用水量分别达到了90.32和79.43立方米，化学原料和化学制品制造业，石油加工、炼焦和核燃料加工业，黑色金属冶炼和压加工业增加值用水量也较高，分别为21.76立方米、32.77立方米和44.71立方米。相对来说，高附加值、低耗能行业的万元规模工业增加值用水量较少，如烟草制品业，万元规模工业增加值用水量不到1立方米。

　　二是部分地区万元规模工业增加值用水量较大。万元规模工业增加值用水量在20立方米以上的有6个地区。其中，娄底、湘西万元规模工业增加值用水量高达35.99立方米和47.15立方米，分别是全省平均水平的2.03倍和2.67倍。相比之下，张家界、株洲和衡阳万元规模工业增加值用水量不到10立方米，分别为9.75立方米、9.53立方米和9.44立方米，只有全省万元规模工业增加值用水量的50%左右。

　　三、建议

　　尽管湖南水资源充足，且降雨量丰沛，人均水资源量在全国前10位，但由于降雨和水系分布时空不均匀，全省季节性、地区性缺水较为明显。因此，保护水源，节约用水，优化用水结构，提高工业用水效率成为了水资源可持续利用的重要环节。

　　（一）强化结构性节水，推进产业结构调整。工业是仅次于农业的用水行业大户，抓好了工业节水，对促进水资源可持续利用具有重要意义。要着力调整工业产业结构，在结构性节水上做文章，鼓励和优先发展用水效率高、低污染的产业，限制高耗水、高污染、高耗能行业的发展。在淘汰落后产能时，将水耗高的企业纳入淘汰范围，提高工业水资源利用效率。

　　（二）抓好技术性节水，推广重复循环用水。重复用水率是衡量一个企业水循环利用程度的重要指标。要大力开展工业节水，推广技术性节水和循环用水。在技术性节水项目改造和实施上予以政策倾斜，鼓励企业实施节水改造，改进生产工艺，更新升级生产设备，提高水资源使用效率。在有条件的产业园区、示范基地，以及工业用水大户推广循环用水，构建水资源循环利用回收体系，提高重复用水率。

　　（三）提高废水处理品质，鼓励雨水、再生水使用。源头上，加快推行清洁、低碳、环保生产，严格控制废水的产生和排放；终端上，着力改进废水处理工艺，提高废水处理品质。加强雨水收集利用研究和推广，支持和鼓励具备雨水收集利用设施建设条件的企业开展雨水收集。在再生水利用上挖潜增效，鼓励可利用再生水的行业，如造纸和纸制品业，石油加工、炼焦和核燃料工业，黑色、有色金属冶炼和压延加工业等行业推广使用再生水，促进再生水综合利用。

　　（四）加强节水目标管理，完善节水价格调节机制。水是生产生活的重要保障。要结合最严格的水资源管理制度，进一步健全工业用水节水预警监测体系，建立分地区、分行业的目标管理机制。加强工业用水运行监控，尤其要重点预警监测高耗水行业和企业的用水节水情况，进一步推动节水管理措施落到实处。加紧研究工业节水用水评价体系，将水资源利用效率评价纳入企业准入原则。完善以价格为杠杆的用水节水机制，对水量实施分段、分类计价，鼓励雨水、再生水利用，通过价格调节工业用水，提升工业用水效能。

　　　  备注：

　　1. 用水量＝取水量－外供水+污水处理企业再生水外供水量

　　2. 重复用水率（%）＝重复用水量/（取水量－外供水量+重复用水量） *100%

　　3. 万元规模工业增加值用水量（立方米）＝规模工业用水量（立方米）/规模工业增加值（万元）

　　4. 规模工业增加值用水量降低率（%）＝（规模工业用水量增幅+100）/（规模工业增加值增幅+100）*100-100

供稿：能源处
撰稿：殷　进
核稿：周颖江
责编：黄湘冀