常德市鼎城区统计局：破解难题 夯实基础 开创统计工作新局面

　　　曾几何时，由于种种原因，鼎城统计工作落伍了，被动了，领导不满意，基层不满意，单位干部职工也不满意，成为各级领导心中一块“心病”。2016年，我局逆势奋进，迎难而上，开创了工作新局面，实现了“六个第一次”的新突破：统计工作第一次赢得了区级主要领导全面关注，区级9个常委纷至沓来，给统计工作出谋划策、提神鼓劲；统计考核第一次作为全区十三个重点工作之一纳入绩效考核，考核分值与综治维稳并驾齐驱；统计工作部署第一次由区政府牵头，专题召开乡镇（街道办）、科局行政首长会，区长、常务亲临会场提要求；经济运行情况第一次由政府召集，以统计部门为主，建立联席会议制度；统计经费第一次实现全额保障，行政运转“不差钱”；年底各项工作齐头并进，第一次跻身市、区先进序列，实现双跨越。下面就工作开展情况，向各位做一个简要汇报，不当之处敬请批评指正。

　　一、强化领导重视，破解统计发展难题

　　针对统计工作长期被忽视的情况，我们积极向区长、分管副区长汇报，引起领导的多方关注，努力破解统计工作难题，得到了领导的积极回应与支持。

　　1、高调开会亮信号。去年三月全市统计工作会议之后，紧接着区政府专题召开全区统计工作会议强调部署统计工作，要求乡镇长、街道办主任、科局长与统计员共同参会，体现了区委、区政府对统计工作的高度重视，常务副区长亲临会场作报告、提要求。会议的召开给与会人员传递了明确信号：重视统计工作，行政首长责无旁贷。

　　2、亲自点将提要求。分管区长在不同场合与重要会议上多次强调：基层统计工作，乡镇长、街道办主任要切实担当起对统计工作的领导责任，亲自分管统计工作，对重大统计事项要亲自调度与落实。在今年政府出台的《鼎城区统计工作绩效考核办法》中再次明确：乡镇长、街道办主任为统计工作第一责任人。

　　3、定期召开“群英会”。建立经济运行情况联席会议制度。联席会定于每月的第三周召开，由区长或常务区长定期召集统计、财政、发改委、工信、工商、住建等相关单位一把手碰头，互通情况，共同分析与评估当月经济发展态势。由统计局综合，形成全区经济形势运行评估报告，作为领导决策依据。

　　4、支持倾斜做后盾。区委、区政府主要领导与分管副区长都在区统计局明确表态：统计工作很重要，要钱给钱、要人给人、要政策给政策，区政府全力支持统计局开展工作。鉴于统计局人手紧，分管副区长亲自调度与协调，特事特办，很快就从乡镇借调4名优秀干部到统计局工作，下半年区委书记亲自签批召开编制全会，给统计局增编2人，现已进入招录程序；鉴于以往统计考核仅仅是一般性考核，对下约束不力，区委、区政府绩效考核领导小组立即批准统计局提出增加绩效考核分值，将统计工作纳入重点考核的请求。2016年，区委区政府主要领导来统计局调研与指导工作，络绎不绝。仅区委书记、区长、常务副区长等常委专程来我局调研与指导就高达9人次，省、市统计局领导更是经常到我局视察与指导。

　　二、强化督促落实，夯实统计基层基础

　　针对基层统计队伍不稳；乡镇统计人员兼职过多、工作担子过重、经费紧、压力大；统计考核不健全，约束不力，乡镇领导不重视等突出问题。我们从制度规范和考核督导两方面对症下药：

　　1、出台文件促规范。为了规范基层统计工作，建立长效机制，区政府出台了《鼎城区统计工作绩效考核办法》（以下简称《办法》）。为乡镇、街道办与部门统计列出了工作清单与责任清单。对乡镇（街道办）而言，《办法》明确规定：乡镇（街道办）必须建立统计站并挂牌、安排单独办公场所、配齐配强统计人员、明确领导分管、完善统计网络、建立健全统计工作制度与统计台账。对区直部门与驻区单位而言，《办法》明确规定：切实加强对统计工作的领导、建立健全统计制度与统计台账、切实稳定统计人员、服务服从业务主管部门工作调度等。为落实此《办法》，区统计局会同区政府督查室前后两次进行了工作督查，对落实不力的单位发出了工作整改督办函。为了调动基层工作积极性，《办法》明确：区财政拿出五万元资金重奖统计工作先进单位与个人，对工作落实不力的单位与个人严肃追责。

　　2、督导落实动真格。由区委、区政府“两办”督查室牵头，对相关单位就联席会议议定事项执行情况进行逐月逐项督查，并形成督查通报。执行情况的好坏，将作为考核、提拔、使用干部的重要依据。通报直接发到区常委及人大、政协主要领导。对执行不到位的事项由分管区级领导再督促，确保工作落实到位，对执行不力的单位责任人实行问责。

　　三、强化机制创新，抓好统计队伍建设

　　针对工作陷入低谷，干部队伍老化，干部情绪低落，各项管理滞后，制度执行不力等突出问题，革故鼎新，整章建制，加强干部队伍建设，解决“打铁必须自身硬”的问题。我们从三个方面着手加强了自身建设。

　　1、破旧立新定规矩。全面修订与完善了以往各项制度，力求用制度管人、管事、管物。重点推出了《鼎城区统计局全员绩效考核办法》。考核内容包括四部分：共性项目（30%），个人岗责（50%），民主测评（20%），奖励项目（额外计算加分）。共性项目主要是强化思想、学习、廉政、遵章守纪、服务服从、考勤方面的考核；个人岗责主要考核统计专业与各项分工；奖励项目主要是考核调研分析与争先创优成果。班子成员考核，以其分管工作与联系股室所得考核分均分得分。实行逐月考核公布，年底结账。此《办法》运行一年来，对转变机关作风、提高工作效能发挥了积极作用。

　　2、层级管理添激情。按照简政放权、权责对等原则实行层级管理。打破机构设置，按照分工与定岗，将全局干部分成6个功能相对独立的股室，明确局级领导联系股室，业务上实行股长负责制。工作经费向股室倾斜，按人均5000元标准，由分管局长审批，股长掌握调度使用。强调工作重心下移，上下协调一致。干部岗责明确，有权有责，履责意识明显增强，工作有为有位有味，斗志高涨。过去安于现状，不思进取，得过且过的精神状态得到大为改观。

　　3、严格考核给压力。从个人绩效中拿出1万元作为兑现绩效考核基金。考核按1000分量化，每分10元。采取日常考核登记、局绩效考核小组考核、年终民主测评方式进行。考核分600分以下者，年末评为不合格岗，1000分以上者优先评先评优。在待遇上打破平均主义，解决干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。让想办事、能办事的人有奔头，得实惠；让懒弱涣散者增压力，极大的激化了干部的主观能动性。