提升长沙经济首位度 加快建设国家中心城市

　　□ 长沙市统计局局长  肖正波 

　　经济首位度是衡量一座城市中心属性的重要指标，长沙作为湖南省会城市，近年来经济首位度作用不断提升，国家中心城市建设稳步推进，不仅发挥了中心城市辐射聚散功能，而且对区域经济起到了引领示范作用。 

　　纵向看发展　经济首位度稳步提升 

　　2017年，长沙经济保持中高速增长，经济总量不断扩张，经济实力显著增强，在全省经济发展中的地位和作用进一步凸显。 

　　经济发展走在前列。面对经济发展新常态，区域和城市间竞争更趋激烈，城市发展走势分化，长沙坚持稳中求进总基调，推动高质量发展，主要经济指标总量和增速继续走在全国、全省前列。2017年，长沙实现地区生产总值10535.51亿元，经济总量居全国大中城市第13位、省会城市第6位。主要经济指标保持持续快速增长，为经济首位度提升提供了强力支撑。 

　　经济首位度稳步提升。长沙作为湖南省会，在全省的引领作用凸显，以较少人口和土地面积创造了较多经济成果。2017年，长沙以占全省5.6%的土地面积和11.5%的人口规模，创造出全省30.5%的生产总值。从长沙主要经济指标看，社会消费品零售总额达4547.68亿元，占全省30.6%；金融机构存款余额达17141.83亿元，占全省36.7%；金融机构贷款余额达16027.07亿元，占全省50.3%；进出口总额达938.02亿元，占全省38.5%。长沙主要经济指标首位度呈现稳步提升态势。 

　　中心地位逐步显现。长沙作为“一带一路”重要节点城市、“一带一部”首位城市，国家级战略平台叠加优势和示范效应明显。长沙交通优势明显，2017年全社会客货运周转量达547.65亿吨公里，客运量达1.06亿人次，已成为全国性综合交通枢纽。长沙科教文化优势明显，创新驱动引领转型发展，万人有效发明专利拥有量居省会城市第五位，高新技术产业产值突破万亿元，高新技术产业增加值占地区生产总值的比重达33.3%。 

　　社会事业发展加快。长沙社会事业快速发展，人口规模不断扩大，为经济首位度提升提供了有力支撑。2017年全市新增城镇就业14.21万人，城镇登记失业率控制在3%以内；居民收入增速加快，2017年居民人均可支配收入达41131元，比上年增长8.8%，增幅加快0.4个百分点。人口集聚程度提升。2017年长沙推出“人才新政22条”，着力打造创新创业的人才高地，10万拥有本科以上学历的各类人才落户长沙，年末常住人口达791.81万人，比上年增加27.29万人，占全省比重提升0.3个百分点。 

　　横向作比较　提升步伐仍需加快 

　　目前，国家中心城市引领作用凸现，经济首位度相对较高，长沙首位度排位与总量排位基本匹配。2017年，长沙经济总量居全国省会城市第六位，经济总量首位度居第10位；在中部省会城市中，长沙经济总量及首位度排位均居第二位。对比看，长沙建设国家中心城市具有现实基础，具有较强的经济实力和区域辐射力，但也面临较大的竞争压力，主要是第三产业、进出口、常住人口等指标首位度不高。 

　　第三产业首位度偏低。2017年，湖南三次产业结构为10.7∶40.9∶48.4，长沙三次产业结构为3.6∶47.4∶49.0，长沙第二产业占比较高，而第三产业占比相对偏低。从提升幅度看，第二、三产业首位度比上年提升1.5个和0.2个百分点，第二产业提升幅度较大，第三产业保持稳定。总体来看，第二产业是长沙经济首位度提升的主要动力，第三产业对首位度提升作用相对不足。 

　　进出口首位度下降。受到国内外经济回暖、实体经济复苏的影响，长沙外向型经济得到较快发展，但增速依然低于全省，在全省首位度有所下降。2017年，长沙进出口总额为938.0亿元，比上年增长29.0%，低于全省平均水平10.8个百分点；进出口总额占全省总额的38.5%，比上年下降3.4个百分点。 

　　人口首位度有待提升。2017年底，长沙常住人口达791.81万人，比南京少41.69万人。常住人口规模除与南京比较接近外，与成都、广州、武汉等城市人口差距较大，长沙常住人口首位度比武汉、成都低7个百分点左右。 

　　精准找定位　持续发力 

　　长沙作为湖南省经济中心，要进一步发挥省会城市担当、彰显比较优势、弥补发展短板的作用，加快建设国家中心城市。 

　　加快发展服务业。与武汉、成都等中心城市相比，2017年长沙经济总量首位度的差距分别为6.3个和7.1个百分点，其主要差距体现在第三产业，首位度差距分别为12.5个和9.4个百分点。要加快发展现代金融，引进培育一批并购基金和中介服务机构，创新科技金融、绿色金融和互联网金融发展，增强金融服务实体经济能力；大力发展现代物流业，加强物流园区建设，提高物流业在经济中的占比；大力推进文化产业，增强和发挥城市整体功能，带动金融、房地产、教育、传媒等产业发展。　　 

　　提高经济外向度。长沙作为湖南省会城市，外向型经济既是短板也是发展机遇所在，要在全省开放崛起战略中发挥引领示范作用。加强开放平台建设，拓展“五定”班列新路线，促进中欧班列、湘粤港直通快车持续稳定运营，高效运行黄花综合保税区；推进国际化进程，推动优势产能“走出去”，大力发展加工、转口和新型贸易；强化省会担当，推进长株潭产业发展、公共服务和环境治理等全方位对接，在交通物流、科技创新上率先融合，形成大都市城市群格局；抱团深度融入“一带一路”建设，加强地区城市合作。　　 

　　扩大城市规模。经济首位度与人口总量、城市规模等指标存在明显正相关，目前长沙城市化率相对于中心城市依然偏低，城市化发展具有较大潜力。加快“长沙人才新政22条”的落地，在加快引进培育、支持创新创业、创新体制机制、完善服务体系协调推进，促进各类人才加速集聚；要着力扩大城市人口规模，加快城市化发展进程，将长沙打造成为各类人才聚集的创业之都；要着力提高教育、医疗、卫生、交通等公共服务水平，不断优化城市环境，创造吸引外地人来长安居乐业的环境，为长沙经济发展注入新活力。

——文章刊发于2018年4月20日《中国信息报》地方经济栏目