湖南省统计局2018年度部门整体支出绩效自评报告

　　根据《湖南省财政厅关于开展2018年度部门整体支出绩效自评工作的通知》（湘财绩〔2019〕2号）文件要求，对照2018年度部门整体支出绩效自评主要内容，我局党组高度重视，明确财基处牵头，业务处室配合，认真组织开展了部门整体支出绩效自评工作，现将相关情况报告如下：

　　一、单位基本情况

　　湖南省统计局是省政府直属正厅级机构，承担组织领导和协调全省统计工作的职能。截至2018年底，省统计局机关设有行政处室15个，局属事业单位8个。由地方财政全额负担的行政编制及二级事业单位在职人员159人，离休人员9人，退休人员128人；另有中央事业编在职人员34人，退休人员15人。

　　二、基本支出情况

　　2018年我单位基本支出决算数为5695.36万元，其中工资福利支出4409.32万元、一般商品和服务支出566.77万元、对个人和家庭的补助支出662.2万元、其他资本性支出57.07万元。基本支出主要用于维持局机关基本运转而发生的各项支出，包括基本工资、津贴补贴、社会保障缴费、住房公积金、离休费、退休人员物业补贴等人员性经费和办公费、印刷费、水电费、物业管理费、维修（护）费、差旅费、劳务费、会议费、培训费、公务用车更新购置和公务用车运行维护费等日常公用经费支出。

　　三、项目支出情况

　　2018年我局项目支出决算数为2797.93万元，其中：

　　一般行政管理事务支出180.27万元，主要用于对口扶贫援疆援藏和出国费支出；

　　专项统计业务支出699.62万元，主要用于政府绩效评价工作、统计执法专项、产业园区统计工作、中小企业统计工作、第七次全国投入产出调查、民意调查专项、全国企业创新调查专项、全面小康社会建设统计监测工作、保障性安居工程统计工作、资源产出率调查、统计科研课题、武陵山片区和罗霄山片区区域发展与脱贫攻坚统计工作；

　　统计管理支出42.86万元，主要用于统计职称评审、省高速公路服务区暗访调查、省食品安全群众满意度调查、省烟草零售户满意度调查、统计年鉴等工作；

　　专项普查活动支出1485.91万元，主要用于第三次农业普查资料整理开发支出和第四次全国经济普查；

　　统计抽样调查支出40万元，主要用于综治感安全调查；

　　公共安全支出78.51万元，主要用于禁毒工作满意度调查；

　　培训支出246.74万元，用于全局培训开支；

　　其他文化与传媒支出10.35万元，主要用于文化事业建设统计工作；

　　其他节能环保支出13.67万元，主要用于两型社会建设统计工作。

　　四、部门整体支出绩效情况

　　2018年我局积极推动预算资金投向与统计业务工作需求相结合，绩效评价结果与预算资金分配、预算执行过程相结合，将预算绩效管理理念贯穿到统计工作的全过程，推动各项工作取得良好成效，顺利完成了部门整体支出绩效目标，评价指标自评得分98分。

　　（一）绩效目标完成情况

　　2018年我局基本支出5695.36万元，有效保障了全局的人员经费、公用经费和住房改革支出；项目支出2797.93万元，全面完成年初申报的绩效目标，具体情况如下：

　　一是积极推进中央和省委省政府各项决策的贯彻落实。年初，我局研究制定了《湖南省统计局2018年督办工作计划》和《局党组会、局务会议定事项落实一览表》，切实加强对省委省政府领导批示件、国家统计局交办事项、省政府常务会议议定事项、局党组会议定事项、全局年度重点工作的督查督办，定期跟踪办理进度，进一步强化重点工作及重大事项的落实力度，确保了国家统计局、省委、省政府部署任务的落地见效及全省统计重点工作的有序推进。全年共编发督办通报2期，督办重点事项40余件。在基层基础建设方面，根据省委、省政府的明确要求，县级以上统计机构必须依法独立设置，目前，全省县级统计机构已全部独立设置到位；加大统计工作经费向基层、向贫困地区、向业绩突出地区倾斜力度。通过省级财政转移支付基层统计补助经费1600万元，对国家级、省级贫困县进行了扶持，对县级统计机构单设及经济普查等中心工作进行了有力推动。

　　二是推进统计重点领域改革成效明显。积极稳妥推进核算制度改革，进一步规范了GDP核算方法，实施了研发支出核算方法改革；实现了对金融业增加值的统一核算；对近年来我省“三新”经济增加值进行了初步试算；开展了电商进农村统计工作试点，探索新的统计方法与模式；开展了重点互联网平台、“四众”平台调查；着力加强统计信息化建设，在全国率先开展统计联网直报，建立了全省联网直报指挥调度中心，平台报送率和直报率均接近100%。

　　三是统计数据质量管理进一步加强。积极承担防范统计造假、提高数据质量的主体责任，不断完善统计数据质量管控办法，逐步建立全员、全流程、全领域的统计数据质量管控机制。为提升市州GDP数据质量管理的科学性、规范性和可操作性，切实提高市州GDP核算数据质量，建立健全了八个相应的工作制度，从工作流程、审核原则、数据衔接、数据发布、联审评估、数据复核等方面进行了规范。制定和完善了工业、投资、能源、贸易、建筑、服务业等专业统计数据质量管控办法，用制度来规范统计数据生产和审核过程，落实数据生产各环节、各岗位责任，管控源头数据质量。建立数据生产留痕制度，为数据质量回溯和责任划分提供依据。加强统计名录库管理，坚持部门行政记录与名录库信息比对，开展了全省“一套表”调查单位建档立卡和大清查活动，确保统计调查对象不重不漏、真实准确；加强与国税、工商、电力、金融等部门资料的数据比对和验证，防止统计基本单位和数据造假，提高统计数据的准确性和匹配性。经常有针对性地对数据异常的企业进行数据质量核查，及时发现问题，督促做好整改，有效保障源头数据准确。加强统计业务培训，组织开展了全省统计局长培训班等大规模、多层次、多专业的统计业务培训活动，有效提高了基层统计人员的业务素质和统计能力。

　　四是依法治统力度不断加强。积极开展统计法治宣传教育，着力推进统计法律法规进党校，将《统计法》《统计法实施条例》纳入全省各级党校（行政学院）主体班学习的必修课。借助传统媒体和统计微信等新媒体拓展统计法治宣传阵地，开展了一系列统计法律法规户外宣传活动。不断加大统计执法检查力度，积极推行执法检查“双随机”抽查制度，对统计违法行为实行“零容忍”。自2017年以来，省、市、县三级政府统计部门联动，相关部门配合，全省上下形成了整治“数据造假、以数谋私”的工作合力。坚持以问题为导向，举一反三，引以为戒，切实提高了对统计违法问题严重性、危害性的认识，不断规范统计工作流程，坚决不碰统计工作“四条红线”。探索统计执法检查与数据质量核查相结合的机制，对于数据异常波动的地区和企业，加大核查力度，对于统计数据质量核查中发现的数据失实企业，跟进开展统计执法检查。

　　五是统计服务水平持续提升。紧紧围绕省委、省政府的中心工作，注重分析苗头性、趋势性问题，为省委、省政府科学决策、精准施策提供了重要参考依据。2018年出台了《湖南省产业项目投资统计分类暂行规定》；组织开展了《湖南与周边省份产业发展成本经较研究》《湖南营商环境评估探究》，制定并实施了《全省经济运行质量统计监测办法》，制定了《湖南省部门统计工作规范化管理办法》；健全信息共享机制，推进部门协作，与相关部门开展了深度合作。

　　六是“四经普”工作顺利开展。在各级党委、政府高度重视和宣传、发改、财政等26个部门全力配合下，落实了普查机构、人员、经费、设备等工作保障，抓实了业务培训、普查试点、单位清查、质量管控等工作环节，全省招聘了约10万名普查指志员和普查员参与经济普查工作。对清查数据进行了编码审核，审核认定全省共清查登记单位（包括法人单位和产业活动单位）87.04万，个体经营户（包括有证和无证）446万，单位、个体户分别较第三次全国经济普查增长77.5%、28.2%。

　　（二）产出和效益情况

　　一是2018年全局共撰写《湖南统计分析》237篇，其中《决策咨询（含增刊）》 81篇、《简明信息（含增刊）》156篇；上网市县统计分析298篇。加强省委省政府“两办”信息报送，累计报送专报信息742篇次，被国办采用4篇，被省委办公厅、省政府办公厅采用150篇次，采用量居省直部门前列。

　　二是提质升级《湖南统计年鉴》《湖南统计月报》等传统统计产品，同时加快多元化、系列化、精品化的统计新产品开发。在全省两会前夕，编印出版《湖南省国民经济和社会发展统计手册—2018》和《数据湖南—2018》，并及时寄送有关省领导、人大代表、政协委员、省直机关和市州主要领导，已成为参加全国两会湖南代表必备随身书。认真组织了地方志《湖南年鉴》的组稿及撰写工作，湖南省地方志编撰委员会采用稿件46篇。

　　三是完善了《湖南省主要经济指标月度数据横向对比表》，进一步梳理总表主要经济指标，经过归类分组后可读性更好，新增11张主要经济指标近12个月走势图，全力满足党政领导和社会公众精细化、多样化的数据咨询需求。

　　四是为省委、省政府提供年度及月度主要经济指标数据、与全国各地区及中部六省主要经济指标比较数据、国际统计数据、省内各市州（县市区）数据200余次；直接为上门用户提供数据查询服务47次；处理省委、省政府及省直部门有关文件征询意见回函10余件。

　　五是定期更新整理月度和年度数据电子台账，确保主要指标数据不断不乱；优化湖南统计信息网统计数据查询服务，方便社会公众查询各类数据。及时回应社会关切，有效引导舆论和社会预期，为统计工作创造良好的舆论环境，政府统计公信力和影响力进一步提升。

　　六是建立全省联网直报指挥调度中心，平台报送率和直报率均接近100%，获得了国家统计局授予的“特等奖”。

　　五、存在的主要问题及下一步改进措施

　　（一）存在的主要问题

　　通过对我单位整体支出情况的分析，发现存在的主要问题是：因调查项目时间安排等原因，导致预算执行进度较慢，全年预算执行率为87.05%，年末结余结转资金较多。

　　（二）下一步改进措施

　　一是进一步加强预算的约束力，细化预算编制。加强预算编制的培训和指导，提升全局干部预算意识，根据业务工作需要和制度要求，编实编准编细年度项目支出预算，严格按照预算进行开支。

　　二是继续改善预算执行，加强预算绩效管理。研究制定支出绩效考核办法，定期督促检查支出情况，提高预算执行进度，减少资金结转规模。关注财政资金绩效，把有限的财政资金花在最需要的地方、最有效的地方，确保重大统计改革任务、重点统计工作的经费需求。

　　六、绩效自评结果拟应用和公开情况

　　我单位按照省财政厅部署的绩效评价工作，认真对照2018年预算、决算情况，开展了部门整体支出绩效自评，并将在指定时间和网站进行评价结果的公开。在以后的财务管理中，将充分利用绩效评价成果，对工作进度及资金使用进度进行动态监控，确保资金绩效做到“三个匹配”，即：工作目标与经费预算相匹配、工作进度与预算执行进度相匹配、最终工作成果与资金消耗量相匹配。

　　附件：1、部门整体支出绩效评价指标评分表
　　　　　2、部门整体支出绩效评价基础数据表