依法治统是依法治国的重要组成部分，是统计领域践行习近平法治思想的生动实践。在全面推进依法治统的大背景下，惩治统计造假作为统计工作的重要组成部分，是推进高质量发展的重要保障。作为地级怀化市统计局的党组书记，现结合自己统计工作的实践，围绕着践行习近平法治思想，履行好惩治统计造假第一责任，谈谈自己的心得和体会。

习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备。具体到统计领域，关于发展阶段成果考核评价以及树立正确的政绩观、速度观、发展观和统计制度改革、关于统计数据质量等方面的重要论述都有对惩治统计造假的新要求。作为一级统计机构主要领导，履行好惩治统计造假第一责任，需要自觉从统计工作的各个方面和全过程认真加以落实。

一、深化认识，思想观念升级提档

统计造假既是经济问题，也是政治问题。原因就在于，不仅有基层单位捏造数据问题，还有靠假数据制造政绩假象的“数字出官”问题，更有非法干预统计人员独立真实报送数据等“官出数字”的问题。一些地方和部门政绩观扭曲、法治观淡薄，通过非法行政干预给统计数据“注水”“抹油”。更有甚者，设立虚高指标倒逼各级层层加码，甚至直接向企业下达数据造假任务。因而，统计造假不仅是一个关乎统计数据真实准确的经济问题，而且是关乎统计法权威的法治问题，更是对党忠诚老实与否的党性问题。作为一级统计机构的主要领导，要从全面从严治党的高度，坚守履行“一岗双责”的政治自觉，始终将依法统计、不出假数作为重大政治纪律、政治规矩和政治任务看待，始终将《统计法》及其《实施条例》领导干部的“二十六个不得”内化于心、外化于行，增强政治坚定性和政治执行力，用实际行动同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决地做到“两个维护”。

二、精准把握，全面落实第一责任的要求

党的十八大以来，中央先后印发了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》系列事关统计事业长远发展的重要文件，逐步形成了防范和惩治统计造假、弄虚作假的顶层设计。国家统计局印发的《关于统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制规定》，不仅明确了各级统计机构主要负责人对防范和惩治统计造假、弄虚作假工作负第一责任，更是从安排部署重要工作、组织健全工作机制、协调解决重大问题、领导督办重要案件、带头执行纪律法律等五个方面提出了具体的要求。统计机构的主要负责人履行好惩治统计造假的第一责任，必须对标五个方面的具体要求，摆正统计法治工作应有的位置，精力的投放和工作的重心及时跟进，务必做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

三、聚焦重点，大力推进统计执法监督

作为一级统计机构的主要负责人，要领导、组织和支持统计执法机构依纪依法履行职责，查处重大统计违纪违法案件;特别是要聚焦统计数据波动明显异常、统计违法行为多发频发领域，结合数据评估、税务资料比对等因素，选取数据差异大或有差异的统计调查对象作为执法检查对象，从大方向上避免“软执法”和“假执法”；对统计造假、弄虚作假案件及时听取汇报、研究讨论、进行督办、做好协调；要支持统计执法监督机构运用好联合惩戒的利器，积极推进统计造假曝光常态化和制度化，对统计造假、弄虚作假行为形成高压合围、强力震慑；要及时洞察统计大环境不断向好的变化，借力国家统计督察、省委巡视和市委巡察统计专项检查的“东风”，打出“零容忍”重拳，加大对统计违法案件查处和问责，依据党内法规、统计法律法规，依规做好案件移送，既追究当事人责任，又倒查追究主体责任、监督责任、领导责任，既追究党纪责任，也追究法律责任。

四、率先垂范，充分发挥模范带头作用

党的十八大以来，习近平总书记围绕提高领导干部法治意识和法治能力作出系列重要论述，提出了专业化、职业化建设的要求。一级统计机构的主要领导，要充分发挥好“关键少数”的领头羊作用，竭力促成统计系统内部全体干部防范和惩治统计造假、弄虚作假的大局面，绘制好头雁领飞、群雁齐追的壮美景象。需要组织领导本地区、本部门统计机构及工作人员严格执行统计法律法规和国家统计调查制度，依法组织实施统计调查。需要坚持以身作则、以上率下，带头学习统计法律法规，了解法律、掌握法律，带头尊法学法守法用法，做尊法学法守法用法的模范。需要督促班子成员依纪依法履行职责，加强对县级统计机构领导班子及其成员的教育监督管理。

五、统筹力量，市县联动齐头并进

国家统计局《统计执法监督检查办法》规定：省级及市级统计执法监督检查机构在所属统计局或者国家调查队领导下，具体负责指导监督本地区、本系统统计执法监督检查工作，对本地区、本系统统计法执行情况的检查和查处统计违法行为。长期以来，县级统计机构符合条件考试的人员少、现有统计执法持证人员少、法治机构人员配备弱，统计执法监督工作没有启动，未能履行《统计法》赋予的统计监督职能。市级统计机构的主要负责人履行好惩治统计造假的第一责任，必须树立全局一盘棋的思想，着力解决好县级统计执法监督工作迅速启动、高质量开展的问题。如：积极向党委、政府汇报，争取重视，适当增加县级统计机构行政或参公编制数量；在县级统计机构执法人员暂时不能到位的情况下，加强协调，统筹全市执法力量，采取联合执法等多种方式，及早启动县级执法；加强对县级统计法治工作的考核，督促县级统计局挖掘潜力，激励和动员符合条件人员积极参加考试，举办专门的培训班，提高参考人员的及格通过率等。

六、改进作风、不断加强队伍建设

作为一名市级统计机构的主要领导，要以习近平法治思想为指导，认真落实领导干部“一岗双责”。组织开展好廉政风险排查，进一步健全防控机制，开展常态化警示教育，坚决杜绝以权谋私、以数谋私。大兴调查研究之风，增强宗旨意识和为民统计意识，涵养民本情怀，推进市、县两级统计机关接地气、干部走基层。积极弘扬统计社会主义核心价值观，引导全系统干部职工提振精气神，凝聚正能量。坚持好干部标准和正确用人导向，加强对统计干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高业务水平和履职能力，做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。

总之，一级统计机构的主要负责人履行好惩治统计造假第一责任，必须以习近平法治思想为指导，要学出内心的信仰，要研出实践的真知，要干出法治的亮点，要压出担责的铁肩，全力推进依法统计和依法治统，以真实准确、公开透明的统计数据服务高质量发展和国家治理，不辱时代使命，不负国家和人民期望。

（怀化市统计局党组书记刘立新）

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