关于印发《武陵山片区和罗霄山片区区域发展与脱贫攻坚统计指标解释》的通知

各有关市州、县市区统计局、发改局、扶贫办，省直有关单位：

　　根据《湖南省人民政府办公厅关于做好武陵山片区和罗霄山片区区域发展与脱贫攻坚统计工作的通知》（湘政办明电〔2012〕166号）精神，现将武陵山片区和罗霄山片区区域发展与脱贫攻坚统计指标解释印发给你们，请严格遵照执行，确保统计口径一致、统计数据准确。

　　各地在实际操作中如遇到问题，可向省统计局咨询。联系人：省统计局农经队周璜，联系电话：0731—82213247，邮箱：zh@hn.stats.cn。

　　附件：武陵山片区和罗霄山片区区域发展与脱贫攻坚统计指标解释

省统计局　　　　  省发改委　　　　  省扶贫办

　　　　　　　　　　　　　　　  2012年9月12日

附件：

武陵山片区和罗霄山片区区域发展与脱贫攻坚统计指标解释

　　行政村：是指政府为了便于管理，而确定的乡下边一级的管理机构所管辖的区域。自然村都要受行政村村委会和村支部的管理和领导。

　　自然村：是指自然形态的居民聚落。它往往是一个或多个家族聚居的居民点。自然村是农民日常生活和交往的单位，但不是一个社会管理单位。与自然村对应的概念是行政村。

　　乡村户籍人口：乡村户籍人口是指户籍登记中被指明户籍登记地址在本乡镇的人口数。按派出所户籍统计数填写。

　　乡村常住人口：乡村人口指乡村地区居民中，经常在家或在家居住6个月以上，而且经济和生活与本户连成一体的人口。

　　乡村户籍户数：乡镇范围内的乡村户籍人口户。

　　乡村常住户数：指长期（一年以上）居住在乡镇行政管理区域内的住户，还包括居住在城关镇所辖行政村范围内的农村住户。户口不在本地而在本地居住一年及以上的住户也包括在本地农村住户内；有本地户口，但举家外出谋生一年以上的住户，无论是否保留承包耕地都不包括在本地农村住户范围内。不包括乡村地区内的国有经济的机关、团体、学校、企业、事业单位的集体户。

　　总户数：辖区内乡村户籍户和城镇户籍户之和。

　　总人口：辖区内乡村户籍人口和城镇人口之和。

　　乡村从业人员：指乡村人口中16岁以上实际参加生产经营活动并取得实物或货币收入的人员，既包括劳动年龄内经常参加劳动的人员，也包括超过劳动年龄但经常参加劳动的人员。但不包括户口在家的在外学生、现役军人和丧失劳动能力的人，也不包括待业人员和家务劳动者。从业人员年龄为16岁以上。从业人员按从事主业时间最长（时间相同按收入）分为农业从业人员、工业从业人员、建筑业从业人员、交运仓储及邮电通信业从业人员、批零贸易及餐饮业从业人员、其他从业人员。

　　外出务工劳动力数：是指到本乡镇以外务工的劳动力数。虽然经常或每天能回家居住，但工作地在本乡镇的行政区划范围之外，也算作外出从业。只要时间超过一周，就算“外出从业”。

　　人口自然增长率：指在一定时期内（通常为一年）人口自然增加数（出生人数减死亡人数）与该时期内平均人数（或期中人数）之比。

　　林地面积：指郁闭度0.2以上的乔木林地以及灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地面积。一般包括苗圃及幼树面积、经济林木面积、其他林木。四旁绿化风景林和防风、固沙、护堤的防护林占地一般都不包括在林地面积之内。

　　牧草地面积：牧草地是指以生长草本植物为主，用于畜牧业的土地。草本植被覆盖度一般在15%以上，树木郁闭度在10%以下，用于牧业的均划为牧草地，包括以牧为主的疏林、灌木草地。包括天然草地、改良草地和人工草地面积。

　　荒山荒坡面积：没进行生产或者没有被利用的土地。

　　水域面积：指水塘水面、水库水面、河流水面、湖泊水面、苇地、滩涂面积。

　　矿产资源储量：按照中华人民共和国国家标准《固体矿产资源/储量分类》中的规定，矿产资源储量是基础储量中的经济可采部分。按照储备量的大小，分别填写，储量第一矿产：储量第二矿产：……。其中固态矿产资源以万吨为单位，液态和气态矿产资源以万立方米为单位。

　　水能蕴藏量: 河川、湖泊和海洋水体中蕴藏的位能和动能资源量。

　　地区生产总值：指县、市范围内所有常住单位在一定时期内按市场价格计算的生产活动的最终成果。

　　第一产业：指农、林、牧、渔及农林牧渔服务业生产货物或提供服务活动而增加的价值，为农林牧渔业现价总产值扣除农林牧渔业现价中间投入后的余额。

　　第二产业：指采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业。

　　第三产业：指除第一、二产业以外的其他行业。第三产业包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理和社会组织，国际组织。

　　固定资产投资：指以货币形式表现的在一定时期内全社会建造和购置固定资产的工作量和与此有关的费用的总称。

　　国有投资：指国有经济单位完成的固定资产投资。

　　非国有投资：指非国有经济单位完成的固定资产投资。

　　财政总收入:包括财政部门组织的收入，国税组织的收入，地税组织的收入等，是财政大收入的概念。

　　地方一般财政预算收入：地方一般预算收入是指地方实际可用财力，扣除了上交中央部分的税收。地方一般预算收入是国税、地税收入扣除上交中央财政部分的地方留存部分加上财政部门组织的收入。

　　中央专项转移支付：转移支付，又称无偿支出，它主要是指各级政府之间为解决财政失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金的活动，是用以补充公共物品而提供的一种无偿支出，是政府财政资金的单方面的无偿转移，体现的是非市场性的分配关系。是二级分配的一种手段。中央专项转移支付:是指中央财政为实现特定的宏观政策及事业发展战略目标而设立的补助资金，重点用于各类事关民生的公共服务领域。地方财政需按规定用途使用资金。

　　地方财政支出：地方财政支出是地方政权为行使其职能，对筹集的财政资金进行有计划的分配使用的总称。地方财政总支出，体现政府的活动范围和方向，反映财政资金的分配关系。地方财政用于农林水、教育、医疗、社保和就业支出，分别为农林水支出、教育支出、医疗卫生支出、社保和就业支出。

　　城镇居民人均可支配收入：城镇居民人均可支配收入是指反映居民家庭全部现金收入能用于安排家庭日常生活的那部分收入。它是家庭总收入扣除交纳的所得税、个人交纳的社会保障费以及调查户的记账补贴后的收入。

　　农村居民人均纯收入：“纯收入”指的是农村居民当年从各个来源渠道得到的总收入，相应地扣除获得收入所发生的费用后的收入总和。“农民人均纯收入”指的是按农村人口平均的“农民纯收入”，反映的是一个国家或地区农村居民收入的平均水平。

　　城镇化率：城镇化率是市人口和镇人口占全部人口的比例。用于反映人口向城市聚集的过程和聚集程度。

　　规模以上工业企业数：指年主营业务收入在2000万元以上的工业企业个数。

　　规模以上农副产品加工企业数：是指以加工农副产品为主（即农副产品加工产值超过企业总产值的50%）的规模以上工业企业数。所谓的农副产品是由农业生产所带来的副产品，包括农、林、牧、副、渔五业产品，分为粮食、经济作物、竹木材、工业用油及漆胶、禽畜产品、蚕茧蚕丝、干鲜果、干鲜菜及调味品、药材、土副产品、水产品等若干大类，每个大类又分若干小类。

　　农副产品加工业包括：13.农副食品加工；14.食品制造业；15.饮料制造业（除1531.碳酸饮料制造和1532.应用水制造）；1610.烟叶复烤；1711.棉、化纤纺织加工；1721.毛条加工；1722.毛纺织；1730麻纺织；1741.缫丝加工；175.纺织制成品制造（除1757.无布纺织）；176.针织品、编织品及其制品制造；1910.皮革鞣制技工；193.毛皮鞣制及制品加工；194.羽毛（绒）加工及制品制造；20.木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业；212.木制家具制造；212. 竹、藤家具制造；221.纸浆制造；222.造纸

　　粮食总产量：粮食总产量指全社会的产量。粮食包括谷物、薯类、豆类。谷物包括稻谷、小麦、玉米、谷子、高粱和其他谷物。薯类在统计粮食总产量时，按5∶1折算，城市郊区作为蔬菜的薯类（如马铃薯等）按鲜品计算，并且不作粮食统计。豆类按去豆荚后的干豆计算。

　　人均粮食占有量：粮食总产量与户籍总人口之比。

　　农民专业合作组织：农民专业合作经济组织是农民自愿参加的，以农户经营为基础，以某一产业或产品为纽带，以增加成员收入为目的，实行资金、技术、采购、生产、加工、销售等互助合作经济组织。

　　年末金融机构各项存款余额：金融机构是指专门从事货币信用活动的中介组织。我国的金融机构，按地位和功能可分为中央银行、银行、非银行金融机构和外资、侨资、合资金融机构四大类。年末金融机构各项存款余额是指金融机构在年末（12月31日）的存款总和，包括储蓄和对公的活期存款、定期存款、存放同业及存放中央银行等的存款之和。

　　人均储蓄存款余额：储蓄存款余额是指城乡居民在年末在银行和其他金融机构的本（人民币）、外币储蓄存款总额。人均储蓄存款余额是储蓄存款余额与户籍总人口之比。

　　年末金融机构各项贷款总额：贷款是金融机构按一定利率和必须归还等条件出借货币资金的一种信用活动形式。年末金融机构各项贷款总额是指金融机构年末贷款额总和。包括贷款、贴现、透支等出贷的资金。

　　涉农贷款：是指金融机构针对农业生产的需要，提供给从事农业生产的企业和个人的贷款。

　　基本农田：是指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及对建设用地的预测而确定的在土地利用总体规划期内未经国务院批准不得占用的耕地，是从战略高度出发，为了满足一定时期人口和国民经济对农产品的需求而必须确保的耕地的最低需求量，老百姓称之为“吃饭田”、“保命田”。

　　有效灌溉面积：是指灌溉工程设施基本配套，有一定水源、土地较平整，一般年景下当年可进行正常灌溉的耕地面积。在一般情况下，有效灌溉面积应等于灌溉工程或设备已经配备，能够进行正常灌溉的水田和水浇地面积之和，它是反映耕地抗旱能力的一个重要指标。

　　旱涝保收面积：在有效灌溉面积中，灌溉设施齐全，抗灾能力较强，土地肥力较高，遇到较大的旱涝灾害，能保证遇旱能灌、遇涝能排的耕地面积。

　　铁路营运里程：是铁路用来计算铁路运价的里程，也就是客运或者货运径路的里程，它是由若干站间线路里程分段累加而来的。两站间的运营里程，是铁路线路两车站正线中心里程的铁路里程差计算的长度。和铁路的全长既有区别，又有联系。铁路全长必须限定某个范围或某条线而言，如京沪线指北京至上海约1300km，实际长度可能因站到站有所不同，如北京西站至上海西站就小于1300km的某个数，但运营里程客运北京至上海一般都一样，相同档次的车票价格也一致。

　　公路里程：在一定时期内实际达到《公路工程〔WTBZ〕技术标准JTJ01—88》规定的等级公路，并经公路主管部门正式验收交付使用的公路里程数。包括大中城市的郊区公路以及通过小城镇街道部分的公路里程和桥梁、渡口的长度，不包括大中城市的街道、厂矿、林区生产用道和农业生产用道的里程。两条或多条公路共同经由同一路段，只计算一次，不得重复计算里程长度。它是反映公路建设发展规模的重要指标，也是计算运输网密度等指标的基础资料。

　　高速公路：高速公路属于高等级公路。中国交通部《公路工程技术标准》规定，高速公路指“能适应年平均昼夜小客车交通量为25000辆以上、专供汽车分道高速行驶、并全部控制出入的公路”。

　　通乡公路：是指符合乡级公路标准的，乡镇政府所在地与其他城镇或高等级公路的连接线。

　　通村公路：是指符合村级公路标准的，村部与城镇或通乡公路、高等级公路的连接线。

　　水库：是指在山沟或河流的狭口处建造拦河坝形成的人工湖泊。水库建成后，可起防洪、蓄水灌溉、供水、发电、养鱼等作用。水库规模通常按库容大小划分，分为小型、中型、大型等。大型水库是指库容量大于等于10000万立方米的水库，中型水库是指库容量小于10000万立方米且大于等于1000万立方米的水库，小型水库是指库容量小于1000万立方米且大于等于10万立方米的水库。

　　水库库容：是指校核洪水位以下的水库容积称为水库库容。

　　农村塘库数：乡村范围内水塘个数。

　　农村塘库总容量：乡村水塘容积总和。

　　沼气池：用于制取沼气的厌氧消化装置。

　　节能灶：是指在同一时间同一环境下，对比传统灶具，相对节能的灶具。

　　太阳能：太阳能设备数量是指以太阳热能为能量的热水器、发电设备等的数量。

　　风能：空气流具有的动能称风能。风能设备数量包括风能发电设备、机械设备等的数量。

　　普通高等学校：指按照国家规定的设置标准和审批程序批准举办的，通过全国普通高等学校统一招生考试（统招生），招收普通高中毕业生为主要培养对象，实施高等教育的全日制大学、独立学院和职业技术学院、高等专科学校。大学、独立学院主要实施本科层次及以上教育，职业技术学院、高等专科学校主要实施专科层次及以上教育。

　　普通中学数：指经过县及县以上教育部门批准，以招收小学毕业生为主实施中学教学计划的学校数，包括初级中学和完全中学。

　　普通小学数：指经过县及县以上教育部门批准，以招收适龄儿童为主实施小学教学计划的学校数。

　　小学学龄儿童入学率：指调查范围内已入小学学习的学龄儿童占校内外学龄儿童总数（包括弱智儿童，不包括盲聋哑儿童）的比重。计算公式为：

　　小学学龄儿童入学率=已入学的小学学龄儿童数/校内外小学学龄儿童总数×100%

　　初中阶段毛入学率=（普通、职业初中阶段在校学生数÷初中学龄人口总数）×100%

　　高中阶段毛入学率= （高中阶段在校学生数÷高中学龄人口总数）×100%

　　高中包括：普通高中、职业高中、中等专业学校、技工学校等。

　　九年义务教育巩固率：九年义务教育巩固率，即在校生巩固率，即一个学校入学人数与毕业人数的百分比。

　　计算公式：九年义务教育巩固率=毕业人数÷入学人数x100%

　　科技活动人员数：科技活动是指在所有科学技术领域内，即自然科学、农业科学、医药科学、工程与技术科学、人文与社会科学中，与科技知识的产生、发展、传播和应用密切相关的全部的、有组织的、系统的科技活动。所谓有组织的、系统的科技活动，指在一个机构的范围之内，并列入这一机构的工作计划，由这一机构的人员有计划地进行的科技活动。科技活动包括研究与发展活动；研究与发展成果应用活动及科技服务活动。科技活动人员数是指从事科技活动的人员数。

　　三甲医院数：三甲医院是依照中国现行《医院分级管理办法》等的规定而划分的医院等级之一。是中国内地对医院实行“三级六等”的划分等级中最高的一级。

　　医院、卫生院数：指报告期末全县范围内的医院、卫生院总数。不包括诊所、卫生所、医务室、社区卫生服务站、村卫生室。

　　医院是指以向人提供医疗护理服务为主要目的的医疗机构。其服务对象不仅包括患者和伤员，也包括处于特定生理状态的健康人（如孕妇、产妇、新生儿）以及完全健康的人（如来医院进行体格检查或口腔清洁的人）。

　　卫生院是县或乡设立的一种卫生行政兼医疗预防工作的综合性机构，其任务是负责所在地区内医疗卫生工作，组织领导群众卫生运动，培训卫生技术人员。并对基层卫生医疗机构进行业务指导和会诊工作。是农村三级医疗网点的重要环节，担负着医疗防疫，保健的重要任务，是直接解决农村看病难看病贵的重要一关。

　　每千人口床位数：床位数是指报告期末医院、卫生院的固定实有床位数。包括正规床、简易床、监护床、正在消毒和修理床位、因扩建或大修而停用的床位，不包括产科的新生儿床、病人家属的陪侍床、病人的观察床、接产室的待产床。每千人口床位数=床位数/期末户籍总人口×1000。

　　每千人口卫生技术人员数：卫生技术人员数是指在医院、卫生院中从事卫生工作的人员数量。每千人口卫生技术人员数=卫生技术人员数/期末户籍总人口×1000。

　　森林覆盖率：是指森林面积占土地面积的百分比。森林指的是由乔木、直径1.5cm以上的竹子组成且郁闭度0.20以上，以符合森林经营目的的灌木组成且覆盖度30%以上的植物群落。包括郁闭度0.20以上的乔木林、竹林、和红树林，国家特别规定的灌木林、农田林网以及村旁、路旁、水旁、宅旁、林木等。

　　万元地区生产总值能耗：是指GDP与能源消耗量的比例，能源消耗量以标准煤计算。万元地区生产总值能耗=能源消耗量/GDP×10000

　　万元工业增加值用水量：是指生产一万元工业增加值需用的水量。

　　财政扶贫专项投入：是指本年度国家财政预算安排用于支持各省（自治区、直辖市）农村贫困地区、少数民族地区、边境地区、国有贫困农场、国有贫困林场加快经济社会发展，改善扶贫对象基本生产生活条件，增强其自我发展能力，帮助提高收入水平，促进消除农村贫困现象的专项资金。

　　以工代赈资金：是指本年度政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策资金。现阶段，以工代赈是一项农村扶贫政策。国家安排以工代赈投入建设农村小型基础设施工程，贫困农民参加以工代赈工程建设，获得劳务报酬，直接增加收入。

　　贴息贷款累计发放额：是指本年度国家为扶持各省（自治区、直辖市）贫困地区的某些行业，对该行业的贷款实行利息补贴的累计资金。

　　少数民族发展资金：是指本年度中央财政设立的用于支持贫困少数民族地区推进兴边富民行动，扶持人口较少民族发展，改善少数民族生产生活条件的专项资金。

　　国定扶贫对象标准：根据《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》的要求，中央决定将农民人均纯收入2300元（2010年不变价）作为新的国家扶贫标准。

　　省定扶贫对象标准：根据《湖南省农村扶贫开发实施纲要（2011—2020年）》的要求，湖南省将农民人均纯收入2300元（2010年不变价）的国家新扶贫标准，作为湖南的扶贫标准。

　　农村低保人口数：是指在报告期末家庭平均收入在当地规定的最低生活保障以下的农村居民数。

　　贫困村：按照一定标准，省扶贫办确定的贫困村。

　　通沥青路、水泥路的乡镇数量：能够与外界连通且路面硬化（沥青路、水泥路）的乡镇个数。

　　通沥青路、水泥路的行政村数量：能够与外界连通且路面硬化（沥青路、水泥路）的行政村个数。

　　完成农网改造的行政村数量：是指对现有农村电力设备老化、陈旧、供电能力不足、电能损失增大的线路进行改造完毕的行政村个数。

　　通公路的自然村：是指有公路从外部通达自然村。公路是指能通行汽车、拖拉机的道路。

　　饮水困难农户：正常情况下，水源在2公里以外或水源不清洁的农户。

　　荒漠化面积：指包括气候变异和人类活动在内的种种因素造成的干旱、半干旱和亚湿润干旱地区的土地退化面积。

　　石漠化面积：石漠化是指中国西南湿润岩溶地区特有的、在脆弱的岩溶地质基础上形成的一种荒漠化生态现象，由于不合理的人为活动造成植被退化、水土资源流失，导致岩石大面积裸露，呈现类似荒漠景观的土地退化现象，是水土流失顶级表现。石漠化面积是指因石漠化土地退化的面积。

　　厕所：是指水冲式厕所和旱厕。旱厕指有蓄粪池，且蓄粪池经过防渗漏处理的厕所。

　　取得生活燃料越来越困难的农户比重：生活燃料是指煤、沼气、天然气、石油、酒精、木材、秸秆及干牛粪等。取得生活燃料越来越困难的农户比重，是指通常情况下，取得的生活燃料不充裕的农户占所有农户的比重。

　　村内垃圾及污水处理场：垃圾处理场是指专门的垃圾堆放处，污水处理场是指有专门污水处理设配、能清洁污水的场所。

　　村小学现有危房面积：危房，即危险房屋。据《城市危险房屋管理规定》，危险房屋是指，“结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有倒塌可能，丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。”

　　农村劳动力文盲、半文盲率：指本年度内不能读书识字的老文盲和极少识字的半文盲占整个农村劳动力的比重。

　　有合格村医的行政村比重：指本年度内行政村中有职业医生和职业助理医生的村占整个行政村的比重。

　　孕产妇死亡率：是指报告期内孕产妇死亡人数与该地孕产妇总数之比。

　　婴儿死亡率：是指报告期内未满周岁的活产婴儿死亡人数与该地活产婴儿总数之比。计算公式为：

　　婴儿死亡率=（某地出生未满一年的婴儿死亡人数/当年活产婴儿总数）×1000‰

　　参加新型农村合作医疗人数：指年末本县参加农村新型合作医疗项目的人数。新型农村合作医疗是指2000年以来，由政府推行的面向农村户籍人口的合作医疗制度。

　　参加新型农村社会养老保险人数：指年末本县参加农村新型社会养老保险项目的人数。新型社会养老保险是指2000年以来，由政府推行的面向农村户籍人口的社会养老保险制度。