关于印发《能源统计报表数据质量控制办法》的通知 （湘统办〔2007〕57号）

二〇〇七年八月二日

                                        能源统计报表数据质量控制办法
 

    一、目的及适用范围

    为适应节能降耗工作需要，进一步提高工作效率，进一步规范能源统计报表数据质量管理，确保准确、及时地反映规模以上工业企业能源数据实际情况，更好地为各级党政领导宏观决策提供参考依据，特制定《能源统计报表数据质量控制办法》，本办法实施对象为各市州统计局。

    二、调查表的回收

    各市州统计局要严格依据《能源统计报表制度》规定的时间进行调查。其中：《工业企业能源购进、消费与库存》报表，年报报送时间为3月10日前，一、二、三季度报送时间为季后10日前；《工业企业水消费情况》报表，年报报送时间为3月10日前，半年报报送时间为7月15日前；《主要耗能工业企业单位产品能源消耗情况》报表，年报报送时间为1月12日前，一、二、三季度报送时间为季后15日前；《主要能源调入调出情况表》、《地区能源平衡表》报送时间为4月30日前。各市州要确保调查表填报的准确率和及时性。

    （一）调查样本

    1.名录库

    《工业企业能源购进、消费与库存》《工业企业水消费情况》《主要耗能工业企业单位产品能源消耗情况》报表，年报使用工业财务年报（B102、B103）名录库，季报使用工业产销总值及主要产品产量表（B201）名录库，名录库结构和调查范围相同。

    2.名录库的维护原则

    年度样本维护基本原则：与工业产销总值及工业企业财务状况表（B102、B103）样本维护原则一致。能源专业还要依照本专业特点，及时了解样本变动情况（包括破产、倒闭、停产、歇业、转业、兼并、规模以上企业降到规模以下和规模以下企业升至规模以上等），特别是能耗超过万吨标准煤的企业变化情况。

    季度样本维护基本原则：与工业产销总值及主要产品产量表（B201）样本维护原则一致。同时为保持数据连续性、稳定性和可比性，对于季度发生的企业消亡（破产、倒闭、停产和歇业等），季度之间不进行样本调整，调查数据要继续保留在上报数据库中，连续上报。

    （二）数据初审

    在报表录入前必须对问卷的内容、逻辑关系进行人工审核，并根据经验对报表内容进行判断，发现问题及时查询，确保数据准确、可靠。要重点审核“百家重点耗能企业”和“综合能源消耗超过1万吨标准煤”的企业，注意填报数据是否存在单位误差，折标系数、能源转换效率和火力发电煤耗等指标是否填报正确。

    （三）数据复审

    1.数据录入

    数据录入是各种能源报表调查至关重要的一个环节。各地在录入时应进行校验，尽量减少系统性误差，确保录入工作质量，保证按时、按质、按量完成录入工作。

    各市州统计局上报省统计局的数据库要与下级单位的数据库保持一致，县市区留存的基层报表要与录入的电子文档一致。

    2.逻辑审核

    审核过程要严格依据省统计局下发的一套表能源审核公式执行，审核程序提示的“错误”性信息，必须查找原因，加以修正；审核程序提示的“核查”信息，应及时进行查询，如系实际情况，须在上报说明中加以说明。

    （四）数据评估

    1.相关指标对比验证法

    核查报表各指标填报是否冲突。例如工业总产值增幅高于综合能源消费增幅，电力企业能源加工转换效率两年变动幅度异常等情况，必须进行深入分析，尤其要注意了解和掌握本地区重点耗能大户的生产经营状况，如发现能耗变动异常，需要注意统计口径或企业生产经营状况发生重大变化。

    2.时间序列指标验证法

    各市州统计局要逐步建立《工业企业能源购进、消费和库存》《工业企业水消费》《主要耗能工业企业单位产品能源消耗情况》等报表时序数据，如综合能源消费总量、工业总产值、能源转换效率和火力发电煤耗等时序指标，通过上述时间序列指标，验证报表数据质量，若出现异常变动，是否存在变动依据。

    3.相关资料对比验证法

    《工业企业能源购进、消费与库存》报表是全社会能源统计工作的重要组成部分，各市州统计局汇总的企业综合能源消费和工业总产值应与本地区的宏观经济总体趋势协调，在报告期与比较期口径一致的前提下，本地区电力消费、地区GDP总量、地区税收、工业增加值、社会消费品零售总额和固定资产投资等指标的变动趋势是否协调匹配，要综合分析工业企业能源消耗状况。

    三、数据上报

    各市州统计局要严格按照一套表数据格式上报分企业数据库，综合表上报汇总数据，并参照每个报表数据上报说明格式 (工业企业能源购进、消费和库存上报说明见附件1)撰写上报说明文件。数据传输完毕，应及时电话通知省统计局能源处，并积极配合搞好数据质量审核。省统计局能源处将对各地区数据认真审核评估，尽快将查询情况反馈。在查询期间，各市州要保证有人值班，在规定的时间内认真核实和回复。

    （一）数据库

    各市州统计局应于报告期20∶00时前，将能源统计报表按照规定格式（文件上报时间、名称及方式一览表见附件3）上报。

    （二）上报说明

    上报说明是反映当期能源报表数据质量的文件。

    上报说明应与数据库同时上报，上报说明名称：表号+sm +四位市州代码+〔×季〕+.doc。例如长沙二季度P201报表说明：p201sm4301〔2季〕.doc

    数据库和上报说明使用winrar软件压缩，压缩文件名称：表号+四位市州代码+〔×季〕+.rar。例如长沙二季度 P201报表：p201_4301〔2季〕.rar

    （三）评估报告

    评估报告是对本地区工业企业能源消费情况的综合分析和评估。主要包括：主要能源消费变化情况、对当地节能降耗情况的总体分析、节能降耗新举措和对能源统计工作的建议和意见等等（撰写评估报告参考内容见附件2）。

    评估报告应在数据库和上报说明传输后二天内通过OpenMail上报，评估报告文件名称：表号+pg +四位市州代码+〔×季〕.doc。例如长沙：P201pg4301〔2季〕.doc

    （四）分析报告

    分析报告是指利用能源统计数据撰写的各类分析研究资料。各市州能源统计调查方面的分析研究报告（主报告或专题报告），一经主管领导签发，应及时通过OpenMail报送省统计局能源处，随后将印刷后的资料邮寄省统计局能源处2份。分析报告名称：fx +四位市州代码+〔×季〕.doc。例如长沙：fx4301〔2季〕.doc

    （五）报送方式

    能源报表数据一般采用ftp方式报送数据。若ftp网络通讯异常，须事先通知省统计局能源处，采用邮件方式传送数据（opmail：nyc@omhn.stats.gov.cn），撰写电子邮件时，在信笺主题中写明上报市州、季度编号、报表名称等信息，例如：“长沙上报2007年二季度工业企业能源购进、消费和库存数据”。

    四、事后控制

    （一）资料归档及管理

    1.建立规范的能源统计台账。

    2.企业调查资料、台账要按规定内容、时间填写并归档。

    3.按年度、季度进行资料分类、整理、装订、归档，同时存电子版。

    4.资料需整理成册、存档。

    （二）对负责现场调查和录入的基层统计部门要进行数据质量的不定期抽查，这样不仅可以确保数据质量，还能提高负责能源报表调查工作的同志对基层工作的了解程度，积累工作经验。

    （三）建立企业回访制度，及时了解重点耗能企业对能源统计工作的意见和建议，树立为企业服务的意识，做好调查资料的反馈工作，与企业建立良好的关系，提高企业配合程度。

    （四）增强责任心，落实责任制，发现问题及时纠正，不断总结经验。

    五、其它需要注意的问题

    （一）对于同一内容文件，禁止多次发送。

    （二）各市州统计局能源统计人员联系方式（人员、电话号码）发生变化，请及时通知省统计局能源处。

    （三）省统计局能源处完成数据审核后，将通过ftp上报数据的地方反馈审核信息。告知数据审核通过后，可以开展数据分析等后续工作。

    六、数据质量考评

    能源报表数据质量考评，将按省统计局能源统计处下发的关于《2007年度全省能源统计工作评比办法》中规定的考核评分标准执行。

    各市州统计局要严格依据各个能源报表调查制度规定的时间执行。数据一经上报（不论是否提前），省统计局能源处数据审核启动，审核结果同时生效；上报数据中若问题严重，打回重报；再次上报，同样问题再次出现，重复计算差错。

    以《工业企业能源购进、消费和库存》表为例。
 

    附件：

    1.工业企业能源购进、消费和库存上报说明

    2.撰写评估报告参考内容

    3.文件上报时间、名称及方式一览表