今年以来，在全市打造优良企业营商环境背景下，着力实施已出台的扶持中小微企业的各项政策，娄底市规模以下工业（以下简称“规下工业”）经济运行呈现平稳发展态势。上半年全市规下工业增加值增速为8.4%。

　　一、规下工业抽样调查基本情况

　　2019年上半年，全市规下工业样本企业80家，据平台报送结果显示，正常填报数据企业30家，加权汇总后实现主营收入70.28亿元，同比增长11.3%；加权汇总后实现利润总额5.63亿元，同比下降4%；工业生产电力消费1.32亿度，同比增长27.3%。

　　（一）企业向好发展

　　一是规下工业企业成长较好，截至二季度末，全市规下工业样本企业80家，比2018年初新增样本15家，目前有两家已经成长为规上工业企业。特别是新增的7家非目录企业，展现了明显的拉动作用，7家企业加权后共实现主营业务收入为37.5亿元，占规下工业样本企业主营业务收入的53.7%，对全市的贡献率达64.4%，拉动全市规下工业主营收入增长7.3个百分点。二是营业单位资产、主营业务收入、从业人员平均人数不断增长。截至二季度末，30家正常填报的样本企业资产总计达0.93亿元，比去年同期增长11.2%；户均资产达309.3万元，同比增长11.2%；主营业务收入为0.35亿元，比去年同期增长22.9%，营业单位户均从业人数16.5人/户，比去年同期增加5.2人/户。

　　（二）产销趋于平稳

　　据平台数据显示，本季度正常生产企业76.7%的企业产品订货量处于正常水平，80%的企业产成品库存数量处于正常水平，80%以上企业表示企业生产能力维持正常水平，设备利用率依旧保持正常水平。在30家正常填报企业中，有23家企业主营收入相较去年同期有所增长，占比近八成。

　　（三）经营预期乐观

　　据问卷显示，上半年，全市30家报表企业中，认为本季度企业综合经营状况良好及一般的达27家，占报表企业的90%，较2019年一季度提高15.9个百分点；25家企业认为下季度企业生产增速与本季度相比保持平衡甚至加快，占报表企业的83.3%；23家企业认为本季度企业产品订货量处于正常水平，占比高达76.7%。

　　二、需要注意的问题

　　（一）样本企业生长周期短

　　规下工业企业易受宏微观经济环境影响，企业生命力较弱，生长周期短，市场竞争能力不强，容易出现企业关停倒闭，致使样本代表性不强。全市80家规下样本企业中，正常填报企业仅30家，不到五年时间关闭的企业达38家、被合并的2家、停产的7家、转产的1家、升规模的2家，正常生产企业仅占总数的37.5%，且今年新增的7家非目录样本企业中，1家企业已停产。

　　（二）生产经营成本上升

　　调查显示，当问及“企业当前面临何种突出问题？”时，有53.3%的企业认为用工成本上升快，有46.7%的企业认为原材料成本高。据调查，上半年30家正常上报数据的企业主营业务成本增长18.4%，应付职工薪酬增长32.1%，分别高于主营业务收入7.1个百分点、20.8个百分点。原材料、人工成本的不断上升，导致规下工业企业生产经营成本提高，企业盈利水平下降，全市规下工业利润自2018年以来首次出现负增长，同比下降4.0%。

　　（三）市场需求相对减弱

　　小微企业生产规模小，产品竞争力不强，多以本地经营为主，业务覆盖率窄，加之同行业或相近行业经营者众多，市场竞争十分激烈，产品需求相对不旺。问卷显示，企业面临的突出问题除用工成本上升快与原材料成本高两大主要问题外，市场需求不足成为企业面临的第三大问题，占比达43.3%，较一季度提高13.7个百分点。

　　（四）融资需求满足率低

　　融资难、融资贵、融资门槛高是制约规下工业企业发展的重要瓶颈。目前企业的主要融资渠道是银行贷款，但大部分规下工业企业成立年限较短，盈利能力不强，资产规模、信用记录等多种要素均达不到银行的信用标准，很难通过银行实现融资需求。平台报表显示，11家企业表示企业流动资金紧张甚至很紧张，占比达36.7%，比一季度增长10.8个百分点；企业向银行贷款有意向7家，但仅有1家表示向银行的借贷需求能大部分贷到，其余6家均表示没能贷到；且向民间借款的企业相较一季度提高5.2个百分点。无法从银行取得所需贷款的企业只能缩小生产规模或选择民间借贷，民间借贷虽然门槛低，但利息高，若企业稍有经营不善，则成为企业停产关闭的催化剂。

　　三、促进规下工业持续发展的建议

　　(一）抓实样本轮换，提高调查实效

　　为提高规下工业调查样本代表性，预计今年四季度规下工业将会进行抽样框的重新选定，样本企业也将全部进行重新轮换，全市要以样本轮换为契机，强化基础建设，选聘具有统计从业资格或者从事统计、会计等相关工作的人员作为调查样本点辅助调查员，对选聘的辅助调查员进行面对面岗前培训、明确工作职责，为新一轮规模以下工业抽样调查工作奠定坚实基础，保证新一轮规模以下工业抽样调查数据质量，确保抽样调查数据更具有代表性、实效性。

　　（二）加强企业指导，增强企业活力

　　针对规下工业企业规模小、生产经营水平低、成本核算意识薄弱等问题，一是要引导企业转型升级，指导企业引进先进技术，改造传统制造业工艺，提高产品质量档次和附加值。相关部门要充分发挥公共服务职能，不定期组织各类经洽会，帮助企业开拓销售市场，同时积极引导企业转型升级，通过提升产品核心竞争力，不断强化企业的品牌和诚信意识，鼓励企业加大技术创新，让企业在科技创新实践中得到实惠，助推企业持续发展。二是将规下工业发展融入到重点产业发展战略中，发展资金要向中小微工业企业倾斜，提高企业投资能力，让规下工业在产业发展布局中发挥作用，如充分利用小微企业小而活的优势，鼓励小微企业嵌入我市钢铁、农机、电子陶瓷等传统产业链，让大中企业带动小微企业长久发展。三是要指导企业加强生产经营管理，规范财务管理制度，加强企业成本核算，提高生产经营效率。

　　（三）关注企业发展，畅通融资渠道

　　一方面加大企业帮扶，进一步指导企业将贷款贴息、奖励补助、融资引导等支持企业发展的政策用好用活；另一方面出台相关政策，与银行等信贷机构积极对接，降低小微企业的融资门槛，提高融资额度，为小微企业平稳发展提供资金保障。

　　[供稿：娄底市统计局刘亚平 谢波]
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