今年以来，娄底市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进、稳字当头，认真贯彻落实中央、省委各项决策部署，深入实施开放崛起战略，着力推动高质量发展，全市经济继续运行在合理区间，延续总体平稳发展态势。但也要看到，当前经济发展的外部环境严峻复杂，全市各项主要经济指标的下行压力加大，经济持续健康发展的基础还需巩固。

　　一、运行特点

　　（一）工业生产稳中趋缓。受外部经济环境周期性以及政策性的影响，全市规模以上工业增加值增速在短期略有波动，但总体仍保持基本平稳的发展态势。1-7月，全市规模以上工业增加值同比增长6.5%，低于上半年0.2个百分点，低于上年同期1.3个百分点，增幅居全省第13位。其中，7月全市规模以上工业增加值同比增长5.3%，低于6月2个百分点。一是外商港澳台企业增长较快。分类型来看，1-7月，股份制企业规模以上工业增加值同比增长6.4%，外商及港澳台商投资企业同比增长25.1%，拉动全市规模以上工业增加值增长7.5个百分点。集体企业累计增速虽仍呈现负增长，但近两月以来的当月增速均快于规模以上工业增加值当月平均增速，呈降幅缩小态势，7月集体企业同比增长8.9%；二是装备制造业来势较好。分三大门类看，1-7月份，采矿业增加值同比下降16.5%，制造业增加值同比增长9.6%，电力、热力、燃气及水生产和供应业同比下降10.6%。装备制造业表现尤为亮眼。1-7月，全市装备制造业增加值同比增长10.6%，对全市规模以上工业增加值的贡献率达到30.5%，拉动规模以上工业增长2个百分点。其中通用设备制造业、汽车制造业、铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业、电力机械和器材制造业、计算及通信和其他电子设备制造业、仪器仪表制造业分别增长11.7%、11.9%、52.4%、16.7%、45.7%和14.8%；三是节能降耗持续推进。1-7月全市六大高耗能产业规模以上工业增加值同比增长5.4%，低于上半年0.6个百分点，低于上年同期2个百分点。其中，非金属矿物制品业同比增长3.0%，电力热力生产和供应业、化学原料和化学制品制造业同比分别下降14.3%和15.1%，分别低于全市规模以上工业增加值增速3.5、20.8和21.6个百分点；四是工业生产继续向中高端迈进。1-7月全市高技术、高加工度规模以上工业同比分别增长16.5%和14.8%，分别快于全部规模以上工业平均增速10和8.3个百分点。

　　（二）投资结构继续调优。1-7月，全市固定资产投资同比增长9.9%，低于上半年2.6个百分点，低于上年同期3.1个百分点，增幅居全省第11位，但仍处于较快增长的合理区间。一是制造业投资较快增长。1-7月，全市制造业投资同比增长18.7%，高于上半年6.8个百分点。制造业投资占全部投资的比重为41.4%，高于上半年0.1个百分点；二是民生社会领域投资推进有力。1-7月，全市民生领域投资同比增长32.2%，其中教育、卫生、文化体育娱乐同比分别增长107.1%、141.9%和105%；三是投资结构升级加速换挡。1-7月，全市产业投资同比增长14.6%，产业投资占固定资产投资的比重达到62.9%，高于上半年0.6个百分点。现代农业投资同比增长70.7%，快于全部固定资产投资60.8个百分点。高技术产业投资同比增长34.8%，快于全部固定资产投资24.9个百分点，高技术产业投资占产业投资的比重达到19.9%。其中，电气机械及器材制造业、计算机通信和其他电子设备制造业投资同比分别增长86.6%和36.5%。民间投资同比增长20.5%，民间投资占全部投资的比重达到63.6%，分别高于上半年和上年同期0.5和5.6个百分点；四是房地产开发投资和销售情况较好。1-7月，全市房地产开发投资同比增长24.9%，高于上半年10.6个百分点，增幅居全省第4位。商品房销售面积118.6万平方米，同比增长37.4%，增幅居全省第1位。

　　（三）消费市场基本稳定。1-7月，全市实现社会消费品零售总额337.35亿元，同比增长9.8%，与上半年持平，增幅居全省第10位，较上半年前移1位。一是“智能生活”类商品销售火爆。与居民日常生活息息相关的智能产品产销两旺，1-7月，可穿戴智能设备、智能家用电器和音像器材、计算机及配套产品、智能手机、新能源汽车等商品零售额同比分别增长17.9%、28.4%、17.2%、46.9%和62.2%；二是网上零售持续火热。1-7月，全市限额以上企业通过公共网络实现的商品零售额达9.07亿元，同比增长20.5%，快于社会消费品零售总额增长10.7个百分点，拉动限额以上商品零售额增长1.3个百分点；三是汽车石油类商品略有回升。1-7月实现石油及制品类商品零售22.68亿元，同比增长5.5%，汽车类商品40.03亿元，同比增长1.2%，分别高于上半年0.8和1.5个百分点，拉动限额以上商品零售额增长1.4个百分点；四是对外贸易保持稳定。1-7月进出口总额67.3亿元，同比增长31.6%，其中，出口和进口分别增长50.4%和21.6%，增幅分别居全省第7位和第6位。

　　（四）财税金融支撑有力。一是财税收入保持较快增长。在落实减税降费政策的同时，1-7月全市完成地方一般公共预算收入45.98亿元，同比增长11.7%，增幅居全省第1位，实现地方税收31.53亿元，同比增长10.4%，增幅居全省第1位。其中，税收收入占地方一般公共预算收入的比重达到68.6%，非税收入下降到31.4%，低于上半年1.3个百分点。二是金融对实体经济发展支撑有力。7月末，全市金融机构本外币各项存款余额1988.34亿元，同比增长8.9%，增幅居全省第2位，金融机构本外币各项贷款余额1116.09亿元，增长16.5%，增幅居全省第3位，存贷比达到56.1%。7月末，全市制造业新增贷款5.05亿元，占全部新增贷款的比重为6.4%。8月，娄底市农业产业兴旺暨金融服务乡村振兴政银企对接会上，多家金融机构与相关涉农企业现场签约，总额达15.6亿元。

　　（五）社会民生持续改善。一是财政民生支出保障有力。1-7月，财政民生支出中教育、文化体育与传媒、卫生健康和交通运输同比分别增长23.2%、64.9%、16.4%和95.3%，分别高于公共财政预算支出18.8、60.5、12和90.9个百分点；二是就业物价基本稳定。1-7月，全市城镇新增就业2.53万人，完成年度计划的70.4%。物价水平温和上涨，居民消费价格上涨2.9%，与上半年持平。其中，受非洲猪瘟等因素的影响，猪肉、鲜果等价格涨幅较大，推动食品烟酒价格指数上涨4.8%，高于上半年0.5个百分点，其余七大类物价指数指标“五降一升一持平”；三是民生实事有效推进。重点民生实事任务按计划有序实施，其中，新增自然村通水泥（沥青）路346.1公里，提质改造农村公路164.2公里，新增农村通自来水人口6.6万人，分别完成年度计划的96.0%、88.0%和82.0%。新建贫困自然村通光纤1011个，新建行政村4G基站128个， 基站覆盖率达到100%。

　　二、存在的问题

　　（一）工业止滑压力较大。今年以来，全市规模以上工业高开低走，回落态势明显，虽然6月略有回升，但1-7月又是下行趋势，形势不容乐观。一是停产企业并未减少。7月，全市901家企业中停产企业达到122家，较上月又多1家，停产企业占比达到13.5%。7月底泰和不锈钢强制停产，对金属制品业增长造成较大的影响。而去年年底新入规的100家企业、今年新入规的16家规模以上工业企业总体规模较小，带来的增量有限，难以弥补停产企业造成的空洞；二是工业利润持续负增长。今年以来，受外部性、政策性等因素的影响，工业企业利润再难维持前两年近40%的平均增速，从2月开始持续出现负增长。1-6月全市规模以上工业企业仅实现利润总额56.0亿元，同比下降6.1%，低于上年同期67个百分点。其中，盈利企业盈利额同比下降4.5%，亏损企业亏损额同比增长46%；三是县域发展不平衡。1-7月，全市规模以上工业增加值增长最高的为娄星区8.9%，最低的双峰仅增长1.9%，差距达到7个百分点。

　　（二）投资稳增长后劲不足。今年以来固定资产投资增速由一季度的14.5%到上半年的12.5%再到1-7月的9.9%，回落幅度较大。一是新开工项目不多不大。1-7月，全市新开工项目318个，少于上年同期63个，同比下降16.5%。8月预计入库的项目计划总投资在4000-5000万元的1个，5000万元以上的20个，没有5亿元以上的项目，总体来说项目偏小偏少；二是剩余投资严重不足。7月末，全市在建投资项目全部剩余计划投资仅619.63亿元，以完成年度目标10.5%的增长来计算，全市固定资产投资仍有30.95亿元的缺口。若下半年没有大的新开工项目入统，全市完成年度增长目标难度较大；三是民间投资有所回落。1-7月，虽然全市民间投资仍保持较快增长，同比增长20.5%，但较上半年有所回落，分别低于上半年和上年同期2.7和2个百分点。

　　（三）消费潜力有待进一步释放。一是实体企业面临挑战。1-7月，受市场竞争加剧影响，全市破产、倒闭、注吊销、企转个和转行的企业较多，拖累全市社会消费品零售总额增长。而企业培育壮大较慢、入统企业不多不大的问题比较突出，拉动经济增长的效果微乎其微。1-7月，全市新入统批零住餐业企业25家，完成年度计划的41.7%，整体进度偏慢。二是对汽车、石油类商品依赖性较大。1-7月，全市限额以上企业实现汽车、石油类商品零售额62.7亿元，占限额以上批发和零售业商品零售额的比重达到50.2%，这两类商品是拉动全市社零增长的中坚力量，对社零指标的波动影响较大。由于6月汽车国五国六排放标准的转换，很多厂商、经销商在此期间采取了许多促销活动，一定程度造成了消费前移和消费透支，造成7月汽车类零售额同比下降2.9%。但随着7月1日按照裸车成交价交税的车辆购置税新规开始实施，汽车市场有望进一步回暖。三是乡村消费潜力有待深入挖掘。1-7月，城镇实现限额以上社零总额110.44亿元，同比增长9.2%，其中城区同比增长8.1%。乡村实现限额以上社零总额15.5亿元，同比增长13.7%，快于城镇增长4.5个百分点，但仅拉动全市限额以上社零总额增长1.6个百分点，体量偏小，为全市消费增长贡献有限。

　　三、工作建议

　　（一）抓监测、补短板，夯实产业发展基础。要持之以恒抓经济运行监测预警。面对当前全市经济运行过程中出现的新问题新情况，要准确把握、重点关注，要聚焦重点领域、重点企业、重大短板，从短板指标入手，围绕主导产业集群，打造优势产业链，支持上下游企业做大做强。要充分挖掘产业发展潜力、消除产业发展阻碍、落实政策扶持力度、夯实产业发展基础。要进一步强化专题调研和深度分析，针对停产停业、负增长的重点企业、重点行业，研究制定针对性强、有实效的政策措施。要对标对表高质量发展要求和市州绩效考核相关指标，找出差距、尽早部署、部门协作，确保下半年工作措施落实到位、取得实效。

　　（二）抓项目、强招商，增强经济发展后劲。产业项目是城市经济发展的基础，城市是产业发展的载体。一是要继续聚焦新材料、智能制造装备、生物医药产业和现代服务业四大产业集群，强化机制和要素保障，进一步优化营商环境，打造投资洼地建设对外开放新高地。深入实施军民融合发展战略、完善和落实产业扶持政策、持续“招大引强”，着力推进一批重点项目，建设一批重大产业项目，培育一批重大科技创新项目，推进一批重大产品创新项目。二是突出基础设施建设补短板,推动产城融合发展。努力实现产业项目与城市功能协同发展，要把产业做大、做强、做旺，也要把城市功能配套设施做精、做美、做优。

　　（三）振乡村、拓需求，释放农村消费潜力。8月2日召开的中央政治局会议明确提出，要深挖国内需求潜力，拓展扩大最终需求，有效启动农村市场，多用改革办法扩大消费。一是要聚焦乡村振兴战略，抓好农村基础设施建设、重大水利工程、农业生产发展、生态环保和污染治理等领域项目建设。二是要以金融服务乡村振兴为抓手促进产业兴旺。要进一步加大投入力度，完善保障制度、创新投融资机制、拓宽资本筹集渠道，加快形成财政优先保障、资金重点倾斜、社会积极参与的多元化格局，促进农业特色化、品牌化发展。  

　　[供稿：娄底市统计局赵晓雯]
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