2013年，面对复杂多变的宏观环境的经济下行压力，全省上下认真贯彻落实《创新型湖南建设纲要》，稳步推进高新技术产业发展，高新技术产业呈现规模继续扩大，增速逐步企稳回升的良好态势。 
　　一、高新技术产业发展的主要特征 
　　(一) 产业规模继续扩大，高技术行业引领增长。2013年，全省高新技术产业实现增加值3989.27亿元，同比增长21.4%，实现销售收入12777.30亿元，增长20.4%，实现利税1163.22亿元，增长20.7%。高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到16.3%，比上年提高1.3个百分点。随着产业的快速增长，企业数量和规模不断扩大。从企业数量看，2013年，全省高新技术产业企业2939家，比上年增加335家；从企业规模看，高新技术企业平均规模（平均产值）达到4.67亿元，比上年提高0.25亿元，是2008年的1.85倍，规模年均扩大13.1%。产值过亿元的企业达到1673个，占全部企业数的56.9%，比上年增加257个，占比提高2.5个百分点。产值过10亿元的企业有203个，比上年增加41个；产值过100亿元的企业有14个，比上年增加2个。高新技术产业中，属于国家高技术行业分类的企业实现增加值795.41亿元，增长37.4%，占高新技术产业增加值的比重由上年的17.6%上升为19.9%，成为高新技术产业高速发展的重要支撑。 
　　（二）内资企业增速回升，外资企业占比增加。从注册类型看，2013年，全省高新技术产业中内资企业实现增加值3522.97亿元，同比增长19.7%，增速比一季度、上半年和前三季度分别提高6.0个、5.7个和3.0个百分点。内资企业增加值占全省高新技术产业的比重为88.3%，虽较上年有一些下降，但仍为高新技术产业的主体。港、澳、台商投资企业实现增加值206.04亿元，增长33.7%，占比5.2%，比上年提高0.5个百分点；外资企业实现增加值260.26亿元，增长39.5%，占比6.5%，比上年提高0.8个百分点。 
　　（三）新兴领域增长迅猛，重点行业增速反弹。分领域看，2013年，电子信息技术、高技术服务业、航空航天技术和新能源及节能技术四大高新领域分别实现增加值453.84亿元、260.01亿元、75.63亿元和163.17亿元，同比分别增长46.0%、41.1%、35.9%和29.4%。近年来，全省利用高新技术改造传统产业以提升传统产业的素质和层次，运用信息技术、生物技术、航天技术发展战略性新兴产业取得了显著成效，推动了高新技术产业结构的不断优化升级。2013年，四大高新领域增加值占全省高新技术产业增加值比重由上年的20.7%上升为24.0%。从国民经济行业分类来看，占高新技术产业增加值比重20.7%的通用设备制造业和专用设备制造业高新技术企业实现增加值827.04亿元，同比增长3.2%。这两大行业一季度、上半年和前三季度增速分别下降9.3%、4.8%和2.8%，增速反弹势头明显。 
　　（四）园区平台作用强化，湘南地区发展迅速。近年来，高新区呈现快速持续发展态势，全省各高新区及其特色产业基地已成为高新技术产业发展的重要载体。2013年，长沙、株洲、湘潭、衡阳、岳阳、益阳、郴州七个省级以上高新区实现高新技术产业增加值1807.51亿元，占全省高新技术产业比重由上年的43.8%上升为45.3%。湘南地区抓住获批国家级承接产业转移示范区的机遇，着力建设承接产业转移的新平台、跨区域合作的引领区、加工贸易的集聚区和转型发展的试验区，高新技术产业发展势头较好。2013年，湘南地区实现高新技术产业增加值660.96亿元，同比增长40.1%，占全省高新技术产业增加值的比重由上年的14.4%提高至16.6%。 
　　二、高新技术产业发展中存在的主要问题 
　　（一）产业结构优化程度不高。当前，全省高新技术产业企业大多处于价值链的中低端，有自主知识产权、高附加值、高科技含量的产品少。从高新领域看，技术含量和附加值高的新能源及技能技术、高技术服务业和资源与环境技术规模较小,其增加值分别只占规模工业全部高新领域的4.1%、6.5%和2.0%；生物与新医药技术仍停留在化学制药的水平上，新型剂及制剂技术、基因工程类生物药品少；电子信息产业数字化整机和终端消费类产品少，软件和信息安全技术比重低；新型机械领域企业辐射拉动效应不明显。 
　　（二）企业研发投入水平有限。高新技术产业的一个重要特点就是研发和创新较一般企业强度更大、频率更高。高新技术产业的风险主要来自于两个方面：一是研发风险，二是市场风险。研发风险是指研发活动不能完成预期的技术创新目标所造成的风险：市场风险是指技术产业化后不能取得预期的销售目标所造成的风险；造成高技术风险的主要原因在于高技术研发过程和产业化过程的高度不确定性。高新技术的高风险性使得一般性的资金难以承受其风险而不愿介入。当前，全省企业技术创新基础条件较弱，研发投入不足；技术集约程度仍处于较低水平，产业发展急需的设计、开发等高端人才匮乏。全省拥有的国家级研发机构和创新平台偏少，2013年，拥有国家认定的企业技术中心29家，数量不仅远低于沿海发达省市(山东111家，浙江62家，江苏72家，广东55家)，在中部省份中也低于河南（66家），湖北（41家）和安徽（41家），仅占全部大中型企业的1.8%。地方科研机构多数已转制成科技型经济实体，骨干研发力量大量外流，关键技术研发方面自主创新能力减弱，严重制约高技术产业的发展。 
　　（三）中小企业规模有待扩大。中小型企业是国民经济的重要组成部分，数量众多，覆盖面广，产品门类复杂；在扩大就业、活跃市场、出口贸易、促进区域经济发展等方面起着至关重要的作用。与大型企业相比，中小型企业具有特色优势、灵活快速优势、市场优势、新技术优势和服务优势。从2013年全省高新技术产业情况来看，中小型企业2138家，占全部高新技术产业企业的72.7%，实现增加值1079.87亿元，同比增长33.9%，高于全省平均水平12.5个百分点，高于大型企业增速16.5个百分点。但是，中小企业实现的增加值占全部高新技术产业增加值的比重只有26.7%，对全省高新技术产业带动有限，中小企业规模有待扩大。 
　　三、进一步加快高新技术产业发展的对策建议 
　　（一）加大产业结构调整力度，逐渐淘汰劣势产能。加大对高新技术产业结构调整力度，加快解决全省高新技术产业所存在的高新产品低附加值、技术密集程度不高等结构问题。首先，以市场为导向推进高新技术产业的结构调整。通过市场机制发挥对高新技术资源配置的基础性作用，明确企业是产业结构调整的主体，政府仅通过产业政策及法律法规等制度引导产业结构调整。其次，以技术演进路径指引高新技术产业的结构调整。高新技术的采用往往具有报酬递增的性质，先发展起来的技术可以凭借先占的优势，通过自我强化机制在竞争中胜出。三是以聚集规律指导高新技术产业的结构调整。四是以大企业集团推动高新技术产业的结构调整。在高新技术产业的结构调整中，大企业、大集团在产业中所占比重大，对产业结构调整更具影响力。同时，中小型企业主要是为大企业提供产业配套，因此大企业在投入产出结构上的改变，往往通过乘数效应连锁影响中小企业的投入产出结构，进而影响整个行业和产业的产出结构。 
　　（二）鼓励企业提高自主创新能力，促进科技成果转化。大力推进科技创新，提高企业自主创新能力。进一步完善科技中介服务体系，加快产学研合作体系建设，并形成良性的互动机制：加强知识产权保护，鼓励企业以自有知识产权产品开拓国内和国际市场；加大对高科技人才的引进力度，鼓励企业提高科技投入力度；加快传统产业技术改造和升级，突出重点，加快新产品、新技术、新工艺及成熟技术的推广及规模化应用示范，增强主导产业的核心竞争力，通过技术创新来调优装备制造业产品结构，实现装备制造业的产业集聚和产业优化；重点支持循环经济关键链接技术的开发和产业化，推动电子信息产业的发展。 
　　（三）加大对中小型高科技企业的扶持，培育新的增长点。中小型高科技企业是高新技术产业的重要组成部分，在大型企业增长速度下滑的情况下，中小型高科技企业的成长是高新技术产业企业未来的新希望。政府应在财政投人、信用担保、土地政策、户籍政策等方面给予中小型高科技企业更多的扶持，使效益好、产品附加值高的中小型高科技企业更快地成长，为高新技术产业的发展储备新的增长点。 

承办：社科处
执笔：刘　峰
核稿：周颖江
责编：黄湘冀