为深入了解当前工业企业生产经营状况，准确把握一季度工业经济运行形势，客观研判上半年全省工业经济走势，最近省统计局工业处对3个市州的部分工业企业进行了调研，重点了解工业企业当前生产经营状况以及面临的主要困难。综合调研情况，简要分析如下： 

　　一、调研工作基本情况 

　　调研分成3个小组进行，分别赴株洲市、岳阳市和娄底市三市展开。调研采取企业座谈和实地走访相结合的模式，共调研了个4县（市、区）和3个园区，共计36家企业。为确保调研工作效率及效果，做到有的放矢，在赴实地开展调研前，工业处拟定了调研提纲并下发调研地市和企业。通过此次调研，对当前工业企业的生产经营状况有了更深入的了解，对企业面临的主要困难有了更清醒的认识，对于下阶段更好地把握全省工业经济运行形势提供了帮助。 

　　二、被调研企业生产经营形势及面临的主要问题 

　　这次调研在区域选择上有比较好的代表性，株洲市是重要的制造基地和工业重镇，岳阳是重要的化工基地和工业大市，娄底工业则有比较鲜明的资源型特点。在企业选择上，重点抽取了各地比较有代表性的行业及企业作为调研对象。其中，株洲以轨道交通、有色冶炼、医药以及汽车制造等行业企业为主，岳阳以化工、食品、制药等行业企业为主，娄底则以钢铁、采矿、金属制品、机械等行业企业为主。从调研情况看，大部分企业一季度生产同比趋稳且有一定增长，对后期生产谨慎乐观；受制于宏观经济下行的影响，绝大部分企业发展仍面临较多问题和困难。 

　　（一）企业生产经营形势 

　　从一季度生产形势看，大部分被调研企业认为，受春节停工等因素影响，企业今年一季度的生产形势比上年四季度有所下滑，比上年一季度则有一定幅度增长，但增幅相对平稳。从对下阶段预期看，整体上大部分企业对今年的发展来势持谨慎乐观态度，对生产增幅预期总体不高。36家被调研企业中，预期今年生产增长较快（增幅在20%左右及以上水平）的企业有4家，主要是南车系3家企业（受铁路招标重启和海外订单影响）和株洲北汽（产能扩充）；预期生产略有增长的企业13家；预期生产基本持平企业12家；预期生产下滑企业7家。虽然预期比较谨慎，但被调研企业也普遍认为随着宏观经济逐步走稳改善，今年之后几个季度的生产将逐渐回升，下半年生产形势在环比上将好于一季度和上半年。 

　　（二）企业面临主要问题 

　　由于宏观经济整体仍处于调整期，经济发展环境趋紧，被调研企业普遍面临较多问题。在具体问题上，既有诸如资金、需求等共性方面的问题，而不同行业间也有较鲜明的个性问题。 

　　1、共性问题：　

　　（1）资金问题比较突出。资金问题是企业反映最多且最为突出的问题之一。一是银行贷款资金紧张。去年以来，在互联网金融产品、投资型保险类产品热销，信贷扩张后期偿本付息压力加大，汇率管制下“货币暗流”，居民增持现金等因素影响下，银行存款增长乏力，工业企业贷款难度明显增大。二是企业应收账款高企，现金流紧张。由于现金流紧张，“三角债”“多角债”问题逐步显现，货款回笼周期延长，甚至出现“以货易货”。三是财务成本不断攀升。一方面企业贷款难度增加，资金实际利率和使用成本在不断提高； 另一方面，企业这两年来的承兑汇票占货款比重不断提高，70%是常态，还有部分企业在80%以上甚至100%。由于货款交付大多采用承兑汇票甚至商业汇票，这明显降低了资金回笼速度和质量，如果急需用钱，就必须付出高达5%—9%不等的贴现率，这又大幅提高了企业财务成本。 

　　（2）市场有效需求不足。企业反映，近两年来市场需求持续乏力且不断下行，这种势头也延续到了今年一季度。需求不足直接表现在三个方面：一是产品价格持续低迷，这在工业品价格指数上有明显体现；二是产品订单数量减少，竞争日趋激励；三是订单质量明显下降，产品交付条件要求苛刻，而货款交付则不断要求延期。 

　　（3）人力成本持续上升和结构性人才缺口并存。人力成本上升是大势所趋，但近两年的上涨幅度让部分企业也有点难以适应，成本压力倍增。如，有家锻造企业去年一线员工人均月薪大约在3000元左右，而今年一下要提到4000元左右才能留得住人。虽然湖南是劳动力大省，但很多企业也反映存在用人缺口问题，主要表现为旺季招工难和高技术人才缺乏等。 

　　（4）发展环境欠优。企业认为当前市场无序竞争甚至恶性竞争现象比较突出，运营规范企业在环保治理、资质认证以及标准生产等方面投入很大，在监管体系不够健全的现状下，很多小企业或不规范企业在这些方面则没有多少投入，低价竞争、无序竞争往往导致了以次充好、劣胜优汰。在产品价格持续低迷的情况下，水、电、气等基础原料价格不断上涨，挤占了企业盈利空间。一些优惠政策并未使相关企业受益。如，直供电计划本意是要降低企业用电成本，但由于电厂不接受承兑汇票，企业需要将承兑汇票贴现后以现金支付电费，而贴现带来的财务费用往往还要高于直供电的优惠金额。另外，企业还反映了湖南工业电价相对偏高、市场体系改革滞后、外汇管制下国际贸易收益风险加大、外贸壁垒增加、税收负担较重等问题。 

　　（5）产品结构有待优化。企业认为，湖南在科研投入、技术创新等方面做得还不够，加上市场无序竞争的倒逼，企业产品以中低端为主，高附加值、高技术含量产品很少，企业缺乏可持续竞争力。这在电子产品、汽车、医药、数控工具等制造领域表现得尤为突出。 

　　2、个性问题： 

　　（1）食品行业：大米加工仍受到“镉大米”事件影响，相关企业对外市场开拓难度很大；由于年初以来猪肉价格持续走低以及禽流感事件等的传导影响，畜禽饲料、兽药需求下降，相关饲料和兽药企业普遍不景气；粮油加工等外资企业，在外汇管制下，资金周转率降低。 

　　（2）建材行业：突出表现在省内的水泥行业产能过剩和集中度不高，湖南拥有大小水泥企业近300家，而产能与只有150余家企业的湖北基本相当，省内企业大打价格战，行业呈无序竞争状态。另外，物流运输也是制约水泥企业的重要瓶颈。 

　　（3）医药行业：一是医改政策亟需完善。企业反映实施药品低价中标并没有使百姓真正获益，反而使部分疗效确切、价格低廉的药品在市场消失；低价中标使中药企业面临生存困境，基本药品价格自2000年药品目录后基本没有大的变化，而中药原材料在这期间已经翻了好几番，形成了中药制造企业原料在开放市场，而产品又在计划市场的尴尬局面。二是政府在医药领域的投入仍然不够。由于地方政府财力不一，医改后部分地区医院财政资金难以及时到位，间接导致医药流通领域和制造领域资金回笼减缓。三是产业集中度远远落后周边省份。企业认为湖南省在推进医药企业兼并重组、做大规模等方面还做得不够，对重点企业生产、融资、招标等方面的支持力度也有限，导致湖南省医药制造业与先进省份和周边省份的差距在不断拉大。四是行业多头管理现象比较突出，亟待部门职能进一步整合提升。 

　　（4）有色行业：一是下游的钢铁、建材等行业欠景气，导致产品需求不足，行业竞争激烈，大企业为保生产规模、市场份额和企业稳定，即使在亏损情况下也要增库存。二是铅锌冶炼等行业产能过剩比较突出。三是有色金属产品价格持续低迷，且波动幅度大，企业库存财务风险大。四是大中型企业和小型企业的环境成本不对等，加上地方保护主义，行业竞争无序。 

　　（5）汽车行业：从整车制造企业看，突出面临省内产业配套水平低和物流制约等问题；从汽车制造行业看，省内汽车企业以自主品牌和中、低端车型为主，在快速变化的汽车市场中处于相对劣势低位。 

　　（6）轨道交通：铁道部改制后，铁路总公司基于自身债务和盈利考虑，非常重视资产回报率和盈利能力，不断压低机车招标价格，导致相关制造企业盈利下降，竞争加剧。另外，由于汇率波动较大，导致拳头整车企业国际盈利风险加大。 

　　（7）钢铁行业：一是“四万亿”投资带来的负面影响逐步显现，突出表现在行业扩张过度，市场竞争激烈，钢材价格持续低迷；二是产能结构性过剩矛盾突出，中低端的钢材产能严重过剩，高端钢材又不能满足需求而大量依靠进口；三是国有企业与民营企业市场地位不对等，地方政府基于稳定等需要，对国有钢企往往是越亏损越补贴，而民营钢企则没有这么好的待遇。 

　　（三）清水塘工业基地搬迁问题 

　　株洲清水塘是全省重要的有色冶炼和化工基地。虽然在国家实施“城区老工业区搬迁改造”计划和湖南建设“两型社会”战略决策下，清水塘工业基地整体搬迁面临大好机遇，但由于政策配套、资金等不到位原因，目前搬迁基本处于停滞状态。在这种情况下，基地内企业正面临两难的发展局面：一方面，政策和资金不到位，搬迁就无从谈起，也无力搬迁；另一方面，如果不搬迁，在快速变化的市场形势下，企业要发展，势必要投资新项目、要不断改造升级，但是在相关政策框架下，目前企业要在清水塘基地上新项目基本不会获批，也谈不上资金支持。目前，这种现状对基地内的工业企业发展形成了很大制约。 

　　三、对一季度全省工业经济形势的初步判断 

　　透过此次调研到的企业情况看，当前工业企业生产运营状况有喜有忧，但大部分企业面临有效需求不足、订单质量不高、货款回笼速度慢、融资成本高、人力成本持续上升等共性问题，企业的资金周转能力、盈利能力受到削弱，加大投入、扩大生产的基础较为脆弱，发展步履较为艰难。综合分析调研了解到的信息，并结合1—2月的生产运行结果数据初步判断，一季度全省规模工业生产将继续保持平稳的增长态势，但增速加快的可能性不大，而预计增长11.8%左右，增幅略低于1—2月水平。

承办：工业处
执笔：张吉世　谭兵农
核稿：周颖江
责编：黄湘冀