今年以来，省委省政府高度重视发挥投资在稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险中的关键作用，加大项目建设，特别是抓大项目、好项目力度，全省固定资产投资保持平稳增长态势，投资结构进一步优化，但地区之间增长不平衡、资金保障乏力等问题值得重视。 

　　一、投资运行情况 

　　（一）投资保持稳定快速增长。1-4月，全省完成固定资产投资4491.04亿元，同比增长21.8%，增速比上年同期回落4.6个百分点，比上月回落0.6个百分点。尽管投资增速比前几年有所回落，但这是主动调结构、促转型的结果，并仍然保持了在高平台上的稳定快速增长。从全国排位看，1-4月，全省固定资产投资总量在全国排第12位，增速在全国排第8位，比去年同期上升6位。从中部六省看，全省投资总量在中部六省排第4位，增速排在第1位，比去年同期上升1位。 

　　（二）投资结构进一步优化。近年来，全省大力推进“四化两型”和全面建成小康社会建设，加大产业投资、民生投资和基础设施投资力度，投资结构不断优化。1-4月，全省民生工程投资完成262.84亿元，同比增长44.2%，增速高于全省投资增速22.4个百分点；高新技术产业投资193.55亿元，增长27.5%。分产业看，全省一、二、三次产业分别完成投资135.44亿元、1963.95亿元和2391.66亿元，分别增长21.1%、18.1%和25%。第三产业投资保持快速增长，增速高于全省平均水平3.2个百分点，占全部投资的比重为53.3%，比上年同期提高1.4个百分点，对全省投资的贡献率为59.5%，拉动全省投资增长13个百分点。 

　　（三）民间投资占比提高。1-4月，全省民间投资完成3012.49亿元，同比增长25.9%，增速高于全省投资增速4.1个百分点；占全省固定资产投资的比重为67.1%，比上年同期提高4.3个百分点。对投资增长的贡献率为86.7%，拉动全省投资增长18.9个百分点。 

　　（四）制造业投资保持平稳增长。1-4月，制造业完成投资1620.27亿元，同比增长20.8%，增速比工业投资增速高0.6个百分点，制造业完成投资占全部工业投资的比重为85.2%，比上年提高0.4个百分点。分行业看，制造业投资中完成额排名前10位的行业分别为：非金属矿物制品业、农副食品加工业、化学原料及化学制品制造业、通用设备制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业、专用设备制造业、金属制品业、有色金属冶炼及压延加工业、电气机械及器材制造业和食品制造业，这10个行业共完成投资1111.82亿元，占制造业投资的68.6%；在制造业投资中，金属制品业、家具制造业、计算机、通信及其他电子设备制造业和化学纤维制造业等4个行业完成投资增速超过50%；汽车制造业、废弃资源综合利用业、电气机械及器材制造业、铁路、船舶、航空航天等制造业、烟草制品业、石油加工、炼焦及核燃料加工业、金属制品、机械和设备修理业等7个行业同比出现负增长。 

　　（五）新开工重大项目快速增长。1-4月，全省新开工亿元以上重大项目374个，比上年同期增加22个；计划总投资1155.02亿元， 同比增长15.4%，高于全省新开工项目计划总投资增速0.6个百分点；完成投资244.07亿元，增长25.6%，增速高于全省投资增速3.8个百分点。随着计划总投资51.87亿元的常德电厂发电一期项目、计划总投资48.28亿元的万家丽路快速化改造建设工程、计划总投资36.5亿元的长沙黄花国际机场飞行区东扩工程、计划总投资11.73亿元的长沙滨河路道路工程的顺利开工和加速推进，重大项目对全省投资的推动作用将进一步凸显。 

　　（六）战略新兴产业投资增长较快。全省选择先进装备制造、新材料、信息、节能环保等有一定基础、有比较优势、有可能率先突破的领域先行发展。重点推进战略性新兴产业重大项目建设，培育一批适应市场需求、拥有核心技术、重视创新、机制灵活的优势企业，尽快形成新的经济增长点。1-4月，全省七大战略性新兴产业投资1051.28亿元，同比增长23.2%，增速高于全省投资增速1.4个百分点，对全省固定资产投资的贡献率为24.6%,拉动全省投资增长5.4个百分点。 

　　（七）重点工程进展顺利。1-4月，全省203个在建重点项目完成投资431.1亿元，为年计划的23.9%；完成投资较去年同期增加5.3亿元，增长1.2%。按阶段划分，其中46个投产项目完成投资238.5亿元，为年计划的28.2%；136个续建项目完成投资185.7亿元，为年计划的21.8%；21个新开工项目完成投资6.9亿元，为年计划的6.6%。 

　　二、影响投资稳定增长的因素 

　　（一）资金保障乏力。1-4月，全省投资项目到位资金7288.76亿元，同比增长17.3%，增速低于全省完成投资增速4.5个百分点，比上年同期回落6.9个百分点。在资金来源中，国内贷款到位545.87亿元，同比增长9%，其他资金到位702.33亿元，同比下降8.8%。 

　　（二）亿元项目进度偏慢。1-4月，全省亿元以上项目完成投资1180.58亿元，比上年增长16.7%，低于全省投资增速5.1个百分点，比上年同期回落6.2个百分点。亿元项目投资占全省投资的比重仅为26.3%，比上年同期回落1.1个百分点。其中，全省高速公路完成投资49.16亿元，同比下降40%。 

　　（三）地区发展差异大。1-4月，各市州固定资产投资增速出现较大分化，湘潭、娄底和衡阳等三市投资增速领跑全省，分别达到25.8%、25.2%和25%；增速低于全省平均水平的有四个市州，分别为湘西自治州增长17.8%、岳阳市增长13.2%、怀化市增长11.5%,张家界市增长0.1%。增幅最高的湘潭比全省平均水平高出4个百分点，比增幅最低的张家界高出25.7个百分点。

　　（四）房地产开发投资继续低速增长。受房地产信贷政策收紧及商品房销售负增长等影响，房地产开发企业对后市趋于谨慎，大幅减少新开工，全省房地产开发投资增速趋缓。1-4月，全省房地产开发完成投资649.65亿元，同比增长10.8%，低于全省投资增速11个百分点，比全国平均增速低5.6个百分点，比去年同期回落1.2个百分点；新开工房屋面积1756.41万平方米，同比下降26%。 

　　三、促进固定资产投资平稳增长的建议 

　　（一）加大棚户区改造力度。更大规模加快棚户区改造，是中央改善民生的重要举措，也是促进经济稳定增长“微刺激”政策之一。湖南应抓住机会，加大棚户区改造力度，争取国家政策支持，把改造棚户区作为拉动投资与消费，稳定经济增长，改善民生的重要措施。 

　　（二）加大资金保障力度。一是努力扩大外源性资金渠道，努力争取国家资金支持，同时积极策划具有发展潜力、投资吸引力的开发项目，出台尽可能优惠的政策，创造一切有利条件，加大招商引资力度，使湖南成为投资项目、资金的积聚地。二是扩大利用银行贷款，引导金融机构用好资金营运规划；支持银行创新信贷产品，挖掘信贷资源。 

　　（三）加大重大项目建设力度。立足新形势、运用新思维，科学谋划全省重大项目建设，坚持把抓重大项目与构建现代产业体系、促进区域协调和统筹城乡发展相结合，注重提高项目投资的单位产出、综合效益和盈利水平，形成有质量有效益的增长。加强项目储备开发，优化管理方式，强化要素保障，健全推进机制，强化督促考核，全力以赴推进重大项目建设。 

　　（四）加大区域协调推进力度。综合全省各市州发展现状和特点，发挥各地区的发展潜力和优势，在发展中建立起良好的地区间经济关系，从而促进全省区域投资协调发展。发展速度快的地区要加快经济结构优化升级，把提高增长质量和效益放在首位。发展慢的地区要加快与发达城市的经济合作，以高质量的合作方式，谋求与发达地区的互补发展，促进要素流动和产业转移，开拓良好的发展空间。 

　　（五）加大新型城镇化推进力度。湖南城镇化率低于全国平均水平，在一定程度上制约了房地产业的发展。全省应紧紧抓住新型城镇化建设这一重大战略机遇，大力推进以人为核心的新型城镇化建设进程，稳定和提振房地产开发企业投资信心，为房地产业健康发展提供基础。 

承办：投资处
执笔：徐　祺
核稿：周颖江
责编：黄湘冀