今年以来，工业经济面临错综复杂的发展环境，各种困难和压力相互交织，但在全省上下的共同努力下，上半年全省工业运行仍然总体平稳，主要行业保持增长，结构调整稳步推进，企业效益实现增长，稳中求进态势较好。但也应看到，在当前发展环境下，由于自身产业基础、产业结构、资源及区位禀赋等因素影响，近期湖南工业运行还存在生产及效益增幅持续下行、部分优势行业生产下降、企业资金偏紧、有效需求不足等问题，后期工业运行仍面临着较大的下行压力，需要引起高度重视。 

　　一、1—5月全省工业经济运行的基本特点 

　　（一）工业生产总体平稳，但增速逐渐回落。1—5月，全省规模工业增加值累计同比增长11.4%，增幅比全国平均水平高2.7个百分点，居全国第7位，中部六省第4位。虽然1—5月增速总体保持平稳运行，增幅比去年同期高1个百分点，但比去年全年低0.2个百分点，并且在1—2月12.1%的基础上逐渐回落，1—5月比1—2月累计下滑了0.7个百分点，比1—4月下滑了0.3个百分点。从月度增速看，除年初的2月份外，今年前5个月总体延续了上年四季度以来的下行走势。全省规模增加值月度增速在去年三季度末达到14.2%后，在四季度持续下滑至12.0%；而今年在2月份 14.7%的基础上又开始了持续下行，3—5月各月增速分别为11.4%、11.2%和10.3%，增幅均低于去年12月份的水平。

 

　　（二）九成大类行业增长，增速呈现分化。1—5月，全省规模39个大类行业中，有35个大类行业保持增长，约占大类行业总数的九成。分行业看，主要行业生产增速呈现出较明显的分化态势。一是以电子信息、烟草等为代表的新兴行业和优势行业增长较快。1—5月，全省规模工业主要行业中，计算机通信和其他电子设备制造业增加值同比增长33.5%，烟草制品业增长18.0%，通用设备制造业增长17.8%，有色金属冶炼和压延加工业增长16.0%，医药制造业增长16.0%，金属制品业增长15.5%，非金属矿物制品业增长14.9%，铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业增长14.5%，这八大行业成为支撑工业平稳运行的主要力量，对1—5月全省规模工业增长贡献率达61.3%。二是以石油加工、专用设备等为代表的资源型和投资依赖型行业增长乏力。由于重点企业生产线检修，石油加工、炼焦和核燃料加工业增加值同比下降了15.4%；在投资减缓、竞争饱和影响下，以工程机械为代表的专用设备制造业增加值下降了2.6%；在宏观经济趋紧、有效需求不足制约下，部分资源型行业生产增速大幅放缓，其中，煤炭开采和洗选业增加值同比下降了0.2%，电力、热力生产和供应业生产仅增长2.8%，有色金属矿采选业增长4.0%，黑色金属冶炼和压延加工业增长7.6%，增幅均明显低于全省平均水平。 

　　（三）结构调整稳步推进，运行质量趋好。结构性放缓是当前全省工业经济增速放缓的重要特征。今年以来，在工业增速放缓的同时，产业结构调整稳步推进，工业运行质量有所提高，主要表现在：一是产业支撑有亮点。在专用设备、钢铁冶炼、石油加工等行业增速下滑的情况下，电子信息、有色冶炼、医药制造、汽车制造等行业增长比较强劲，有力支撑了全省工业的平稳运行。二是产业集聚发展态势较好。1—5月，全省省级及以上产业园区规模工业增加值同比增长12.8%，增幅比全省平均水平高1.4个百分点；增加值总量占全省规模工业的48.0%，同比提高4.2个百分点。三是高技术行业快速增长，高耗能行业低位增长。1—5月，全省规模工业高技术行业增加值同比增长29.3%，增加值占规模工业的9.6%，同比提高1.7个百分点；六大高耗能行业增长9.9%，增加值占规模工业的31.0%，同比降低0.4个百分点。四是非公有制经济增长较快。1—5月，全省规模工业非公有制企业增加值增长14.6%，增幅比规模工业平均水平高3.2个百分点；增加值总量占全省规模工业比重超过七成，同比提高约3个百分点。 

　　（四）企业效益保持增长，利润增幅下行。在当前运行环境整体趋紧背景下，工业企业通过挖潜增效、加强成本管理，全省工业经济效益仍保持了一定幅度增长。1—4月，湖南规模工业企业累计实现主营业务收入同比增长10.0%；盈亏相抵后实现利润414.67亿元，增长6.7%。从主要经济类型看，国有企业实现利润64.31亿元，增长1.4%；股份制企业利润241.41亿元，增长9.0%；外商及港澳台投资企业利润34.60亿元，同比减少8.1%。从主要行业看，烟草制品业利润增长8.6%，化学原料和化学制品制造业增长23.1%，非金属矿物制品业增长22.5%，农副食品加工业增长13.8%，有色金属冶炼和压延加工业增长16.0%，铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业增长47.3%，计算机通信和其他电子设备制造业增长9.6%；专用设备制造业利润同比下降39.8%，煤炭开采和洗选业下降15.6%。虽然1—4月企业利润总体仍保持了一定幅度增长，但增幅偏低且走势持续下行。1—4月全省规模工业利润增速，比全国平均水平低了3.3个百分点，比1—3月和1—2月分别回落3.5个和11.2个百分点，这与全国规模工业利润增幅平稳运行的趋势明显不同。 

　　二、从行业角度看近期湖南工业增速的回落 

　　近几个月，湖南规模工业生产增速呈持续下行走势，而全国规模工业生产却呈平稳运行态势（全国规模工业3—5月各月生产增速分别8.8%、8.7%和8.8%），从行业角度看，这主要与投资驱动型工业、资源型工业在湖南工业中占有较大份额密切相关。一方面，由于投资增长放缓，直接导致了原本竞争就十分激烈的工程机械等行业生产大幅下滑。1—5月，全省固定资产投资增长21.8%，比1—4月和1—3月分别回落0.6个和1.2个百分点；其中，工业固定资产投资增长16.7%，比1—4月和1—3月分别回落3.5个和6.3个百分点。另一方面，由于国内外经济形势的整体趋紧，铅锌、钢材、煤炭等资源型产品的价格持续低迷，导致相关行业生产增幅也持续回落。从具体行业看，专用设备制造业、有色金属冶炼和压延加工业等9个大类行业（详见表2）生产增速的回落，成为近期全省规模工业增速回落的主要因素。5月份，这9个大类行业增加值占全省规模规模的比重达35%，但对全省规模工业增长的贡献率为-17.9%，而4月份和3月份分别为11.3%和30.2%；拉动全省规模工业增长为-1.8个百分点，而4月份和3月份分别为1.3个和3.4个百分点。

　　分析这九大行业近3个月的增速走势，大致可分为三类：一是连续下滑行业，包括专用设备制造业、有色金属冶炼和压延加工业、黑色金属冶炼和压延加工业、煤炭开采和洗选业、造纸和纸制品业，这5个行业5月份增速均在10%以下或负增长，其4月份增速比3月份低，5月份增速又比4月份低，其中专用设备制造业回落幅度最大，对全省规模工业增速下滑的影响也最大。这些行业增速的回落大多与宏观经济景气下降有关。二是增速整体处于下滑区间但下滑幅度有所缩小的行业，包括石油加工炼焦和核燃料加工业、电力热力生产和供应业，这2个行业5月份增速虽比4月份有所回升，但仍明显低于3月份。石油加工行业增速回落主要是因为重点企业检修所致，而电力行业增速回落则是经济趋紧下电力需求不旺所致。三是增速先升后降的行业，包括汽车制造业、电气机械和器材制造业，这两个行业4月增速要高于3月份，但5月份增速又大幅下滑且低于3月份增速。汽车制造业下滑主要是因为吉利汽车等整车汽车生产下滑，电气行业则是由于湘电集团等龙头企业生产回落导致增速下滑。 

　　三、工业运行面临的突出问题 

　　近期，为准确把握企业生产经营现状，了解发展中面临的突出问题，省统计局组织全省部分重点工业企业召开了企业运行监测分析会议。结合此次会议有关信息和全省工业经济总体运行情况看，虽然当前全省工业生产总体保持平稳运行，但也还面临盈利基础不牢、产能过剩矛盾突出、资金持续偏紧、发展环境欠优等诸多突出问题。 

　　（一）企业盈利基础不牢，工业下行压力较大。保持适度的盈利增长，是企业维持正常运营和扩大再生产的基础。当前，在市场有效需求不足情况下，工业品价格持续低迷（2—5月各月的全省工业品出厂累计（同比）价格指数，分别为98.20%、98.16%、98.16%和98.29%，均在100%以下），尤其是作为重点产品的有色金属、黑色金属等产品价格持续下挫，产品价格下滑挤占了企业利润，导致生产积极性不高，对下阶段工业生产形成较大下行压力。今年以来，企业利润增幅明显偏低，盈利空间受到挤压。1—4月，规模工业利润同比增长6.7%，增幅比主营业务收入增幅低3.3个百分点，比主营业务成本增幅更是低了5.3个百分点，单位主营业务收入利润率同比和环比均呈下滑走势。 

　　（二）产能过剩矛盾比较突出，结构调整和产业升级需求迫切。从近几期的全省工业企业景气状况调查结果看，工业企业平均产能利用率始终在75%左右波动，相对于全国看，总体处于低水平运行空间，这意味着约有四分之一的产能处于闲置状态，其中，煤炭开采、石油加工、钢铁冶炼、有色冶炼、水泥制造等行业产能利用率基本都在70%以下。这主要与湖南的产业结构有关，目前湖南工业中六大高能耗产业占比仍高于30%，比重比全国平均水平约高5个百分点，而这些行业基本都是当前产能过剩最为突出的行业。下阶段，化解钢铁冶炼、水泥制造、有色冶炼、平板玻璃等行业过剩产能的任务还十分艰巨，加快湖南工业结构调整和产业升级任重道远。 

　　（三）多重因素交织影响，资金持续偏紧。在与企业的座谈中，企业普遍反映当前的资金压力较大，突出表现为“两难一高”，即融资难、回款难和资金使用成本高。从融资看，由于互联网金融异军突起、投资型保险类产品热销等因素影响，工业企业从银行这一传统渠道借款的难度越来越大。回款难成为了大多数企业面临的共同问题。近两年来，全省规模工业企业应收账款增幅持续在20%以上的高位运行。今年1—4月，全省规模工业应收账款同比仍增长21.0%，比去年同期高0.3个百分点，增幅远高于规模工业主营业务收入增幅。工业企业资金实际使用成本呈持续上升态势。1—4月，全省规模工业企业财务费用118.29亿元，同比增长22.8%，增幅比上年同期高17.6个百分点。其中，利息支出就高达88亿元，占比近四分之三。 

　　（四）“掣肘”仍然较多，发展环境有待优化。当前，我国正处于经济和社会转型发展的关键历史时期，社会主义市场经济体制与机制尚处于不断形成与完善之中，工业企业在发展过程中仍然面临许多“掣肘”。如：市场竞争相对无序，以次充好、劣胜优汰、地方保护等多有发生；产业工人和技术人才相对缺乏，产业素质总体偏低，招工难且用工成本不断攀升；作为内陆省份，电价、气价、水价以及物流等要素价格较高，缺乏竞争力，尤其是物流成本高企，给汽车、大型矿山、港口装备等产品外销带来了沉重的负担，其中公路罚款占据了物流成本的很大一部分，公路“三乱”问题亟待全面整治；湖南工业资源型产业格局明显，汽车、电子信息等新兴产业配套基础较差；市场经济体制改革推进步伐较慢，行政审批、政府干预仍然较多，等等。 

　　四、下阶段工业走势展望 

　　虽然当前湖南工业经济发展面临着较大挑战，但下阶段工业运行也积累了一些积极因素。从国际环境看，随着欧美等经济体逐步复苏，外需将会有所改观。5月份，全国出口总值同比增长5.4%，扭转了前4月负增长势头；1—5月，湖南规模工业出口交货值增长了23.2%。从国内形势看，随着改革红利预期升温，内需将进一步提振释放。5月份，中国制造业采购经理指数（PMI）为50.8%，比上月上升0.4个百分点，连续3个月实现回升；另外，5月份全省工业品出厂价格环比指数也重回100以上的水平，达100.06%。虽然这些景气指标的好转不一定都能转变成现实的工业增长因素，但是这至少说明制造业的预期在向好。从湖南工业自身看，以新兴产业和部分优势产业为主导的多点支撑产业格局正在逐步形成，将为全省工业平稳增长提供持续动力。一方面，以电子信息、医药制造、汽车制造、新型建材等为代表的新兴产业发展来势强劲；另一方面，以有色冶炼、食品制造、铁路设备以及烟草制品等为主的传统优势行业保持较快增长。综合当前不利因素和有利条件看，挑战仍将是下阶段工业运行的主旋律，预期下半年全省工业经济仍将延续上半年的走势，在略有回落中基本保持平稳运行。

　　五、几点建议 

　　（一）瞄准关键领域发力，确保工业平稳运行。当前，中央对经济形势的总体判断是运行平稳，明确要求发挥好市场配置资源的决定性作用，政府不搞“强刺激”，同时也要求客观认识压力与挑战，创新调控思路，精准发力，实施定向调控。这要求在下阶段的工业运行中，要瞄准关键环节、关键领域发力，确保全省工业总体运行平稳。在投资领域，确保重点项目投资的进度和力度，积极扩大有效市场需求。在资金领域，对工业企业尤其是中小微型企业给予资金扶持，拓展融资渠道，规范资金市场，降低资金使用成本。在行业领域，既要重点扶持电子信息、汽车制造以及医药制造等新兴产业，尽快形成新兴支撑点；也要以淘汰落后产能为契机，落实政策要求，推动产业结构调整优化。 

　　（二）实施创新驱动，打造湖南工业核心竞争力。推动湖南工业的可持续发展，解决发展过程中存在的各种结构矛盾、需求矛盾，提升产业核心竞争力，必须实施工业创新驱动战略。实施创新驱动，重要前提是要以需求为导向，只有需求才是产业创新的思想来源和直接动力，企业要围绕当前的消费热点和潜在消费需求开展创新。推动工业企业创新，应以技术创新为突破口和着力点，围绕产业发展趋势重点攻克一批重大科技专项和前沿性基础性关键技术，通过技术创新在产业内的扩散、更迭，推动整个产业创新。创新不应只在新兴产业领域，更应客观认识当前湖南工业中传统产业比重高的现实，大力推动支持传统产业创新。进一步加大对工业创新的投入和支持力度，积极引导和培养企业家的创新精神，为可持续创新提供不竭动力。 

　　（三）深化企业服务，共同应对市场挑战。当前，工业企业遇到的许多问题，仅靠企业自身难以解决，政府应在遵循市场在配置资源中起决定性作用的原则下，积极履职、主动作为，切实做好企业服务工作，共同应对各种挑战。政府要制定更为切实可行的政策举措，重点结合企业在资金、需求、配套、环境、用工等方面存在的突出问题，制定更具针对性和可操作性的措施。要更注重政策举措的落实落地，进一步建立健全监督激励机制，提高工作执行力，全面推动和深化服务型政府建设，形成企业服务工作多部门齐抓共促的良好局面。 

　　（四）加快推进改革步伐，努力优化发展环境。市场无序竞争、要素价格高企、行政干预突出等问题的存在，很大程度上都是社会主义市场经济转型期的产物，正本清源、治疴去疾，需要加快推进和深化改革步伐，完善市场经济体制机制，清除各种发展障碍，为工业经济平稳运行营造良好环境。经济体制改革的核心问题是要理顺政府与市场的关系，让市场真正发挥决定性的作用。湖南要加快改革步伐，努力完善公有制为主体、多种经济成分共同发展的基本经济制度，深化国有企业改革，全面建立现代企业管理制度；加快构建开放多元、竞争有序的市场体系，优化政府宏观调控，改革行政管理体系，健全工业资源要素价格的市场形成机制；深入完善就业、收入分配和社会保障制度，释放潜在消费需求，增强市场经济活力。 

承办：工业处
执笔：谭兵农
核稿：周颖江
责编：黄湘冀