自2005年湖南省人民政府下发《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》（湘政发[2005]12号）以来，全省非公有制经济得到了较快发展，为全省经济社会发展作出了重大贡献。2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，年初中共湖南省委《贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的实施意见》中强调要“促进非公有制经济健康快速发展，坚定不移地把发展非公有制经济放在更加突出的位置”。这对全省非公有制经济发展是重大的利好消息。本文在深化改革背景下，全面分析湖南非公有制经济发展状况，发现优势，剖析不足，以期为湖南非公有制经济健康平稳发展提供决策参考。 

　　一、湖南非公有制经济整体发展情况 

　　（一）经济保持较快增长，非公经济比重不断提高。2005年以来，湖南非公有制经济总体实现了持续较快的增长态势，增加值由2005年的3271.19亿元增加到2013年的14186.06亿元，总量是2005年的4.3倍，总量实现翻两番。2005—2009年间，湖南非公有制经济增加值总量每年增加一千亿元以上，2009—2013年，总量每年增加近2千亿元，总量扩大的步伐不断加快。2013年，全省非公有制经济增加值总量占地区生产总值的比重为57.9%，比2005年提高7.7个百分点，为近年来非公有制经济增加值总量占地区生产总值比重最高水平。 

　　2005—2013年，湖南非公有制经济年均增长14.9%，比湖南地区生产总值年均增速快2.1个百分点。其增速与全省地区生产总值增速走势相似，都经历了先加速后减缓的过程，但非公有制经济增速一直高于全省地区生产总值增速，分产业看，第一产业增加值年均增长4.6%，增幅比全省第一产业高0.3个百分点；第二产业增加值年均增长19.3%，比全省第二产业高3.6个百分点；第三产业增加值年均增长11.9%，比全省第三产业低0.2个百分点。

　　（二）产业结构持续优化，五大门类非公增加值比重超五成。湖南非公有制经济三次产业构成由2005年的13.3：48.4：38.3，调整为2013年的6.0︰55.4︰38.6。其中，第一产业比重下降7.3个百分点，第二产业和第三产业比重分别提高7.0个和0.3个百分点。产业结构虽然有所调整，但继续保持“二三一”格局。与全省三次产业结构比，2013年，非公有制经济第一产业比重比全省低7.2个百分点；第二产业比重比全省高8.7个百分点，其中工业高9.4个百分点；第三产业比重比全省低1.6个百分点。其中，房地产业、住宿和餐饮业、批发和零售业、工业和建筑业中等5个大门类的非公有制经济增加值占本门类总量比重均超过50%，占比分别为90.6%、86.0%、83.6%、71.3%和51.5%，非公有制经济已成为这些门类发展的主体和重要力量。 

　　（三）工业经济发展较快，增幅明显高于全部非公有制经济。2013年，湖南非公有制工业增加值7128.50亿元，是2005年的9.2倍，总量占全省非公有制经济的50.3%，比2005年提高8.7个百分点。2005—2013年，全省非公有制工业经济年均增长20.5%，比全部非公有制经济快5.6个百分点。截止2013年底，全省规模工业非公有制企业实现主营业务收入23323.82亿元，是2005年的7.9倍；总量占全部规模工业企业比重73.8 %，比2005年提高9.6个百分点。盈亏相抵后实现利润1170.44亿元，是2005年的9.5倍；总量占全部规模工业企业比重73.8 %，比2005年提高12.3个百分点。 

　　（四）投资总额连年攀升，发展后劲持续增强。2013年，全省非公有制经济完成固定资产投资总额首次突破万亿元，达到12350.75亿元，是2005年的9.3倍；总量占全省固定资产投资的67.2%，比2005年提高11.1个百分点。2005—2013年，非公有制经济投资额年均增长36.2%，比全省固定资产投资年均增速高5.0个百分点；非公有制经济新增固定资产8195.61亿元，是2005年的11.3倍，占全部新增固定资产的68.7%，比2005年提高13.6个百分点；非公有制施工项目2.41万个，是2005年的2.9倍。其中，非公有制工业完成投资额6991.97亿元，是2005年的11.1倍；九年年均增长36.2%，增幅比全部工业投资年均增速快2.2个百分点。 

　　（五）市场主体发展强劲，数量质量稳步增长。2005—2013年，全省个体工商户分布从14个门类发展到18个门类，除公共管理、社会保障和社会组织及国际组织以外，国民经济大多数门类均有分布。截止2013年底，全省有个体工商户182.68万户，是2005年的1.9倍；资金数额982.01亿元，是2005年的3.6倍；从业人员332.25万人，是2005年的1.7倍。从行业门类来看，总量最大的3个行业门类是批发和零售业、居民服务、修理和其他服务业以及住宿和餐饮业，三个门类合计户数、资金数额和从业人员分别占全省个体工商户的87.5%、83.7%和 76.3%；总量最小的3个行业门类是水利、环境和公共设施管理业、教育及金融业，其合计户数、资金数额和从业人员占比分别为0.06%、0.1%和0.17%。发展速度最快3个的行业门类是农、林、牧、渔业，电力、热力、燃气及水生产和供应业以及建筑业；发展速度最慢的3个是文化、体育和娱乐业、交通运输、仓储和邮政业以及房地产业，其户数等指标不及2005年水平。