2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，全省认真贯彻落实国家一系列宏观调控政策，坚持稳中求进工作总基调，把稳增长放在更加突出的位置，继续发挥投资在优化产业结构、加快转变经济发展方式、促进经济平稳较快增长等方面的积极作用。一季度，全省投资延续上年以来平稳增长态势，投资规模继续扩大，投资结构积极变化，重点项目带动作用不断增强。

　　一、固定资产投资运行的主要特点

　　（一）投资实现良好开局。一季度，全省共完成投资2291.12亿元，增长27%，比1-2月回落0.1个百分点，继续保持平稳增长。

　　分产业看，全省一、二、三次产业分别完成投资81.75亿元、986.71亿元和1222.66亿元，分别增长29.5%、26.1%和27.6%。第三产业保持快速增长，增速高于全省平均水平0.6个百分点，比上年同期提高10.9个百分点，比上年全年提高2.6个百分点；第一、二产业增速趋缓，第一产业增速比上年同期回落45.6个百分点，第二产业增速比上年同期回落2.4个百分点。

　　（二）在建项目计划总规模继续扩大。一季度，全省在建项目12023个，同比增长22.1%；在建项目计划总投资25908.06亿元，同比增长13.8%。其中，亿元及以上重大项目计划总投资10143.07亿元，亿元及以上项目投资规模占全省投资规模的比重为39.2%。

　　（三）民间投资稳步增长，占全部投资比重超六成。一季度，全省民间投资完成1398.67亿元，同比增长29.7%，占全省固定资产投资的比重为61%，对投资增长的贡献率为65.7%，拉动全省投资增长18.9个百分点。

　　民间投资主要集中在制造业和房地产业，二者合计占民间投资的比重超过七成，达到73.3%。其中制造业完成投资650.21亿元，增长31.5%，占民间投资的46.5%；房地产业完成投资375.67亿元，增长23.4%，占民间投资的26.8%。

　　（四）工业投资快速增长。一季度，全省工业投资937.31亿元，同比增长28.4%，高于全省投资增速1.4个百分点，增速比上年同期提高4.7个百分点，占全部投资的比重为40.9%，同比提高0.4个百分点。

　　工业投资中，采矿业投资62.27亿元，增长3.8%；电力燃气及水的生产和供应业投资76.75亿元，增长33.8%；制造业投资798.29亿元，增长30.4%，制造业投资占全部工业投资的比重为85.2%，对工业投资的贡献率为89.6%。在制造业中，投资增长较快的行业有：电气机械及器材制造业增长180.8%，废弃资源综合利用业增长146.4%，仪器仪表制造业增长89.1%，印刷业增长82.9%，有色金属冶炼及压延加工业增长61.8%，汽车制造业增长62.9%，橡胶和塑料制品业增长67%。投资下降较快的有：黑色金属冶炼及压延加工业下降26.5%；金属制品、机械和设备修理业下降22.3%，金属制品业下降6.4%，化学纤维制造业下降1.4%。

　　（五）民生和社会事业等领域投资高速增长。一季度，全省民生工程投资110.39亿元，同比增长77.5%。其中，重点加快了保障性住房建设，文教卫体、民政社保、安全饮水、扶贫开发、住房保障、生态环保、安全体系等民生设施建设，稳步提高了民生保障能力和水平。其中，用于卫生、社会工作的投资18.12亿元，增长56%。

　　（六）基础设施建设进展顺利。一季度，全省基础设施建设项目进展顺利，基础设施投资继续加强。全省基础设施建设投资484.75亿元，增长34.8%。

　　（七）高耗能行业投资得到有效控制。一季度，全省六大高耗能行业完成投资240.34亿元，同比增长11.9%，增速低于全省工业投资增速16.5个百分点。其中，黑色金属矿采选业下降40.9%，黑色金属冶炼及压延加工业下降26.5%，有色金属矿采选业下降4.8%，煤炭开采和洗选业下降3.8%。

　　（八）房地产销售市场旺盛。自2012年4季度起，商品房需求逐步释放，交易量出现回升。一季度，全省商品房屋销售891.28万平方米，同比增长37.9%。，增速比去年同期高60.9个百分点，比2011年一季度高9.1个百分点，销售增速创近3年同期新高。其中，住宅销售815.3万平方米，增长39.3%。

　　（九）建筑业生产平稳运行。一是完成总产值稳中趋缓。一季度，全省资质以上企业完成建筑业总产值858.82亿元，同比增长14%，比去年同期回落0.5百分点。二是新签合同额快速增长。全省资质以上建筑企业本季新签施工合同1166.21亿元，同比增长35.8%，增速比上年同期提高38.1个百分点。三是新开工房屋建筑施工面积增速较快。全省资质以上建筑企业房屋建筑施工面积24854.63万平方米，同比增长13%。其中，新开工房屋建筑施工面积增长16.6%，比上年同期提高16.9个百分点。建筑业企业新签合同与新开工施工面积增速喜人，生产经营后市可期。

　　二、主要支撑因素

　　（一）新开工项目强力跟进。一季度，全省新开工项目5998个，比上年同期多1109个；计划总投资2923.33亿元，同比增长30.2%，增速比全部计划总投资增速高16.4个百分点；完成投资825.51亿元，增长35.4%。其中，新开工亿元及以上项目208个，同比增加87个；完成投资90.87亿元，增长60.3%。

　　（二）重点项目进展顺利。一季度，全省176个在建重点项目完成投资289.5亿元，同比增长28.4%。全省亿元以上重大项目1476个，同比增加395个；完成投资662.66亿元，增长22.5%，占全省投资的比重为28.9%。

　　三、值得关注的问题

　　（一）实际到位资金增速低于完成投资增速。一季度，全省投资项目到位资金3509.93亿元，同比增长25%，增速低于全省完成投资增速2个百分点。在资金来源中，自筹资金依然是资金来源的主渠道，到位2414.09亿元，增长31.3%，占全部资金来源的比重为68.8%。国内贷款到位362.33亿元，同比下降5.6%。

　　（二）高新技术产业投资增长缓慢，投资结构有待进一步优化。一季度，全省固定资产投资中高新技术产业投资完成91.83亿元，同比增长10.3%，增速比上年全年下降了91.2个百分点，比上年同期下降了93.5个百分点,低于全省投资增速16.7个百分点。

　　（三）房地产投资低位运行。一季度，全省房地产开发投资424.64亿元，增长15%，增速比上年全年回落1.5个百分点，比上年同期回落5.8个百分点，比上月回落16.8个百分点。

　　四、对策建议

　　当前，湖南投资对经济增长的贡献率高于60%。可以预见，在相当长一段时期内，确保全省经济平稳较快增长的主要力量依然是投资。2013年，要保持全省投资适度较快增长，我们建议抓住以下几个重点：

　　（一）进一步拓宽、拓展投资领域，全面发挥投资对经济增长的推动力。一是加大优势产业投资力度，这是进一步提升我省产业核心竞争力的重要抓手。一季度，全省优势产业完成投资710.5亿元，占全部投资的30.1%，投资规模还有提升空间。二是要继续加大新型工业化投资力度。一季度，全省工业完成投资937.31亿元，增长28.4%，对全省投资的引导作用还可以加强。三是加大高新技术产业投资，为提升全省产业经济竞争力提供保障。一季度，全省高新技术产业投资完成91.83亿元，增长10.3%，增速比上年全年下降了91.2个百分点，比上年同期下降了93.5个百分点,低于全省投资增速16.7个百分点，投资规模还需要进一步扩大。

　　（二）进一步引导、规范民间投资，着力激发市场主体发展动力。继续大力引导和支持民间资本进入基础产业和基础设施领域，鼓励和扩大民间资本进入城市化、公用事业等领域建设；消除制约扩大民间投资需求的体制机制性障碍，优化民间资本投资的环境，降低民间投资成本，力促拓展民间投资的市场空间。

　　（三）进一步加强投资要素保障，着力推动投资环境建设。一是继续大力实施“三个一行动计划”，狠抓2013年重大项目规划及其实施。项目规划是投资最根本的要素保障。要按照“优化结构、促进发展”要求，精心策划2013年新的重大产业项目、重大基础设施、民生工程、生态环保、农业农村和战略性新兴产业项目，为全省经济发展提供有力的项目保障。二是在资金、土地等要素保障方面抓落实、促进度，确保重大项目建设计划的顺利完成，确保自主投资积极性。

承办：投资处
执笔：徐  祺
核稿：李跃辉
责编：黄湘冀