今年以来，面对复杂严峻的外部经济环境，全省坚决贯彻落实中央各项宏观调控政策，把节能工作作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手，大力推进节能降耗工作。加上近年来淘汰落后产能、经济结构调整成效不断显现，高耗能产品生产步伐趋缓等因素的影响，工业节能降耗工作开局良好。

　　一、全省规模工业能源消费基本情况

　　（一）能源消费量呈负增长态势。一季度，全省规模工业综合能源消费量为1579.56万吨标准煤，同比下降5.6%，而上年同期为上升4.5%；单位规模工业增加值能耗下降14.6%。14个市州规模工业综合能源消费量与去年同期相比增幅普遍下降，其中，长沙、株洲、湘潭、衡阳、岳阳、常德、张家界、益阳、郴州、怀化和娄底等11个市规模工业综合能源消费量同比负增长，其中，降幅超过全省平均水平的有湘潭、益阳、常德、张家界、郴州和娄底。

　　（二）超六成大类行业能耗同比下降。一季度，分行业情况看，全省规模工业39个大类行业综合能源消费量增速13升26降。其中，重工业行业综合能源消费量为1403.64万吨标准煤，同比下降6.2%。轻工业行业综合能源消费量为175.91万吨标准煤，同比下降1.2%。分品种情况看，全省规模工业原煤消费量为2054.56万吨，同比下降5.7%；原油消费量为224.88万吨，同比下降4.2%；焦炭消费量为216.58万吨，同比下降3.1%。

　　（三）高耗能行业拉动规模工业能耗下降。全省六大高耗能行业综合能源消费量同比呈现“五降一升”，除非金属矿物制品业与上年同期相比增长4.4%外，电力热力的生产和供应业、黑色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、有色金属冶炼及压延加工业、石油加工炼焦及核燃料加工业等5个高耗能行业能耗同比均负增长，分别为-14%、-6.7%、-8.4%、-1.7%和-2.1%。六大高耗能行业综合能源消费量合计为1249.57万吨标准煤，比上年同期下降6.8%，拉动全省规模工业综合能源消费量下降5.4个百分点。

　　（四）工业用电量呈负增长态势。全省工业用电量为182.10亿千瓦时，同比下降2.6%。分行业情况看，轻工业行业用电量为25.10亿千瓦时，增长14.4%；重工业行业用电量为156.99亿千瓦时，下降4.8%。其中，六大高耗能行业用电量合计为129.22亿千瓦时，下降6.2%，拉动全省工业用电量下降4.7个百分点。

　　二、规模工业节能因素分析

　　（一）主要耗能产品单位能耗逐步下降，节能能力不断增强。全省通过淘汰落后产能、实施节能技改等，提高工艺技术和管理水平，节能能力不断增强。一季度，全省规模工业重点耗能企业在统产品单耗70种，其中42种产品单耗有不同程度的下降，下降面达到 60%。主要指标都有不同程度下降，如吨原煤生产综合能耗，单耗25.81千克标准煤/吨，同比下降2.9%；吨钢耗新水，单耗3.95吨/吨，下降23.2%；吨钢综合能耗，单耗608.13千瓦标准煤/吨，下降0.9%；转炉炼钢综合工序单位能耗，单耗8.10千克标准煤/吨，下降18.4%；原油加工单位综合能耗，单耗70.55千克标油/吨，下降5.2%。

　　（二）主要高耗能行业产品产量下降，拉动规模工业能耗下降。一季度，由于雨水较多水力发电充足和外部严峻经济环境双重影响，水力发电量增长达到23.0%，火力发电量相对减少，产量下降13.0%，火电厂日均耗煤量只有全省高峰期的三分之一左右，导致电力热力的生产和供应行业能耗降幅达14.0%。同时，受当前经济增长内生动力和基础设施建设开工不足影响，钢铁等高耗能产品需求不旺，主要耗能产品下降较大，生铁产量下降12.3%、粗钢产量下降10.5%、钢材产量下降12.1%，黑色金属冶炼及压延加工业综合能源消费量下降6.7%。电力热力的生产和供应业和黑色金属冶炼及压延加工业综合能源消费量合计占全省规模工业比重的42.3%，拉动全省规模工业能耗下降超过4.9个百分点。

　　（三）上年同期能耗基数较大，对能源消费增幅有一定影响。去年一季度全省经济形势较好，高耗能行业生产较快，全省规模工业综合能源消费量为1671.22万吨标准煤，同比增长4.5%。其中六大高耗能行业综合能源消费量为1333.91万吨标煤，增长3.7%。今年一季度能源消费总量增幅回落较快，一定程度上受上年同期基数的影响。

　　三、当前节能工作中应该关注的问题

　　当前，由于规模工业能耗在全社会能耗中占比大，规模工业节能形势总体较好为完成年度全社会节能目标任务奠定了较好基础。但客观分析，当前总体经济形势下各种外部因素的叠加影响不容忽视，下阶段节能工作仍将面临压力。

　　（一）防范高耗能行业能耗出现大幅反弹。当前湖南相对宽松的节能形势，较多得益于经济持续低迷造成的能耗总量减少，以及水电充足下电力行业能耗的大幅下降。后阶段如天气变化、火电耗能快速反弹，钢铁、有色等高耗能行业生产逐步恢复，以及今年后期全省规模工业能耗基数较低，全省节能压力可能迅速增加。

　　（二）能源消费结构问题仍然突出。全省规模工业中，六大高耗能行业能耗占79.1%左右，增加值占规模工业增加值的31%，能耗结构仍以高耗能、重型化为主。再加上部分市州将有火力发电、水泥生产等一批高耗能项目陆续投产，工业结构可能将进一步向重型化发展，使规模工业单位增加值能耗继续降低面临较大压力，结构节能困难重重。如果在高耗能行业加快发展的同时，低能耗的产业不能同步发展，势必会推动单位GDP能耗的不断上升。

　　四、对策建议

　　（一）大力调整工业结构。把结构节能当作促进全省节能降耗的突破口，通过政策激励和信息引导，加快发展低耗能的高新技术产业和先进装备制造业，丰富和完善产业体系，不断提高自主创新能力和研发水平，打造工业新优势。在保持低能耗第一产业持续稳定发展的同时，促进第三产业繁荣发展，缓解工业结构用能的压力。逐步减少经济增长对高耗能行业的依赖性，提高“低耗高产”行业在全省经济中的比重。

　　（二）继续淘汰落后产能。继续加快淘汰落后的工艺、技术和设备，特别是要有计划、有步骤地关、停、并、转一批高耗能行业中产能落后、效益差的小企业，确保列入国家和省淘汰计划的落后产能真正能够全部关停和拆除。对违规建成的“两高”项目，一律责令停产，腾出加快发展工业的能源与环境空间。

　　（三）加强对高耗能企业监测预警。继续加强对高耗企业的跟踪监测及指导，密切关注新开工高耗能企业和项目，密切关注能耗变动形势，作好跟踪监测和预警分析，及早发现影响全年节能目标完成的突出问题并制定相应措施，防止能耗过快增长。严把项目审核管理关和审批程序关，坚持把节能评估审查和环境影响评价作为新建项目的强制性准入门槛和前置条件，坚决杜绝“两高一资”项目的盲目扩张，从源头控制高耗能企业和低效设备的发展。

承办：能源处
执笔：赵  昊
核稿：李跃辉
责编：黄湘冀