“十三五”是全面建成小康社会的关键时期，面对世界性的经济下行压力，进一步提升和释放农村消费能力，更好地发挥消费对经济增长的贡献，是农业大省的湖南迫切需要解决的重要课题。本文通过对农村消费结构变化的分析，判断湖南农村消费升级的方向，找准制约湖南农村消费潜力释放的主要因素，及时完善和调整促进消费的有关政策，更好地发挥农村居民消费在拉动经济增长、加速产业结构转型升级的作用。

　　一、 湖南农村居民消费结构的特点和变化趋势

　　（一）消费规模不断扩大。湖南省统计局数据显示，2015年湖南农村消费品零售额1140.1亿元，比2010年增长99.7%，年均增长12.3%（如图1所示）。

　　图1：

　　另从农村居民人均消费支出也可以看出，近5年来，湖南农村居民人均消费支出呈阶梯式向上增长，由2010年的4310.4元提升到2015年的9691元，5年增长1.25倍（如图2所示）。

　　图2：

　　（二）消费结构升级明显。需求理论揭示，人的需求是不断发展提升的，当物质生活得到满足以后会向精神生活方面追求，也就是从物质型消费向发展型消费和享受型消费转移。从湖南调查总队数据资料获悉，农村居民八大类消费支出占比5年来发生了明显变化，2015年湖南农村居民用于食品烟酒类支出为3189元，占全部生活消费支出的32.9%，比2010年下降了15.5个百分点，而用于居住、交通通信、医疗保健和教育文化娱乐类消费则分别上升了5.9、2.7、5.2个、1.4个百分点（如图3所示）。

　　图3：

　　5年增幅最大的是交通通信、医疗保健、居住和教育文化娱乐，分别增长271%、213%、205%、167%，增幅最小的是食品烟酒，5年只增长了52.7%。消费结构的变化说明农村居民生活质量在不断提高。

　　（三）生活品质大幅提高。随着新农村建设的推进，特别是村村通公路、通网络、通电视以及“万村千乡市场工程”、家电下乡等政策措施落地，较好地刺激了农村消费，农村居民生活品质大幅提高。一是饮食结构趋向合理。日常饮食已不再是米饭加蔬菜的全素食品，而是荤素搭配营养均衡的综合类食品。从湖南国调队数据可以看出，农村居民年均粮食蔬菜由2010年的341.16公斤下降到2015年的290.87公斤，动物类食品则由2010年的30.5公斤上升到2015年的44.32公斤，年均豆、奶、蛋、干鲜瓜果由2010年的30.41公斤提升到2015年的58.83公斤。二是居住环境有了很大变化。大多数居民告别土砖瓦房，搬进了砖混结构的新房，多数家庭对房屋进行了装修，条件好的已住上别墅、小洋楼。三是耐用消费品快步走进农家。据湖南调查总队数据资料显示，2015年底，平均每百户家庭拥有彩色电视机112.53台、洗衣机71.86台、电冰箱87.39台、空调36.19台、电脑19.76台，比2010年分别增加16.45台、29.4台、46.52台、25.65台、15.37台。四是通信出行大为改善。2015年，湖南农村每百户家庭拥有移动电话242.07部，较2010年增长97%。村村通公路也给农村居民出行带来了极大方面，自行车已不再是农民外出的主要交通工具，取而代之的是摩托车和小汽车，2015年每百户农村家庭拥有摩托车74.97辆、家用生活汽车8.09辆，比2010年增长63.8%、863.1%，农民开着汽车走亲访友甚至外出旅游已不再是新鲜事。

　　二、湖南农村居民消费潜力分析

　　湖南是农业大省，农村人口数量庞大，2015年人均消费支出只有城市居民的49.7%，提升农村消费空间巨大。农业作为我国基础产业，一直以来倍受党中央、国务院高度重视，随着农业规模化、产业化、集约化的发展，农业必将迎来巨大的发展前景,农村居民消费有望获得长期稳定增长态势。

　　（一）收入稳增为扩大农村消费奠定基础。收入决定消费。根据湖南省统计年鉴，农村居民人均可支配收入连续多年实现正增长（如图4），未来随着国家对农业供给侧结构性改革的推进，农业将获得巨大发展空间，上升趋势还将进一步延续。收入的稳定增长，为农村消费品市场提供了强劲购买力，能消费为扩大农村消费奠定基础。

　　图4：

　　（二）消费意愿渐强为扩大农村消费提供可能。目前农村基本是60-70年代的人担纲，他们已成家庭主心骨，这部分人大都外出打过工，有过城市生活经历，城市生活环境对他们影响甚大，主要体现在花钱理念上，不像他们的父辈，一辈子省吃俭用，有钱存银行，他们更愿意把钱花在当下，甚至可以适当负债消费，这种观念的转变对促进农村消费起到了积极作用。从近5年农村居民消费率也可以看出，2010年农村居民消费率为76.7%，2015年则上升到88.2%，5年提高了11.5个百分点，消费率的变化，反映了农村居民消费意愿在逐渐走强，愿消费为扩大农村消费提供可能。

　　（三）政策利好为扩大农村消费提供新动力。到2020年全面实现小康是党中央制定的百年战略目标，全面建设小康社会关键在农村。未来在一系列扶农惠农政策的基础上，国家将进一步加强农村基础设施建设，加大精准扶贫力度，不断提高农村居民保障水平。一是新农村建设将惠及广大农村居民。随着农村基础设施投入加大，农村水、电、路、气将进一步提升，消费市场日臻完善，商品流通加快，农民生活更加便捷。二是现代农业发展为农民带来更大收益。伴随农村土地流转步伐加快，农业产业化获得空前发展，现代农业助推农民增产增收。三是社会保障逐步完善为农村居民带来更大福音。随着农村参保人数、参保待遇大幅提高，尤其是农民最关心的农村医保全面实施，打消了农民消费顾虑，消费信心、即期消费不断提高。敢消费为扩大农村消费助推一臂之力。

　　（四）“电商进农村”为扩大农村消费激发新活力。发展农村电子商务是国务院制定的经济发展战略，在省政府的大力推动下，农村电商发展强劲，活力显现。以江永县为例，该县自2014年被商务部确定为“电商进农村”示范县以来，已发展电商企业80家，创建乡镇电商服务站81个，开设村级网店1500多个，老百姓在村里就能买到想买的商品，更重要的是该县依托电商全力做好农产品进城，实现了工业品下乡与农产品进城的融合发展。该县充分利用本地丰富的自然资源优势，开发电商产品30多个，2015年，全县电商交易总额达到13.5亿元，比2014年增长117.7%，其中以“江永五香”为主的本地特色农产品网销额达到3.5亿元。电商不仅解决了农民“买难卖难”问题，还激发的农村市场活力，为农民创业、就业、增收带来了新机遇。

　　三、制约湖南农村居民消费能力提升的主要因素

　　近年来，湖南农村消费市场不断扩大，居民消费能力得到有效释放，成为扩大内需的新亮点，但仍存在诸多因素制约农村消费需求进一步扩大，影响农村消费能力提升。

　　（一）可支配收入低影响农村居民消费。目前在影响农村居民消费的诸多因素中，收入是最直接、最具决定性的因素。2015年，湖南农村居民可支配收入只有城市居民的38.1%，比全国农村居民人均可支配收入少429元，有限的收入抑制了农村居民消费需求。在农村居民可支配收入中，工资性收入占41.1%，家庭经营收入占35.6%，也就是说农村居民收入大部分来自打工收入和农业经营收入。由于农村外出务工收入受经济形势等各种因素影响较大，收入很不稳定，此外，农村居民经营农业需要承受自然灾害和市场双重风险，使得农村居民收入不确定性增大。收入的不稳定也影响了农村居民即期消费的积极性。

　　（二）消费环境差制约农村消费需求。一是农村基础设施建设仍跟不上消费需求的变化。与城市相比，目前不少农村基础设施仍不完善，影响了农民的生活质量，阻碍了农村消费品市场的发展。不少乡村路况差，造成工业品下乡、农产品进城的困难；有的地方缺电缺水，阻碍了家电商品在农村的普及；有的地方电视网络、通信网络不畅，影响农民看电视和打电话，农民的消费需求被落后的基础设施所牵制。二是农村消费安全问题仍较突出，弱化了农民的消费欲望。随着城市打假力度的不断加强，假冒伪劣商品向农村转移的迹象更加严重，坑农、害农事件时有发生，消费安全依然制约着农村商品市场的正常发展。三是农村商务服务业发展滞后，售后服务无法保证，特别是家电产品的安装、维修等，仍难以解除农村居民的后顾之忧。

　　（三）农村保障水平低影响农村居民消费。由于我国农村居民参保起步较晚，加上农村居民参保意愿不强，湖南农村居民大多没有纳入社保范畴，虽然政府对60岁以上的老人每月给予一定的养老补助，但毕竟数额太低，保障有限，与城市退休人员相比差距很大。在医保方面，虽然统一实行农村医保、大病扶持，但看病难、看病贵现象相当普遍，很多农村居民因病返贫、因病破产。由于社会保障水平低、保障面窄、服务滞后，农村居民对未来的顾虑较多，不得不将钱放在银行，以备不时之需，使农村居民即期消费受到限制。

　　（四）传统的生产生活方式阻碍农村消费市场发展。几千年的自给自足生产生活方式在农村根深蒂固，尤其是在少数民族地区，这种“自己种（养）自己吃”的方式更加表现无遗。他们养牛为耕田，养猪为过年，过年的时候把猪杀了然后把猪肉做成腊肉或腌肉供一年食用，他们还把山上的竹笋、撅菜等做成干菜供淡季食用，他们种的粮食和蔬菜基本满足自家需求，这些年虽然老百姓的商品意识有所加强，但由于自然环境限制，变化不大。农民在自给自足经济中，形成的“量入为出、自我保障”的消费观念与农业规模化生产、市场化运作相去甚远，更谈不上“贷款消费”、“超前消费”。这种生产生活方式降低了国家刺激消费政策的执行效果，一定程度上弱化了消费对生产的刺激和导向作用，不利于农村消费需求的扩大。

　　四、提升湖南农村居民消费能力的对策建议

　　农村消费受传统因素影响很大，但其根本还是农业产出效益低，农村居民收益少，政府要从发展现代农业、提高农村居民收入着手，通过改善消费环境、完善社会保障体系来推动农村消费能力提升。

　　（一）发展现代农业，提高农村居民收入。一是切实深化农村要素市场改革，特别是金融和土地制度改革。鼓励和引导成立农村土地交易平台和中介服务组织，大力推进土地流转，促进土地集中连片开发。二是大力推进农村经营体制改革。大力发展农村专业合作社、股份制农业企业、家庭农场等现代农业经营方式。三是出台财政和金融优惠政策，鼓励国有和民间资本投资现代农业，鼓励高校、科研院所和优秀的农业专业人才领办或创办现代农业企业。同时，进一步加大对现有农业龙头企业的扶持力度，帮助其做大做强。四是大力发展农村第二和第三产业，特别是农产品深加工和农村电商、物流、旅游等服务业，延伸农业产业链条，提升农产品附加值，拓宽农产品销售渠道。五是建立农产品市场信息平台，加大农产品价格调控力度，及时发布农产品供需等市场信息，引导农民合理安排农业生产和网上销售农产品。六是进一步优化农产品品种，调优农业产业结构和产业布局。加强农业领域的“产学研”结合，大力推进农业科技成果的推广和应用。大力发展有机农业、休闲农业、循环农业等生态环保型农业，确保农业增效，农民增收。

　　（二）改善消费环境，维护居民消费权益。消费环境好坏直接关系消费者利益，影响居民消费意愿。第一，完善农村基础设施。在“村村通”的基础上进一步加强乡村公路和农电提质改造，优化电视通信网络，在有条件的地方，优先布局“通水、通气”工程，为农村居民提供便捷的生产生活条件。第二，加快农村物流体系建设，打通“工业品下乡”和“农产品进城”双向通道，提高流通效率，降低流通成本，满足农村居民消费需求。第三，加大对农村市场环境的整治力度，严厉打击制造贩卖假冒伪劣商品行为，切实维护消费者的合法权益，为农村居民消费提供良好的市场环境。

　　（三）完善社会保障体系，打消居民消费顾虑。一是要提高农村社会保障水平。将农村人口全部纳入社会保障范围，实现养老、医保全覆盖；进一步提高现有农村低保、养老标准和农村医保报销比例，减轻农村居民负担。二是在农村优先普及12年制义务教育，大幅度降低居民普通教育的开支；对农村困难户子女上大学或职业学校，实行免学费并提供助学金的保障制度。三是要办好农村养老院（敬老院）。对无子女老人、生活困难老人和失独老人统一安排到养老院，由政府兜底保障。通过以上措施，切实解除或减轻农村居民消费的后顾之忧。

承办：贸外处
执笔：唐根深 郑石明
核稿：倪凡伟
责编：黄湘冀