2016年，湖南全省各地各部门按照省委、省政府的部署，坚持稳中求进工作总基调，加快供给侧结构性改革步伐,全省固定资产投资呈现“总量增势平稳、结构持续改善”的良好势头。

　　一、总量不断壮大，增速位居全国前列

　　2016年，全省固定资产投资增速呈现先扬后抑再回升的态势，4月份增速最高为14.6%，到8月份降至13.1%，9月份开始回升，全年增长13.8%，总量达27688.45亿元。全省投资总量和增速分别居全国第9位和第5位；中部六省第3位和第2位。

　　在投资总量中，项目投资完成24731.4亿元，比上年增长13.9%，增速比全部投资快0.1个百分点，占投资总量的89.3%。房地产开发投资2957.04亿元,增长13.1%,高于全国增速6.2个百分点,居全国第8位,比上年增速提高22.5百分点,比上半年增速提高5.3个百分点。

　　二、结构调整步伐加快，供给侧改革扎实推进

　　（一）高耗能产业投资增速回落。2016年，全省高耗能行业完成投资2657.91亿元，比上年下降0.3%，增速比全部投资低14.1个百分点，比项目投资低14.2个百分点，比上年回落2.5个百分点，占全部投资的比重由上年的12.3%降为10.7%。分行业看，6个行业呈3升3降增长态势，下降的有：石油加工、炼焦和核燃料加工业下降6.4%，化学原料及化学制品制造业下降2.6%，非金属矿物制品业下降10.1%。

2016年全省高耗能行业投资增长情况表
	2016年（万元）	2015年（万元）	增速（%）
总  计	26579146	26665163	-0.3
石油加工、炼焦和核燃料加工业	256955	274664	-6.4
化学原料和化学制品制造业	6819647	6998331	-2.6
非金属矿物制品业	9799205	10898474	-10.1
黑色金属冶炼和压延加工业	1262048	1244289	1.4
有色金属冶炼和压延加工业	3631103	3173383	14.4
电力、热力的生产和供应业	4810188	4076022	18

　　（二）高新技术产业投资保持较快增长。2016年，全省高新技术产业完成投资1774.41亿元，比上年增长19.7%，增速比全部投资快5.9个百分点。分主要行业看，增长较快的有：仪器仪表制造业增长28%，电信、广播电视和卫星传输服务业增长17.7%，科学研究和技术服务业增长16.9%，生态保护和环境治理业增长59.6%。

　　（三）基础设施快速增长。随着地铁、城铁、高速公路、棚户区改造市政工程等项目的继续推进，全省基础设施快速增长。2016年，全省基础设施固定资产投资完成7349.88亿元，比上年增长26.2%，增速比全部投资快12.4个百分点。其中，电力、燃气及水的生产和供应业完成投资950.79亿元，增长18.1%；交通运输、仓储和邮政业完成投资1944.41亿元，增长16.7%；水利、环境和公共设施管理业完成投资4526.16亿元，增长32.6%；对2016年全省固定资产投资增长的贡献率为33.1%，拉动投资增长4.6个百分点。

　　（四）农业投资增速震荡回升。2016年，第一、二、三产业分别完成投资1000.83亿元、10567.76亿元和16119.86亿元，比上年分别增长11.6%、6.3%和19.5%，增速比上年分别回落17.2个、12个和加快1.9个百分点。其中，第一产业投资呈不断回升态势，1-3月第一产业投资仅增长3.6%，1-5月回升至8%，1-8月又回落至3.4%，之后开始不断回升，全年增长11.6%。

　　（五）房地产开发投资回升。2016年,受商品房销售火爆的鼓舞,全省开发企业不断加大开发投资力度。全省完成房地产开发投资2957.04亿元,比上年增长13.1%,高于全国增速6.2个百分点,居全国第8位, 增速比上年提高22.5百分点,比上半年增速提高5.3个百分点。分市州来看,11个市州房地产开发投资实现增长,增速居前三位的市州为长沙、株洲、常德,分别增长26.5%、19.2%、15.3%;完成投资下降的有湘潭、岳阳、娄底三市,比上年分别下降10.9%、12.2%、13.9%。

　　三、值得关注的问题

　　（一）工业投资增速回落。工业投资在我省配置资源中起着关键性的作用，但2016年以来工业投资占比从正常年度的40%以上不断下滑，投资持续下降，对全省投资增长影响较大。2016年，全省完成工业投资10274.71亿元，比上年增长7.5%，增速比上年回落9.3个百分点，比全部投资低6.3个百分点，工业投资占全省投资比重为37.1%，比上年降低3.9个百分点。受产能过剩的影响，当前制造业企业投资意愿不强，投资增速创近年来新低。2016年，全省制造业完成投资8824.47亿元，增长7.9%，增速比上半年回落4.1个百分点。另外，采矿业投资大幅下降。

　　（二）民间投资持续低迷。2016年，全省民间投资增速回落幅度明显，远低于全部投资增速，表明当前市场投资需求不足、投资意愿不强的问题突出。1-3月、1-6月、1-9月全省民间固定资产投资增速分别为5.0%、2.7%和2.9%，分别比上年同期下降8.1个、11.9个和12.6个百分点，增速处于近10年低位。2016年，全省民间投资16381.34亿元，比上年增长3.8%，增速比上年回落14个百分点，低于全部投资10个百分点；民间投资占全部投资的比重为59.2%，比上年回落6.2个百分点；对全省投资增长的贡献率为17.9%，低于上年的46.3%。

　　(三)在建项目规模偏小。2016年，全省在建项目个数达49962个，比上年增加11022个，居中部六省第一位，而完成投资总量仅居中部第3位；项目个数比投资总量居中部第一位的河南多25360个，比湖北多20595个。在建项目完成投资平均规模为4950万元，居中部六省最后一位，仅占最大的河南的36.3%，湖北的57.7%。项目个数偏多，项目规模偏小严重制约我省投资经济发展。

　　(四)资金来源趋紧。全省投资建设到位资金增速落后于投资完成情况，尤其是自筹资金增长缓慢。2016年，全省固定资产投资实际到位资金比上年增长9.9%，比完成投资增速低3.9个百分点；同时，应付工程款增长44.2%，比到位资金增速快34.3个百分点，比上年加快33.5个百分点。

　　四、几点建议

　　（一）紧抓项目建设。要适应和引领经济新常态，抢抓“十三五”各种发展战略加快实施的新机遇，不断改善投资环境，建立健全目标考核机制，加大项目招商与推进力度，为全省投资持续稳定增长提供有力支撑；对各类重点产业项目、重大民生工程在招商引资、项目推进、资金、土地等各类要素要优先安排、重点保障，确保按时落地、开工建设和投产达效，为全省投资扩量提速提供坚强保障。

　　（二）拓宽融资渠道。一方面积极争取中央财政支持力度。相关职能部门要采取措施，积极争取中央财政对项目的资金支持，同时加快配套资金拨付力度。另一方面加强“政企银”合作。加大银行部门对项目自身的信任度，政府牵线，引导项目与银行加强对接，推动银行“投贷结合”。第三，加快PPP项目推介。建立并完善PPP项目前期工作专项补助制度，鼓励在准经营性、准公益性领域开发包装PPP项目，加快搭建省市两级PPP项目信息发布平台，动态更新PPP项目清单。

　　（三）扩大工业投资。一是加强招商引资。着重引进工业重大项目。缺少重大项目支撑是我省工业投资的一大短板。要充分利用长株潭“中国制造2025”试点示范城市群、湘江新区国家级双创基地等平台，着重引进一批单体规模大、科技含量高、产业关联度强的大项目、好项目，并加快重点项目建设进度。二是促进工业企业兼并重组。要抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，创造条件推动企业兼并重组。支持大型制造业企业开展跨行业、跨区域、跨所有制兼并重组，培育一批核心竞争力强的企业集团。三是加快产业园区建设。配套完善园区基础设施和公共服务，建设一批规模较大、集中度高、竞争力强的特色工业园区，推动优势产业集聚集约发展，节约企业运营成本。

　　（四）激活民间投资。一是抓好中央、省等相关鼓励和保障民间投资政策措施的落实，消除制约扩大民间投资的体制机制，拓宽民间投资的领域和范围。二是完善民间投资服务的金融体系，加大对民间投资的融资支持，打破阻碍民间投资发展的资金瓶颈，为民间投资主体提供更为多元化的融资渠道和金融产品。三是正确引导民间投资方向。努力培育带动民间投资的新项目，注重引导民间资本进入文化教育、能源环保以及现代休闲旅游和服务业等新兴产业，形成社会新的投资热点。

承办：投资处
执笔：邓海龙  田杰平
核稿：徐  林
责编：钟军德