当前全国经济形势总体处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和刺激政策消化期这“三期叠加”的状态，张家界市委、市政府主动适应经济新常态，认真落实国家和省委省政府各项决策部署，坚持稳中求进，以提高经济发展质量和效益为中心，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，但受国内外需求增长放缓等多种因素的叠加影响，一季度全市主要经济指标稳中有落，经济结构调整所带来的一系列问题需要密切关注，以防止实体经济出现大幅度下滑。

　　一、经济运行的主要特点

　　初步核算，一季度，张家界市实现地区生产总值67.33亿元，同比增长5.4%，增速比去年同期回落3.7个百分点。分产业看，一产业增加值4.63亿元，增长2.9%，同比提高0.8个百分点；二产业增加值13亿元，增长5.3%，同比回落3.1个百分点；三产业增加值49.7亿元，增长5.6%，同比回落4.4个百分点。分区县看，永定区增长5.2%，武陵源区增长5.1%，慈利县增长5.4%，桑植县增长6.1%。

　　旅游发展势头强劲，相关指标表现良好。一季度，景点接待旅游人数和接待过夜游客人数分别为542万人次和303.84万人次，同比分别增长30.1%和31.7%，较去年同期分别加快24.4和26.6个百分点；实现旅游总收入39.43亿元，同比增长35.1%，较去年同期加快26.1个百分点。境外旅游市场不断拓展延伸，境外游客接待量达到29.6万人次，同比增长16.7%，比去年同期加快3.2个百分点。

　　工业生产增速缓慢，主要行业支撑乏力。1-3月全市规模工业增加值同比增长4%，增速较去年同期回落6.5个百分点。从12个细分行业看，增长水平与去年同期比呈现“七升五降”的格局。其中：化学原料及化学制品制造业增长40.7%；电力、热力生产和供应业增长30.5%；非金属矿物制造业增长12.1%；非金属矿采选业增长9.4%；饮料制造业增长10.9%；食品制造业增长5%；木材加工及木竹制品业增长2.8%；煤炭开采和洗选业下降36.2%；有色金属矿采选业下降19.6%；农副食品加工业下降12.6%；皮革毛皮羽毛及其制品业下降24%；通用设备制造业下降6.5%。从工业用电量看，一季度工业用电量与去年同期基本持平。

　　投资增速来势喜人，内部结构出现分化。一季度，全市完成固定资产投资总量26.72亿元，同比增长27.1%，较去年同期加快19.8个百分点。其中固定资产投资（不含农户）23.03亿元，同比大幅增长61.9%。房地产开发投资仅完成3.69亿元，同比下降45.6%，较去年同期增幅大幅下降74.1个百分点。

　　消费市场运行稳健，对外贸易不容乐观。1-3月，全市社会消费品零售总额37.76亿元，同比增长13.6%，较去年同期提高5.2个百分点，比全省平均水平快1.2个百分点。其中：城镇消费品零售总额32.78亿元，同比增长14.1%，乡村消费品零售总额4.98亿元，同比增长10.3%。利用外资方面，实际利用外资2240万美元，同比下降42%；贸易方面，实现外贸进出口总额1853万美元，同比下降20.4%。

　　财政收入开局良好，信贷投放继续扩大。1-3月，全市实现公共财政总收入6.58亿元，同比增长10.2%，增速较去年同期增幅加快8.6个百分点。财政预算支出小幅增长，一般公共预算支出22.84亿元，同比增长3.2%。1-3月，全市各项存款余额比年初增加28.89亿，同比多增2.51亿；各项贷款余额比年初增加15.66亿，同比少增1.5亿。

　　民生民本继续改善，物价指数小幅上涨。一是就业增加。1-3月，全市新增农村劳动力转移就业人数7347人，同比增长11.9%，下岗失业人员再就业811人，增长1.2倍。二是物价基本稳定。1-3月全市居民消费价格（CPI）同比上涨1.5%，较同期涨幅收窄0.9个百分点。八大类消费商品呈现“五升三降”。其中：食品类上涨3%；衣着类上涨2%、医疗保健和个人用品类上涨3.3%、居住类上涨0.8%、娱乐教育文化用品及服务类上涨0.9%； “三降”即烟酒类下降3.7%，家庭设备用品及维修服务类下降0.2%，交通和通信类下降1.8%。

　　二、需高度关注的突出问题

　　规上工业增速不快。从工业的12大行业看，增加值增速较去年同期呈现“八降四升”的格局，尤其是非金属矿采选业、农副食品加工业、化学原料及化学品制造业、通用设备制造业这4个行业均出现了增速下滑幅度超过30%以上。一是受国际大宗商品价格持续低迷影响，工业品出厂价格指数持续走低，导致我市部分企业出现生产成本与价格出现“倒挂”现象，企业生产积极性不高，以煤炭、矿产等为代表的工业企业很多处于停产，半停产状态。二是部分企业退出了规模以上笼子。2014年全年有经天光电、天成机电、大业创展等17家规上企业由于审核不达标退出了联网直报平台，弱化了做大全市工业经济总量的载体支撑。

　　房地产形势低迷。受全国房地产市场影响，我市亦不能独善其身，开局出现调整，房地产开发投资、销售面积、销售金额均呈现负增长。一季度全市完成房地产投资3.69亿元，同比下降45.6%;商品房销售面积92384平方米，同比下降28.4%,其中住宅类销售面积为89143平方米，同比下降28.1%；商品房销售额35510万元，同比下降28.5%。

　　三、下一步工作建议

　　抓招商引资，促项目落地。一是优化经济发展环境。要优化行政审批门槛，出台“权利清单”向企业公开，做到法无授权不可为，在涉及招商引资的人力、技术、资金和土地等要素问题上政府要主动作为，筑巢引凤。二是抓好项目的储备与衔接。根据国家政策导向，科学包装一批基础设施和产业发展项目，争取更多项目纳入国家和省重点扶持的项目笼子。

　　抓工业生产，促提质升级。一是抓住小微企业减税优惠政策机遇，加快推进小微企业发展，发挥小微企业在稳增长、促就业方面的积极作用。二是深入推进“双联双解”活动，引导企业淘汰落后产能、技术和设备，加快企业提质升级。三是加大园区基础设施建设力度，发挥工业园区“产业集聚、土地集约、资源共享”的载体作用。

　　抓要素保障，促资金融通。融资难是困扰我市企业发展和项目建设的主要难题，要把突破资金瓶颈作为推动经济发展的重要抓手。一是通过银企合作、信贷公司、兼并重组等多种方式，帮助企业解决续贷转贷问题，不断优化企业财务结构。二是抓住国家即将实施股票发行注册制及“新三板”向全国扩容的机遇，再力争推动1-2家企业上市或到“新三板”挂牌；三是出台鼓励和引导民间投资的配套政策，推出一批政府投资的基础设施、社会事业项目，采取PPP等方式吸引民间资本投资入股。

　　抓旅游带动，促新型业态。一是要结合城市规划布局，引导高档住宿餐饮企业形成美食一条街、商业综合体等集聚板块。二是突出业态拓展。大力培育服务外包、文化创意、健康养老等新型消费业态，打造旅游城市新一轮消费热点。三是突出存量挖掘。要搞好对限下企业的调查摸底，及时将实际规模达到限上标准的企业，鼓励其转为限上企业并进入联网直报平台统计。

[供稿：张家界市统计局 张万鋆 刘波]

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