2014年，郴州市农业克服禽流感、生猪价格低迷等不利因素影响，以转方式调整结构为主线，加快现代农业发展步伐，农业农村工作取得了可喜的成绩。2014年全市实现农业增加值181.2亿元，比上年增长4.7%，增速创五年来新高，居全省第三位。

　　一、农业经济运行基本特点

　　（一）传统农业稳定增长

　　1、种植业形势喜人。粮油增产。2014年郴州市粮食播种面积为348.4千公顷，比上年增长1.8%，实现粮食产量187.1万吨，比上年增长2.6%；油料播种面积73千公顷，比上年增长3.7%，实现油料产量11.9万吨，比上年增长6.1%；其中粮食、油菜单产分别提高0.9%、2.3%。果蔬增效。2014年是全市果蔬产业丰产年，也是丰收年。全年水果总产量72.8万吨，比上年增长3.4%；全市提质改造蔬菜专业基地15个，面积1.9万余亩。全年蔬菜播种面积突破100千公顷，达100.8千公顷，比上年增长2.1%，蔬菜产量272.3万吨，比上年增长7.7%。永兴冰糖橙、宜章脐橙出现供不应求状况，价格比2013年均有较大幅度提升。烟茶增质。2014年全市烤烟播种面积为26.6千公顷，收购烟叶100万担，其中上等烟比例达62%，烟叶收购均价为1277.4元/担，比上年增长5%；全市茶叶产量首次突破5千吨，达5802吨。

　　2、林业快速发展。近年来，全市先后实施了森林生态灾后恢复重建、绿城攻坚、交通干线造林绿化、三年城乡绿化攻坚等一系列生态工程，森林生态迅速发展壮大。2014年全市森林覆盖率达67.7%，比上年增长4.2%；活立木蓄积量为5255.4万立方米，比上年增长10.9%；完成造林面积36.8千公顷，超额完成省级下达任务。2014年9月，全市成功创建国家森林城市，在2014城市发展与生态平衡高层论坛上荣膺首批创建生态文明典范城市，2014年12月成功入选第二批“全国生态文明示范工程试点市”。

　　3、畜牧业亮点纷呈。生猪产业稳量提质。2014年全市生猪出栏585.6万头，比上年增长5.2%，其中桂阳县生猪出栏突破百万头，达100.6万头。全市年出栏生猪500头以上的规模养殖场2185个，比上年增加56个，其中年出栏万头以上的45个，生猪规模养殖比重66.8%，比上年提高3.6%。完成生猪人工输精42万胎次，三元杂交猪比重提高到81%。草食动物快速发展。2014年全市年出栏50头以上的肉牛养殖场336个，比2013年增加15个，年出栏100只以上的肉羊养殖场达690个，全年牛、羊出栏15.4万头和45.6万只，分别比上年增长6.4%和2.8%。家禽业逐渐恢复。年初的禽流感对全市家禽业打击很大，但随着疫情消退，家禽业基本复元。2014年全市家禽出栏3094.7万羽，比上年下降3.8%，下降幅度持续减小。同时家禽存栏稳步提高，全市家禽存栏1508.9万羽，比上年增长3.1%，增幅比三季度提高0.3个百分点。

　　4、渔业特色突出。三条鱼养殖（冷水鱼、热水鱼、本土特色鱼）是全市渔业最大亮点，其中以冷水鱼养殖和以特色渔业养殖为依托的“四型”休闲渔业在全省独领风骚，特大鲟龙鱼、游水三文鱼年产量分别占全省的87.5%和69%，东江湖吃鱼、赏鱼、游湖成为郴州旅游品牌。宜章一六利用温泉控温技术繁养殖生鱼，年生产能力2亿多尾，成为省内最大生鱼繁殖场。永兴先步鳄龟繁殖场，现有亲本1万只，年生产苗种10万只，是省内最大的鳄龟繁殖场。2014年全市水产品总产量达11.1万吨，比上年增长6.1%。

　　（二）现代农业迅速发展

　　1、新型农业经营主体不断涌现。以农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等为主的新型农业经营主体快速发展。截至2014年底，全市市级以上农业龙头企业167家，新增省级农业龙头企业12家，产值过亿元企业42家；全市登记注册农民专业合作社2902户，家庭农场179户，注册资金共计47.2亿元，其中2014年新注册农民专业合作社882户，家庭农场61户；30亩以上种粮大户5253户，年出栏500头以上规模生猪养殖户2185家，年出栏50头以上的肉牛养殖场336个，年出栏100只以上的肉羊养殖场达690个，年出笼1万羽的规模家禽养殖场130家。

　　2、机械化耕作水平不断提升。2014年，全市农机总动力达416万千瓦，比上年增长5%。其中拥有收割机4403台、插秧机2200台，分别比上年增长12%和22%。水稻生产耕种收综合机械化水平达55.6％，比上年增长10.6%，增幅全省第二。

　　3、土地流转步伐不断加快。全市共流转农村土地506万亩,流转面21.95%，比上年提高14.5%。其中耕地流转112.42万亩，增长9.5%，占承包总耕地面积的37.4%。

　　4、现代庄园经济不断提速。据统计，全市依托农业生态资源、农产品基地和农业产业带，发展比较规范的休闲农庄120余家，省级三星级休闲农庄57家、四星级41家、五星级以上24家，全市休闲农业与庄园经济营业收入35亿元，比上年增长21%。

　　5、农业产业化程度不断提高。着力加强农产品加工园区建设，2014年全市启动农业产业化新扩改项目64个，其中列入市级重大项目21个，完成投资30亿元。全市农产品加工业销售收入555亿元，比上年增长21%。规上农产品加工产值与农业产值比为126.6%，比2013年提升6.6个百分点。

　　6、农业品牌效益不断显现。“郴”字号农产品品牌知名度不断提升，永兴冰糖橙、“东江鱼”获批为国家地理标志保护产品。目前全市农业企业成功创建中国驰名商标5件，中国名牌产品1项，国家地理标志保护产品5个，省著名商标40件，省名牌产品19项。

　　二、面临的主要问题

　　（一）农业风险逐渐加大。从目前的情况看，农业面临的风险不断加大，2014年以价格波动、疫情反复等表现明显。比如生猪出栏价格从2013年11月份的16.4元／公斤左右持续下跌至2014年4月底10.2元／公斤左右；进入5月以来，生猪价格持续回升，一度达到16元／公斤，尔后又持续回落，年底为14元／公斤左右。犹如过山车式的价格，前后几个月涨跌幅度超过30%，甚至达50%，十分不利于生猪行业健康发展。受禽流感影响，家禽产品一度无人问津，甚至不得不采取休市策略应对疫情。这极大挫伤家禽养殖户积极性，家禽行业遭受毁灭性打击，最直接的表现是四个季度全市家禽出笼量均是负增长。

　　（二）农业效益依然低下。相比以前，农业效益有了一定幅度的提升，但与工业、服务业相比，农业效益十分低下。据测算，2014年全市农业生产效益为2.7万元/人，远低于工业的29.1万元/人和服务业的7.8万元/人。同时，受农业生产成本逐年上涨、农产品价格波动大、城镇化步伐加快等因素影响，农民从事农业生产积极性下降，进城务工经商成为农民谋生的首选途径。农业效益低下，致使老人农业、妇女农业现象突出，抛荒现象时有发生，双改单的情况愈发严重，农村劳动力短缺制约现代农业进一步发展。

　　（三）农业科技投入不足。近些年来，全市高度重视农业科技发展，取得了较好成效。不过与现代农业发展的要求相比仍有不小的差距，农业科技投入仍显不足，主要表现在缺乏科技创新型人才，创新能力不足；科技创新财政投入有差距，科研手段滞后，创新后劲不足，缺乏有效激励机制，创新动力不足；农技推广体系不健全、运行机制不灵活，创新合力不足。

　　三、加快农业发展的几点建议

　　（一）迅速抓好当前农业生产重点工作。一年之计在于春，抓好当前农业生产工作意义重大。一是做好春耕备耕。目前正直春耕备耕时节，各级各部门要按照有关部署，了解农户种植意向，打击各种坑农行为，大力做好春耕备耕各项工作，为今年农业生产起好步、开好局。二是加强疫情防控。目前禽流感在台湾、广东、浙江等地出现，全市虽暂未出现禽流感疫情，但不可掉以轻心，扎实做好春季防疫工作。三是抓好造林和水利建设。要抢抓有利天气，积极做好春季植树造林与农田水利建设，进一步夯实全市农业基础。

　　（二）认真落实各项惠农政策。政策在农业发展中处于首要地位。各级各部门要以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，积极贯彻中央、省和市农业工作会议精神，严格落实以2015年中央一号文件为核心的各项强农惠农富农政策，确保政策不走样、农民利益不折扣。

　　（三）强力推进农业改革。改革是破解农业问题的总钥匙，是激发农业活力的总开关。我们要坚持问题导向，针对全市农业发展存在的问题，在扎实推进各项“国字号”、“省字号”有关改革试点的基础上，结合全市实际，分类有序推进。一是全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。按照相关部署，在基础条件具备的县市区开展整县（市、区）推进工作，确保2017年基本完成确权任务。同时，要积极探索农户土地承包经营权抵押贷款、农村集体经济经营性建设用地使用权流转等改革。二是积极引导农村土地经营权有序流转。正确理解和贯彻中央《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》精神，结合实际制定支持农村土地流转的政策措施，建立完善的土地流转交易平台和农村土地流转信息服务体系，积极引导农村土地流转，支持社会资本参与农村土地流转。三是着力加大涉农资源整合力度。扶持农业的政策和资金等项目多、涉及面广，但未形成合力，难以发挥更大效益。我们要在整合涉农资源上下功夫，借鉴推广安仁县整合水利建设“五统一”的做好，大力整合涉农政策、资金等资源，发挥农业政策优势，提高资金使用效益，调动农民积极性，推进现代农业发展。四是注重培育新型农业经营主体。要进一步扶持农业龙头企业、农民合作社、种植大户、家庭农场等新型经营主体发展，构建以农民为主、多种农业经营主体共同发展格局。

　　（四）切实加大农业科技投入。科技是农业发展的关键。一是加大农业科技推广力度。要加强品种培育、农产品精深加工、农机装备与制造等技术研究，加大农科教资源整合力度，鼓励涉农科研机构开展农业科技攻关，实行全市重大人才工程向农业领域倾斜，重点培育科教兴农示范乡镇、科教兴村示范村和农村科技致富带头人。加快农业科技的推广应用，推进基层农技推广体系改革，全面完成公益性农技服务体系建设，完善科技特派员制度，切实解决农技推广服务“最后一公里”问题。二是加快新型职业农民培育步伐。要进一步加大农民素质教育培训力度，开展现代农业技术培训、农村实用人才培训、科教兴村富民培训、农民创业培训，培育一支“数量充足、结构合理、素质优良”的新型职业农民队伍。鼓励大学毕业生、青年能人、返乡创业人员、工商企业参与农业资源深度开发和新农村建设，通过政策引导、信息服务、资金扶持和技术支持，培养一批从事规模化、专业化生产经营的种养大户和农民企业家。三是加紧提升农业经营信息化水平。要探索建立专业大户、家庭农场、农民合作社等经营主体的信息管理平台，加强农产品物流配送、市场、管理、交易等方面的信息化建设，减少交易中间环节，提高交易效率，拓展市场空间。要大力创新农产品流通模式和流通业态，建立健全农业综合信息服务体系。要积极探索电子商务、连锁配送等现代流通方式，开展农超、农校、农企、农市、农社、农餐等农产品专供直销“六大对接”，有效解决农业产销脱节问题。

 [供稿：郴州市统计局 邓伶山]

　　 [审稿：刘 雁]

[责编：罗 昊]