今年以来，面对宏观环境多变和持续加大的经济下行压力，永州市上下坚持稳中求进工作总基调，主动应对新常态，积极奋发新作为，永州市经济继续保持平稳运行。经初步测算，一季度全市完成地区生产总值276.42亿元、增长8.1%，其中，第一产业完成51.26亿元、增长3.2%，第二产业完成82.54亿元、增长11.0%，第三产业142.62亿元、增长7.8%。

　　一、运行情况及特点

　　（一）产业发展平稳。一是农业稳步推进。一季度全市实现农林牧渔业总产值101.25亿元，增长3.3%。油菜籽播种面积67.62千公顷、增长8.7%，蔬菜播种面积101.07千公顷、增长7.3%。全市猪、牛、羊、家禽出栏（出笼）量分别为241.73万头、8.17万头、19.06万只、2186.07万只，分别增长-1%、5.6%、4.2%、3.4%，水产品起水5.84万吨、增长7.1%。二是工业持续向好。一季度全市完成规模工业总产值239.12亿元、同比增长15.6%；实现规模工业增加值77.99亿元、增长12.5%。纺织业、木材加工及木竹制品业、医药制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业等增长较快，分别增长62.3%、40.5%、17.2%、16.8%、16.7%。非公有制规模工业增加值56.56亿元、同比增长14.7%，比全部规模工业快2.2个百分点。全市工业用电量10.7亿千瓦时、增长22.4%，高于去年同期20.4个百分点。三是第三产业涌现亮点。第三产业增加值占GDP的比重为51.6%，同比提高0.7个百分点。金融业增长22.5%，住宿餐饮业增长8.4%，非营利性服务业增长8.4%。一季度全市累计接待旅客1040.27万人次，实现旅游收入52.06亿元，分别增长21.4%、22.2%。

　　（二）增长动力持续。一是投资缓中有快。一季度全市完成投资150.31亿元、增长20.3%，分别低于1-2月和上年同期0.3个、2.9个百分点，其中，第一、二、三产业分别增长-35.6%、44.9%、9.8%。全市工业投资63.38亿元，增长40.3%。全市亿元项目个数为127个，完成投资33.5亿元，同比增长34.1%，亿元项目比去年同期增加19个。涔天河扩建工程、神华火电等重大项目进度加快。二是消费淡中有旺。一季度全市社会消费品零售总额完成135.12亿元、增长12.2%，低于去年同期1.1个百分点。乡村消费品零售额23.75亿元，增长15.3%。限额以上批零法人企业中，机电产品及设备类零售额增长58.5%，通讯器材类零售额增长42.9%，家具类增长37.5%，家用电器和音像器材类零售额增长35.9%，汽车类零售额增长34.6%。三是进出口稳中有升。1-3月，全市进出口总额13640万美元、增长5.0%，出口总额12142万美元、增长3.4%，进口1498万美元、增长19.9%。一季度全市实际利用外资18971万美元，同比增长36.1%。

　　（三）运行效益趋好。一是财政增速回升。一季度全市财政总收入26.80亿元，同比增长10.8%，比1-2月提高3.7个百分点。其中，一般预算收入19.89亿元、增长12.9%。二是工业效益提升。1-2月，全市规模工业主营业务收入146.92亿元、增长15.7%，实现利税总额26.69亿元、增长12.0%。三是居民收入增长较快。一季度，全市居民人均可支配收入4024元，同比增长10.4%。其中，城镇居民人均可支配收入5444元，增长8.8%；农村居民人均可支配收入3042元，增长10.9%。

　　（四）要素供给充分。信贷支持有力，全市新增贷款48.81亿元，同比多增16.63亿元，中长期贷款新增40.81亿元，同比多增12.79亿元。小微企业贷款余额127.05亿元，占新增贷款总额的30.81%；涉农贷款余额408.30亿元，占新增贷款总额的69.23%。电力供应正常，一季度全市发电量9.84亿千瓦时，增长8.1%。运力运输保障，全社会公路货运量1362万吨、增长4.7%；货物周转量38.6亿吨公里、增长7.7%。改革释放活力，全市新设立各类市场主体4836户、注册资本70.13亿元，其中新设立企业938户、注册资本59.16亿元，同比分别增长44.75%和70.4%。

　　（五）民生持续改善。一季度全市与民生相关的支出53.7亿元，占财政总支出的75.6%，其中，社会保障和就业、教育、城乡社区、住房保障等领域财政支出分别为18.61亿元、10.14亿元、2.52亿元和2.20亿元，增长17.1%、37.0%、111.9%和72.3%。全市城镇新增就业人数20443人，失业人员实现再就业7971人，稳定农村劳动力转移就业人数3.36万人。一季度，全市月均保障城市低保对象12.6万人，城市低保月人均救助水平达247.4元；月均保障农村低保对象40.2万人，农村低保月人均救助水平为101.9元。物价水平总体稳定，一季度全市居民消费价格上涨1%，同比回落0.4个百分点。

　　二、主要问题

　　当前，全市经济承受多重因素影响，下行压力加大，应予以关注重视。

　　（一）宏观经济下行压力加大，部分主要经济指标增速放缓。全球经济温和增长，且分化明显，美国一季度GDP增长0.2%，低于预期。全国经济进入新常态，经济发展转型升级需要时间和空间，也给当前带来阵痛和经济下行压力。从全国PMI指数等先行指标来看，3月份制造业PMI为50.1%，环比回升0.2个百分点，重回扩张区间，但仍在临界线附近。1-3月，全国规模工业增速为6.4%，固定资产投资增速13.5%，社会消费品零售总额增长10.6%，一般公共财政收入增长3.9%，进出口总额下降6.0%，分别低于上年同期2.3个、4.1个、1.4个、5.4个、5个百分点，均创近年来新低。湖南一季度GDP增长8.4%，规模工业增速仅为8%，比上年同期回落2.8个百分点，不仅表现出了工业经济运行困难，也对全省经济稳增长形成较大挑战。全市经济受宏观环境影响，主要经济指标增速出现回落，与上年同期相比，GDP回落0.3个百分点，投资回落2.9个百分点，消费回落1.1个百分点，财政回落3.8个百分点，进出口回落75.5个百分点；与年初目标预期有一定差距，GDP、消费、财政分别相差0.9个、0.8个、1.2个百分点，城乡居民收入分别低于年初目标1.2个、1.1个百分点。

　　（二）骨干企业增速回落，工业企稳压力较大。一季度，“三大标志性”企业工业总产值同比仅增长3.8%，增幅比去年同期回落42.5%。其中，零烟同比增长19.9%，增速回落54.9个百分点，猎豹同比下降59.6%。六大高能耗行业受国家宏观调控影响，开工不足，停产、半停产企业增多，29家企业停产，当月增速9.2%、累计增速10.5%，均低于全市平均水平。3月份，全市工业主营业务成本增长14.1%，工业生产者出厂价格下降2.9%、连续35个月同比下降，反映出当前工业经济实体受国内外市场需求不足、部分行业产能过剩等因素困扰，利润空间受到双重挤压，工业品需求增长乏力，后期稳固向好有待观察。

　　（三）内需动力减弱，增长亮点不多。需求总体稳定，但投资、消费均有下行趋势。从投资项目来看，一季度，全市施工项目899个、同比下降3.6%，新开工项目仅增长0.8%，表现项目投资意愿不强、项目进度不快。第一产业投资下降明显，同比下降35.6%；第三产业投资增速仅为9.8%，低于平均增速10.5个百分点，投资意向分化明显。从消费来看，全市社会消费品零售总额增速比上年同期回落1.1个百分点，除汽车、家具、食品、日常用品等行业持续较快上涨，其他方面缺乏增长亮点。如，城镇单位消费增速低于全市平均水平0.7个百分点；步步高连锁商品销售额一季度同比增长8.9%，低于全市平均水平限额以上单位增速5.6个百分点；石油销售额下降13%。

　　（四）房地产市场持续低迷，短期回升乏力。尽管有着自去年下半年以来系列关于支持房地产政策的出台，房地产开发投资有所回升，但市场仍处于低迷。一季度房地产投资仅增长4.0%。全市房屋施工面积增长6.2%，住宅新开工面积增长2.6%；房屋新开工面积63.39万平方米、下降19.9%，住宅新开工面积56.88万平方米、下降17.3%。招拍挂土地，开发商拿地愿望不强。

　　三、下阶段建议

　　当前宏观经济数据表现仍然偏弱，经济下行压力不容忽视，但在政策暖风频吹、流动性宽松、稳增长政策加码、改革红利释放的背景下，后期稳增长可期。受宏观经济环境影响，全市当前经济稳定增长的矛盾和困难比较突出，部分经济指标增速有所放缓，但经济运行的基本面总体向好，要坚定信心，强化措施，推动全市经济稳中有进、稳中向好。

　　（一）对接政策想计策。国家层面相继出台了一系列稳增长的政策，从年初的投资拉动、产业释放、改革创新、降准降息等，到近期政治局会议定调稳增长，并打出货币政策、财政政策、重大基础设施项目投资、扩大消费、房地产健康发展、创新驱动、国企改革、京津冀协调发展等“组合拳”，进一步加大经济刺激力度。各级各部门要深入钻研相关政策，寻求对接国家和全省宏观政策有利于我市的最佳切入点，进一步制定和出台细化可行的对策措施、操作规则，建成永州“稳增长、调结构、惠民生”的“工具箱”，更大程度上实现政策红利。加强区位经济定位研究，积极融入“一带一部”发展战略，搭乘区域经济发展快车；加大交通、水利、城乡基建等基础设施建设项目、民生项目的开发包装，获取政策性投资支持。

　　（二）找准重点克难点。当前，全市经济不仅面临经济总量不大、结构不优等传统矛盾制约，也在面临工业经济运行困难增多、投资增长放缓、房地产持续低迷等问题。各级各部门要加强情况调研，找准各行业存在的困难和问题，制定和采取有针对性的措施、办法，加强行业指导，加强产业扶持，破解发展中的困难和瓶颈。如，投资方面，进一步加快重大项目、重点工程建设进度，形成有效投资拉动；工业实体经济方面，加强要素供给，创优发展环境，确保企业开足马力生产；园区方面，加大建设投入，积极引导企业向园区聚集，立足产业基础和优势壮大产业集群，努力培养一批“小巨人”企业，大力发展重点上市后备企业和新三板企业资源库，推动产业升级。

　　（三）扩大内需练内功。外部环境短期内难以好转，扩大内需是拉动经济增长的主要途径。培育和壮大一批零住餐业、商贸物流业，增强第三产业的发展后劲。积极培育消费热点，发展电子商务等新型业态，促进网络消费、信息消费、节能环保和再生产品消费，努力扩大教育、文化、旅游等服务消费。加强本地工业品的消费，推动本地企业发展。加强保障房建设，有效满足居民合理刚性需求，促进房地产市场平稳健康发展。

　　（四）推动创新兴创业。积极实施推行“中国制造2025”战略和“互联网+”行动计划，加快制造业与信息化深度融合，形成永州的特色产业和比较优势。成立产业扶持资金，引导企业加强技术创新、产品创新、组织创新和商业模式创新，积极培育新的竞争优势，实现经济提质增效升级。引导和支持民间资本进入创新产业、基础设施、教育卫生、文化体育和城市公用事业等建设领域，开辟和畅通新的投资渠道、方式。建立健全全民创业机制，通过构建政策、园区、产业和市场平台，大力发展创业孵化器，夯实创业基础。制定和落实就业优惠政策，积极鼓励和引导创业，外出务工人员返乡创业，释放人才红利。

[供稿：永州市统计局 周中辉]

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