今年来，岳阳市委、市政府带领全市人民主动适应新常态，抢抓新机遇，全力建设湖南发展新增长极和宜居、宜业、宜游“一极三宜”的江湖名城，全市经济社会发展情况良好，主要经济指标在全省位居前列。固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口、城镇居民人均可支配收入增幅均居全省第1位；公共财政预算收入增幅居全省第2位；规模工业增加值和农村居民人均可支配收入增幅居全省第4位；GDP增幅居全省第5位。

　　初步核算，上半年全市实现GDP1220.22亿元，增长8.6%，高于全省平均水平0.1个百分点。其中第一产业实现增加值142.27亿元，增长3.9%；第二产业实现增加值643.34亿元，增长7.4%；第三产业实现增加值434.61亿元，增长11.7%。

　　一、经济运行稳中有升

　　（一）三次产业平稳升级

　　上半年三次产业占比11.7∶52.7∶35.6，其中，第一产业、第二产业占比同比分别下降0.1和1.6个百分点，第三产业占比提高1.7个百分点。

　　1.现代农业来势向好。一是农业规模化水平不断提升。今年我市新增农民专业合作社593家， 总数达2984家，其中合作联社9家，辐射带动农户约32万户。农机合作社225家，作业服务面积超过80万亩，拥有各类农机具1.2万台（套）。二是生态农业效益显现。全市新发证“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志农产品）产品18个，有效“三品一标”农产品达到169个，其中无公害农产品94个、绿色食品63个、有机农产品8个、地理标志农产品4个。获得无公害水产品产地认定的水面有92万亩。三是名优产品不断涌现。全市涉农产品中，新增中国驰名商标1件，截止目前全市认定中国驰名商标29件，省著名商标138件 。32个单位104种水产品已获得注册的商标。在现代农业带动下，全市农业生产平稳增长。农林牧渔业总产值228.76亿元，增长4.0%。早稻种植面积216.5千公顷，增长1.0%；油菜产量19.17万吨，增长3.4%；出栏生猪389.31万头，下降3.8%；出栏家禽1599.4万羽，增长2.4%；水产品产量22.76万吨，增长5.9%。

　　2.工业转型升级加快。上半年规模工业增加值增长7.7%。一是中省工业恢复性增长。全市8家重点监测中省企业总产值增长3.3%，拉动全市规模工业增加值增长约3.2个百分点，其中“两厂”拉动增长约2.6个百分点，全部中省工业增加值增长12.3%。在中省工业带动下，全市重工业增长8.8%，公有制工业增长9.9%；而地方工业、轻工业和非公有制工业分别增长6.9%、6.2%和7.1%。二是工业结构逐步改善。省级以上园区增加值增长9.3%，高于规模工业增速1.6个百分点，园区增加值占全部规模工业比重为54.9%，同比提升0.1个百分点。机械、生物医药等新兴行业占规模工业的17.1%，同比提升0.2个百分点；高加工度和高技术行业增加值占比均同比提升0.1个百分点。预计高新产业增加值208.3亿，增长11.1%。三是优势行业贡献突出。石化行业增加值增长11.8%，拉动全市规模工业增长3.1个百分点。四是克强指数保持扩展态势。上半年全市工业用电量同比增长0.5%，比1-5月提升0.1个百分点；工业增值税同比增长9.1%，比1-5月提升0.8个百分点。

　　3.服务业稳健发展。旅游业持续趋旺。全市不断加速中国洞庭湖博览园、南湖十景等文化旅游项目建设速度，积极举办或参与龙舟节等各类旅游节庆及推介活动，引导和把握自驾游等新兴旅游业态，全市旅游业持续火爆。上半年全市旅游人次增长12.7%，旅游总收入增长22.1%。航运物流业发展势头良好。全市充分发挥城陵矶港通江达海的优势，加速“一区一港四口岸”建设，推进港澳直航常态运营并开通岳阳——东盟“海上丝绸之路”接力航线。上半年粮食口岸进口粮食及其加工品达9.57万吨，预计全年超过20万吨，肉类口岸进口18个集装箱435.6吨肉类冻品，货值75.2万美元。全市主要港口货物吞吐量同比增长5.6%，集装箱吞吐量11.66万标箱，增长0.7%。物流业增加值增长5.9%。金融证券业支撑力度加大。6月末，全市金融机构本外币存贷款余额分别增长13.9%和19.3%；保险业实现原保费收入25.37亿元，增长20.1%。全市金融业增加值增长38.4%。商品房市场走势平稳。上半年全市商品房销售面积同比增长4.2%，商品房销售额增长6.6%。全市房地产业增加值增长10.8%。在现代服务业的带动下，全市第三产业实现税收29.84亿元，其中国税10.04亿元，地税19.8亿元。

　　（二）三驾马车均衡发力

　　1.投资继续发挥关键性作用。上半年全市完成固定资产投资883.56亿元，增长21.1%，增幅同比提升6.8个百分点。其中项目投资增长21.3%；房地产投资增长18.6%。一是亿元项目增量提质。汨罗工业园城市矿产示范基地再生资源加工项目完成投资4.03亿元，王家河综合治理二期完成投资2.42亿元，晨威高科年产4500台高档电池检测设备项目完成投资2.17亿元。截止6月底，全市共新增亿元项目48个，在建亿元项目总数达到238个，同比增加54个，本年完成投资增长32.2%，亿元项目占固定资产投资比重同比提升2.2个百分点。亿元项目较多的县市区有：汨罗市67个、岳阳县34个、华容县27个、岳阳楼区20个。二是临港产业新区桥头堡作用充分凸显。临港新区亿元以上项目13个，其中计划投资5亿元城陵矶综合保税区（一期）建设项目完成投资0.3亿元，计划投资2.8亿元的国信军创北斗应用产业园项目完成投资0.4亿元，全区完成固定资产投资27.7亿元，增长35.8%。三是国有投资增长87.1%，基础设施投资增长36.1%；第一产业完成投资38.06亿元，增长42.4%；第三产业完成投资42.84亿元，增长46.3%。

　　2.消费稳定发挥基础性作用。全市实现社会消费品零售总额479.25亿元，增长13.2%，增幅同比提升1.7个百分点。其中：批发业零售额增长12.0%、零售业零售额增长13.6%、住宿业营业额增长11.9%、餐饮业营业额增长12.8%。一是大型商贸企业业绩较好。全市110家亿元以上零售企业上半年实现零售额127.1亿元，增长16.4%，拉动全市社会消费品零售总额提升4.2个百分点，其中中石油岳阳销售分公司零售额增长21.8%，同比提升62.1个百分点。二是热点商品走势强劲。全市监测点额87家限上汽车销售单位零售额37.98亿元，增长19.9%；金银珠宝类零售额增长24.6%；体育、娱乐用品类零售额增长26.1%。三是电子商务崭露头角。洞庭湖国际电子商务新城（岳阳电子商务产业园）获批“国家级电子商务示范基地”，“农村商贸综合服务体湘阴站”、淘宝网“特色中国·平江馆”电子商务平台加快运营，南翔万商拟投资1.2亿元兴建电子商务大楼。

　　3.出口开始发挥支撑性作用。全市继续推行鼓励外贸企业“破零倍增”政策，上半年全市有11家企业实现“破零”，10家企业实现业绩倍增，破零倍增业绩达6.3亿美元。全市进出口总额51.69亿元，增长202%。其中，进口额6.06亿元，下降42.3%；出口额45.63亿元，增长589%。出超39.57亿元。出口产品结构优化。主要出口商品为机电产品、服装、灯具及照明装置、陶瓷产品等类，其中机电产品出口值增长17倍。外贸市场不断拓展。对亚洲贸易额23.61亿元，占总贸易额的45.7%，占比最高，对非洲贸易额5.37亿元，增长22.60倍，增长最快。民营企业成为我市外贸中坚力量。上半年我市民营企业进出口同比增长507.2%，占全市进出口总额的86.0%，占比同比提升43.2个百分点。进出口值排名前5位的企业及贸易额分别为：岳阳文珍贸易有限公司20.25亿元、岳阳康鹏贸易有限公司18.13亿元、岳阳林纸股份有限公司5.39亿元、湖南中创化工股份有限公司1.11亿元、道道全粮油股份有限公司0.96亿元。

　　（三）经济效益有所提升

　　上半年全市公共财政预算收入154.52亿元，增长21.0%，增幅比去年同期提升30.6个百分点，其中税收收入115.45亿元，增长25.1%，税收占财政收入比重同比提升2.3个百分点。地方公共财政预算收入70.39亿元，增长8.1%。

　　全市城镇、农村居民人均可支配收入分别为12024元和6255元，分别增长9.1%和10.4%。住户储蓄存款余额1059.48亿元，比年初新增94.21亿元。

　　 (四)区域经济更趋协调

　　全市城区实现GDP491.78亿元，增长8.8%，占全市GDP比重40.3%；县域实现GDP728.20亿元，增长8.0%，占全市GDP比重59.7%。板块经济中，沿江环湖板块的岳阳县、华容县、君山区、云溪区、临湘市实现GDP 519.18亿元，占全市的42.5%，增长8.7%；中心城区板块的岳阳楼区、经济技术开发区、南湖风景区实现GDP303.39亿元，占全市的24.9%，增长8.7%；环长株潭板块的湘阴县、平江县、汨罗市、屈原管理区实现GDP 397.41亿元，占全市的32.6%，增长7.4%。

　　（五）民生保障有力

　　一是财政支出进一步向民生倾斜。公共财政预算中民生支出122.4亿元，增长31.7%，比所有支出增幅高10.7个百分点。二是重点民生实事工作进展顺利。截止6月底，全市25项39件省市重点民生实事项目全面启动，其中完成率超过50%的有11件，此外还有9件完成投资或工程形象进度超50%。三是推进全民就业。成功举办全民创新创业大赛，12家企业（项目）脱颖而出；壮大家庭服务业，上半年新增家庭服务业从业人员2510人，总数达3.6万人；新增城镇就业28228人，农村劳动力转移就业39260人。我市顺利通过首批省级创业型城市验收。四是物价总体平稳。居民消费价格总指数同比上涨2.0%，涨势较为温和，八大类消费品“六升二降”，其中与百姓生活密切相关的食品类价格上涨2.5%。商品零售价格总指数同比下降0.3%。

　　（六）生态文明建设得到加强

　　全市已完成境内京广铁路、公路“绿色通道”绿化2145公里，完成公路沿线“裸露地”造林5000亩，三年绿色通道行动目标任务基本完成。加速清洁能源推广，上半年新增天然气用户19429户，截止5月底，新建户用沼气池1361口，新建小区、联户沼气163处。全市完成减排重点项目19个，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四项指标分别净削减213吨、378吨、3560吨和1309吨，削减率分别为0.29%、3.0%、11.6%和4.9%。

　　二、存在的主要问题

　　（一）经济结构不优

　　一是横向比较我市第三产业占比偏低。上半年全市第三产业占比低于全国平均水平13.9个百分点，低于全面小康目标11.4个百分点。与九江等城市比较，2014年全市第三产业占比低于九江1.7个百分点。二是第三产业税收贡献偏小。2014年，岳阳第三产业实现税收51.8亿元，仅为九江市的41.1%，内部行业方面，房地产业、批发和零售业、金融业分别实现税收19.1亿元、15.5亿元和6.2亿元，分别比九江市少21.6亿元、11.7亿元和10.8亿元，交通运输仓储和邮政业、公共管理社会保障和社会组织、租赁和商务服务业等行业差距也在6亿元以上，其中九江银行一家的税收比岳阳全部金融业税收还多。三是六大高能耗行业占比偏大。上半年我市六大高耗能占比38.4%，虽然同比下降0.6个百分点，但占比仍然较大。能耗产业占比过高容易受国际大宗商品价格变动冲击，不符合绿色低碳可持续的发展趋势，不适应新常态的内在要求，国家宏观调控也将更加严厉。

　　（二）工业项目投资偏少

　　今年来全市固定资产投资增长较快，但主要依靠基础设施、生态环境等方面投资拉动，工业项目投资乏力。其中工业投资下降4.7%，技改投资下降8.9%，高新技术产业投资下降26.8%。这意味着今后新增企业偏少，现有企业技改步伐放缓，打造全省新增长极缺乏持续动力。

　　（三）完成全年经济增长目标难度较大

　　受内部经济结构不优、外部经济下行压力加大等因素影响，完成年度增长目标困难重重。5月10日，世界银行（WB）在最新一期《全球经济展望》中，将2015年全球经济增长预期下调至2.8%，下调0.2个百分点；7月13日，国际货币基金组织(IMF)日前发布《世界经济展望》更新报告，预测2015年全球经济增长为3.3%，比4月预测下调了0.2个百分点。上半年全国GDP增长7.0%，同比回落0.4个百分点。我市上半年主要指标在全省排位靠前，但增幅不断收窄，全市固定资产投资由1-2月的28.5%逐步回落至上半年的21.1%；社会消费品零售总额由1-2月的14.0%逐步回落到上半年的13.2%；规模工业中，上半年8家重点监测中省企业总产值比1-5月下滑6.8个百分点，中省工业增加值比1-5月下滑2.4个百分点；上半年GDP增幅低于政府年度目标任务1.4个百分点。

　　三、建议

　　省委、省政府提出了把岳阳打造成湖南通江达海“新增长极”的目标定位，市委、市政府进一步要求将岳阳建设成一“极”（湖南发展新增长极）三“宜”（宜居宜业宜游）的江（长江、汨罗江等）湖（洞庭湖）名城，全市上下要保持战略定力，一张蓝图绘到底，坚持不懈、久久为功，发挥优势、补齐短板，争取早日实现目标。

　　（一）提升工业核心竞争力

　　从当前岳阳所处的发展阶段看，工业特别是制造业仍然要在经济中唱主角，但岳阳工业结构不优，核心竞争力不强，亟待优化升级。一是要将传统产业优化升级。发挥市场和政府两只手作用，加速改造提质石化、造纸、建材、纺织、有色等传统行业。二是走精品化、品牌化路线。在整体产能过剩的今天，精品化、品牌化是企业生存发展壮大的必然选择，要依托现有龙头企业，鼓励企业提升产品品质，打响品牌，同时利用品牌优势整合同质企业，提升整体发展水平。三是发展战略性新兴产业。依靠全市243家战略性新兴产业企业，重点发展具有一定基础的节能环保、新一代信息技术产业、生物产业、新能源和新材料等五大行业。

　　（二）打造第三产业发展引擎

　　岳阳第三产业占比低于全国和全省平均水平，同时第三产业内部各个行业效益均低于九江，我们要充分发挥岳阳的资源优势，打造具有岳阳特色的第三产业。一是打造具有大湖大江水文化特色的宜游岳阳。引进大型旅游集团，深度开发岳阳旅游资源，加强旅游项目和旅游基础设施建设，提升旅游服务水平，提高旅游配套服务能力，通过旅游业带动“吃、住、行、游、购、娱、体、疗”等相关八大行业发展。二是打造能够深呼吸的宜居岳阳。改善生态环境，发展绿色工业，提高城市品位和城市承载能力，加强园林绿化，沿江环湖发展中高端房地产业，让城市特色与房地产建筑特色融为一体。三是打造以城陵矶港为龙头的口岸岳阳。加速“一区一港四口岸”建设，发展大运量、大水耗制造业，打造通江达海新增长极；着力引进外资，扩大商品和劳务出口，提振外向型经济发展水平。四是打造区域性消费中心的购物岳阳。构筑以东茅岭为核心商圈的商贸中心，打造湘北最大的区域性购物中心，提高中心商圈辐射能力，以区域布局分工合作、大型商贸综合体为核心、特色市场为补充的商贸流通格局打造各类消费市场和消费中心。五是打造“国家历史文化名城”为品牌的文化岳阳。发挥岳阳名山、名水、名楼、名人、名文特色，突出湘楚文化属性；发扬“先忧后乐、团结求索”的岳阳精神。支持地方花鼓戏、巴陵戏等特色文化发展；打造具有“水墨丹青”岳阳风味的高档旅游文化综艺节目；大力开展群众性文化活动，扩大岳阳“文明之乡、诗词楹联之乡、歌舞之乡”的知名度与美誉度。六是打造“互联网+”的信息岳阳。进一步解放思想，拥抱“互联网+”，着力发展电子商务、信息服务、金融、创意设计、广告展会等高端服务业，提高岳阳服务业水平。

　　（三）构建洞庭湖现代生态农业体系

　　充分发挥洞庭湖生态农产品资源优势，构建生态农业产业体系，为经济发展提供坚实的产业支撑。一是发展农业合作社，促进规模化经营。支持合作社发展，鼓励合作社按照国家级和省级要求开展运营，以合作社为基础全面推广绿色生态无害农产品的种养殖。禁止施用各种激素、膨胀剂、生长素、瘦肉精等有害物质；逐步施用有机肥料替代无机肥料；严格控制有害农药的使用。二是大力发展农产品加工业。在绿色农产品基础上发展绿色农产品加工业，延伸农产品产业链条，提高产品附加值，提高农民收入水平。三是发展绿色特色餐饮业及农业服务业。实行餐饮业与绿色生态农业的深度对接，按照岳阳县清水村模式发展休闲农业，大力开发体验式旅游产品，吸引周边城市居民周末休闲度假，吃生态菜、钓生态鱼、学种养殖农艺、采摘收获生态农副产品、购买生态农副产品；做大做强中华湖鲜美食街等特色美食品牌，搭建特色餐饮业载体，开展各类美食节庆活动，推广岳阳生态湖鲜美食；发展冷冻、仓储、运输等农业服务业；推广“樟树港辣椒”、“赵大爷放心菜”等品牌成功经验，打造多个生态农产品及其加工业品牌。四是促进新型城镇化。在农业产业化基础上加速新型城镇化建设，让农业产业化成为新型城镇化建设的坚实产业基础，促进农业加工业、新型城镇化与信息化的融合发展。

　　（四）扶持壮大县域经济

　　一是加快园区发展。积极实施“135”工程，加速企业入园步伐，加强园区基础设施建设，提高园区管理与服务水平，着力发展地方工业，补齐地方工业短腿。二是坚持集约发展。各地要找准地方特色，避免同质竞争，通过集聚、集约发展享受产品配套优势，实现集群效应，提高整体竞争力，同时减少环境压力。三是加强项目建设。充分利用岳阳面临长江经济带、洞庭湖生态经济区、长江城市群等国家战略等千载难逢的历史机遇，充分利用好政策优势，力争在基础设施互联互通、产业协调发展、城乡统筹发展、公共服务共享等方面，对接落地一批重大项目。四是强化对县域经济的考核调度。严格执行市委《关于进一步激励干部想事干事成事的暂行办法》、《关于对为官不为与为官乱为实行问责的暂行办法》和《关于进一步严格干部监督管理的暂行办法》等3个文件，加大考核和督查力度，向各县市区传导“新增长极”发展压力，提拔重用发展成效突出地区的领导干部和工作人员，鼓励各地加快发展。

[供稿：岳阳市统计局 谢亢]

　[审核：周凌]

　　[责编：罗昊]