上半年,面对经济下行压力，衡阳县委、县政府把“稳增长”作为第一要务，采取强有力措施，加强经济运行调节，围绕“一三五”战略，突出发展重点，强力推动落实，全县经济运行呈现总体平稳、稳中有进、进中趋好、好中显忧的的态势，基本实现“双过半”目标。

　　一、上半年经济运行基本情况及主要特点

　　（一）经济运行稳步回升

　　1、经济增速稳中有升。今年一季度，全县经济增速放缓， GDP增速仅为5.6%，为近十年来最低，也是近十年首次低于全国、全省和全市平均水平。进入二季度，县委、县政府采取强有力措施，加强经济运行调节，狠抓推动落实，全县经济实现稳步回升。上半年，全县实现地区生产总值127.22亿元，增长8.4%，较一季度回升2.8个百分点。其中：第一产业增加值25.41亿元，增长4.2%，；第二产业增加值48.50亿元，增长5.3%；第三产业增加值53.32亿元，增长13.4%。

　　2、农业生产稳中向好。全县早稻播种面积比上年增加0.79万亩，增长1.19%。落实晚稻种植计划70万亩，比上年增加0.9万亩，增长1.3%。夏收油菜总产量9.5万吨，单产增长2%。种植烟叶面积1.5万亩，实现烟叶总产值6000万元，烟叶两税2200万元。1-6月存栏生猪94.85万头、出栏生猪93.2万头，负增长5.95%和1.75%；存笼家禽1199万羽、出笼家禽1056万羽，负增长2.58%和增长1.25%；存栏牛7.62万头、出栏1.38万头，增长1.18%和3.76%；存栏羊6.29万头、出栏3.85万头，增长1.45%和1.05%；水产品生产总量3.18万吨，增长1.2%。

　　3、工业生产形势好转。上半年，全县规模以上工业增加值增长5.4%，较一季度回升5.2个百分点，。完成规模以上工业产值80.47亿元，增长9.9%。上半年，全县规模工业产品产量增长幅度较大的有塑料制品、农用氮磷钾化学肥料、人造板、鞋、发动机、电子元件、膨化食品和饲料，分别增长86.6%、40.3%、39.3%、34.6%、29.7%、28.7%、21.2%和20.5%。上半年，全县109家规模工业企业实现利润总额5.55亿元，增长 19.0 %；规模工业企业应交增值税增长13.3 %。

　　4、投资需求持续增长。上半年，全县完成固定资产投资88.17亿元，增长22.7%，高于全市1.9个百分点。重点项目投资加快，上半年开工建设项目136个，开工率74%，完成重点项目投资53.3亿元；其中33个省市重点项目开工31个，开工率94%。角山米业、怀邵衡铁路、娄衡高速、银鑫油茶等4个省重点项目正在抓紧建设，已完成年度计划投资的73%以上。

　　5、消费市场平稳有序。上半年,全县社会消费品零售总额38.46亿元，增长12.5%。上半年，全县城镇零售额增长12.2%，乡村零售额增长14.4%，乡村消费增速高出城镇消费2.2个百分点；全县限额以上批发零售住宿餐饮消费增长23.0%，高出限额以下13.8个百分点。上半年,全县旅游接待人数49.35万人次，增长16.3%；旅游总收入1.35亿元，增长17.8%。

　　6、建筑市场稳定发展。上半年，全县资质建筑业企业总产值增长23.0%，较一季度回升11.3个百分点，建筑业增加值增长 10.2%。

　　（二）结构优化活力增强

　　1、产业结构得到优化。上半年，全县一、二、三次产业占 GDP比重由上年同期21.7：42.3：36.1调整为20.0：38.1：41.9。第三产业是拉动全县经济增长的主要动力，拉动GDP增长5.39个百分点，对GDP增长贡献率达到64.4%；其中非营利性服务业实现增加值19.85亿元，增长21.7%，同比加快6.2个百分点。

　　2、民间投资较快增长。上半年，全县民间投资60.1亿元，增长15.9%，占固定资产投资总量的68.2%。

　　3、财政民生支出加大。上半年全县一般预算支出20.77亿元，增长20.2%。其中一般公共服务、教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、公共安全、城乡社区等民生项目八大支出2.137亿元，增长32.8%。

　　4、非公经济占比提高。上半年，全县非公有制经济增加值94.2亿元，占GDP比重达74.05%，较上年同期提高0.15百分点。

　　（三）质量提升持续发展

　　1、工业企业亏损面下降。上半年，全县规上工业企业109家，其中亏损企业2家，亏损面1.8%，比一季度下降0.95个百分点。企业应收账款增速回落。上半年全县规上工业企业应收账款39.9 亿元，同比增长1.9%，增速分别较去年同期和今年一季度回落9.1和8.9个百分点。

　　2、财政收入实现“双过半”。截至6月底，全县完成财政总收入6.67亿元，增长14.6%；一般预算收入4.68亿元，增长15.87%，实现了时间任务双过半。

　　3、城乡居民收入稳定增长。上半年，预计城镇居民人均可支配收入13156元，农村居民人均可支配收入6688元，分别增长10.0%和11.0%。

　　（四）保障要素增速加快

　　1、公路客货运周转量增速加快。上半年，全县公路客货运周转量增长5.5%，增速较一季度加快0.5个百分点。

　　2、金融存贷款稳定增加。截止6月底，全县金融机构各项存款余额269.07亿元，比年初增加27.79亿元，增长11.5%。其中，储蓄存款224.78亿元，比年初增加23.34亿元，增长11.6%。各项贷款余额84.32亿元，比年初增加9.04亿元，增长12.0%。

　　二、经济运行中面临的主要问题

　　上半年，虽然全县经济总体保持稳中有进态势，但受错综复杂的宏观经济形势影响，经济运行中仍面临诸多困难：

　　（一）经济下行压力较大。二季度经济增速虽然较一季度明显回升，但与全年9.0%的目标还差0.6个百分点。从主要指标看，规上工业增加值增速欠任务4.1个百分点；固定资产投资增速欠任务2.3个百分点；社会消费品零售总额只完成全年目标任务的49.7%；第三产业增加值增速欠任务0.1个百分点，其中营利性服务业实现增加值增长11.0%，同比回落5.5个百分点。

　　（二）工业稳增长任务艰巨。一是规模以上农产品加工业产值增长不快。上半年，完成规模以上农产品加工业产值18.56亿元，同比增长20.9%，只完成全年目标任务的26.8%。二是园区集聚能力有待加强。上半年，园区规模工业增加值15.08亿元，占全县规模工业增加值65.5%，比全年目标低1.5个百分点。三是生产要素受到一定程度的制约。上半年，全县工业用电量同比下降30.2%，企业用工缺口不断增大等。

　　（三）投资呈现下滑态势。一是投资增速大幅回落。上半年，全县固定资产投资增速比1-5 月回落8.7个百分点。二是工业投资下降较为明显。上半年，二产业完成投资39.27亿元，负增长10.8% ，其中工业投资完成37.55亿元，增速15.9 %。4月份开工的12个工业项目除个别项目有动作外，大多没有实际进度，实现全年工业投资过100亿的目标任务难度大。三是重点项目推进缓慢。上半年，33个省市重点项目中，12个项目慢于序时进度5个百分点以上。其中利德有陶瓷、山苍子科技园2个项目只完成年度计划的35%。

　　（四）房地产销售负增长。上半年，房地产开发商品房销售面积8.7万平方米，比上年同期减少8.8万平方米，下降50.2 %。房地产业增加值0.168亿元，负增长0.2% 。

　　（五）“四上”企业发展缓慢。近年我县“四上”企业规模不断壮大，在推动经济发展和解决就业等方面起着重要作用，但也存在一些问题，主要是新建和培育成长企业偏少。特别是上半年，申报进笼子“四上”企业仅有2家（房地产1家、建筑业1家），培育已达到申报标准的企业也只有3家（服务业），与全年计划完成新增40家企业的任务相差甚远。

　　（六）服务业发展形势严峻。一是消费市场持续低迷。市场购买力相对较弱，促消费工作成效还不明显，特别是住宿餐饮业消费仍然低迷。二是服务业结构不优。我县传统服务业占比较大，新兴服务业比重低。在限额以上服务业企业中，交通运输企业占59%，而信息传输业、金融服务企业等现代服务业仅占4.4%。全县没有一家软件开发服务业企业和电子商务企业。

　　三、对下半年经济走势研判及建议

　　下半年，随着国家启动实施的一系列稳增长政策成效的逐步显现，以及我县积极落实稳增长、促改革、调结构、惠民生措施力度进一步加大，全县经济仍将继续保持回升态势，全年9%的经济增长目标，通过奋力拼搏有望实现，但难度依然较大，建议抓好以下几项工作。

　　（一）抓工业稳定增长。一是加强管理和服务，深挖潜力，确保存量企业提质增效；二是抓技改扩能，增强企业内生动力。

　　（二）抓项目建设进度。一是突出重点，抓好重大项目特别是工业等重大产业项目建设，提升工业等产业项目建设对全县经济发展的支撑力。二是解决资金需求。争取支持，引导民间投资，积极协调相关项目尤其是对全局有重大影响的项目的资金需求力度，确保项目稳步推进。三是促开工推进。加大全县重点项目的推进力度，确保项目及时开工、快速推进。

　　（三）抓第三产业发展。一是抓消费促发展。商贸流通企业要努力挖掘内部潜力，从购进、销售、管理等各个环节降低费用开支，从严控制成本，降低服务价格，寻求大众消费，谋求更好发展。二是抓企业扩市场。要加大市场培育力度，尤其是加大龙头企业发展的引领作用，进一步扩张消费市场规模。三是加快文化旅游、金融服务、证券保险、信息和科技服务、现代物流、电子商务等生产性服务业及文化娱乐、健身美容、休闲养老等生活性服务业发展，打造经济新的增长点。

　　（四）抓财政收支平衡。首先是抓增收，努力完成全年财政总收入和一般预算收入增长目标；其次是抓支出，要确保国家各项民生转移资金及时支付落实到位，并努力使财政一般公共服务等八大支出达到全年预期增长目标，以确保对全县三产业和经济发展的有力支撑。

　　（五）抓资源合理利用。依托丰富的陶瓷、铁矿、林木等资源，抓好招商引资，成立界牌陶瓷循环经济园和完善关市铁矿、金槐产业和板材等基地，促进我县特色经济持续快速发展。依托湖湘文化、名人文化等资源，全力打造岣嵝峰国家森林公园、王船山故居、夏明翰故居、三香园、龙王峡、万源湖等旅游景区建设。依托丰富的农业资源，把提高农产品加工和转化率作为发展新型工业的重要内容，大力发展农产品精深加工，提高规模以上企业农产品加工产值与农业产值比重。

　　（六）抓资金效益提升。积极争取中央和省级补助和专项资金，充分利用各种融资平台，有方向性地整合资金，助推产业升级。加强银企对接，加大授信额度，培育县域支柱产品和骨干企业。

　　（七）抓园区集中集聚。重点加强西渡高新区征地拆迁、项目选资等工作，促进一大批项目集中开工和加快施工，全力打造全县经济发展新引擎。

　　（八）抓“四上”企业培育。一是抓好现有“四上”企业的管理，促进企业增加投入、提升能力，实现生产经营的较快增长；二是抓好“四上”企业培育，加强政策扶持力度，重点做好“个转企、小升规”工作，使达标企业尽快进入统计笼子。

[供稿：衡阳市统计局 刘西儒]

　　[审核：周凌]

　　[责编：罗昊]