2015年，在工业经济整体放缓、工业结构深度调整、节能空间逐步缩小的严峻形势下，全市规模工业增加值能耗同比增速上半年大幅上涨，年中急速下降，下半年震荡下行，全年下降6.5%，超预期完成了节能目标任务。

　　一、能源消费运行基本特点

　　（一）全年规模工业万元增加能耗同比前升后降。2015年全市162家规模工业企业能源消费总量为40.88万吨标准煤，万元增加值能耗为0.883吨标准煤/万元。从年初开始，万元增加值能耗与去年同期相比，增速最高飙升到8.4%，但从6月份开始，节能情况逆转，虽有起伏，但始终呈现下降态势。

　　（二）制造业能耗稳占半壁江山，居采矿业、制造业、电力热力燃气及水生产和供应业三大行业之首。全年规模工业三大行业能耗总量分别为1.85、23.19、15.84万吨标准煤，占总能耗的比重分别为4.5%、56.7%、38.8%，能耗同比增速分别为-45.6%、11.95%、-6.12%，制造业成为三大行业中能耗总量最大、比重最高、增速最快的行业。

　　（三）重工业能耗占比达九成，成为耗能绝对主力军。全市162家规模工业企业，轻工业74家，能源消费总量为3.51万吨标准煤，占总能耗的8.6%；重工业88家，能源消费总量为37.37万吨标准煤，占总能耗的91.4%。与去年同期相比，轻工业消费总量下降了39.8%，重工业提升了6.3%。（详见表1）

　　（四）能源消费结构中煤品消费仍唱主角。全年规模工业企业消费原煤34.72万吨标准煤、煤矸石5.51万吨标准煤，煤品消费占总消费量的81.8%，比去年同期下降1.8个百分点；其次是电力消费7.7万吨标准煤，占总消费量的15.6%，同比上升了0.47个百分点；其他能源品种消费如天然气、汽油、柴油、润滑油、热力、余热余压等占比很小，只占总消费量的2.6%。

　　（五）能效提升，能耗产品的单耗水平齐齐下降。2015年全市重点企业的重点耗能产品的单耗水平都有所下降，其中：吨水泥熟料的综合能耗为110.31千克标准煤/吨，同比下降了8.7%；吨水泥综合能耗为80.96千克标准煤/吨，同比下降了2.2%；电厂火力发电标准煤耗为332.95克标准煤/千瓦时，同比下降0.9%。

　　（六）区县工业能耗差异大。全市四个区县，武陵源区没有规模工业企业，其余三个区县永定区、慈利县、桑植县的全年规模工业综合能源消费量分别为12.74、5.99、22.15万吨标准煤，分别占能源消费总量的31.2%、14.6%、54.2%；万元增加值能耗分别为0.79、0.27、2.78吨标准煤/万元，其中慈利县与桑植县的单耗水平相差了10倍。

　　二、能源消费量同比下降的主要原因分析

　　张家界市规模工业企业年初由于高能耗企业华新水泥（桑植）有限公司点火开工，能耗骤然升高，万元增加值能耗同比不断上升，但此情势在年中出现逆转，并在年末顺利完成全年目标任务，综合能源消费量同比还减少了1144吨标准煤，其下降的主要原因如下:

　　（一）矿业公司没落。近几年金属矿产品市场需求低迷，价格暴跌见底，2015年全市矿业公司几乎全军覆没，均处于倒闭、关停状态，11家矿业公司综合能源消费量仅0.34万吨标准煤，同比减少4.6万吨标准煤，减少93.2%，促使全市综合能源消费量同比下降11.3个百分点。

　　（二）部分高能耗企业停产关闭。两大原能源消费量5000吨以上标准煤的企业天子实业、万福药业在2015年相继停产关闭，综合能源消费量合计仅0.08万吨标准煤，同比减少2.48万标准煤，减少96.8%，拉动全市综合能源消费量同比下降6.0个百分点。

　　（三）桑梓火电中期检修、后期停运。全市最大高能耗企业桑梓火电全年综合能源消费量13.22万吨标准煤，同比减少1.78万吨标准煤，减少11.9%，拉动全市综合能源消费量同比下降4.3个百分点。下降的主要原因是：企业6、7月份进行了一次停产检修，能源消费量分别下降66.1%、91.2%；四季度企业由于生产许可证的缘故，也处于减产停产状态，三个月同比分别下降18.7%、78.3%、34.0%。

　　三、工业节能面临的问题

　　（一）节能空间不断压缩。从“十一五”开始，工业节能从上而下制定了严格的节能目标考核制度，企业节能技术不断改进与完善，全市几大高耗能企业的节能技术改造项目基本完成，产品单耗水平已达行业领先，技术节能难有更大发展，节能空间不断压缩。

　　（二）工业结构重型化，轻重工业能耗比重进一步拉大。2015年全市规模工业企业轻重行业产值比为38.7：61.3，工业结构典型重型化。轻重工业综合能源消费量比为8.6：91.4，去年同期为14.2：85.8，重工业同比上升了5.6个百分点，轻重工业能耗总量比重不断拉大，重工业比重的上升使得全市工业节能更为艰难。

　　（三）高能耗行业企业继续增加。全市高能耗行业企业46家，分别为化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼和压延加工业、电力热力生产和供应业，比去年新增7家，能耗总量为34.9万吨标煤，同比增长12.1%。

　　（四）地方节能管理职能弱化，经济发展与节能降耗的矛盾成为地方政府的双刃剑。工业发展一直是张家界经济发展的短板，因此，工业企业项目的引进、经济的增长成为地方政府工业经济工作的重点，相比之下，节能管理有所弱化。2015年新进的高能耗工业企业华新水泥（桑植）有限公司创造了2.1亿的工业总产值，但随之也带来了了8.5万吨标准煤的高能源消耗，使得全市的节能工作几次站在风口浪尖。

　　四、建议与对策

　　（一）强化区县节能目标考核。强化节能目标责任考核，按照目标责任分解工作任务，建立健全区县工业企业能源消费的监管制度，提高区县节能意识，加强督导检查，强化行政问责，狠抓贯彻落实。对个别地区高能耗区县要加强调度调控，避免管理盲区，确保张家界工业经济的可持续发展。

　　（二）加强节能降耗预警和监测力度。突出抓好重点耗能行业、重点领域、重点企业的节能工作，定期发布各区县、各行业、重点耗能企业的能耗数据，加强节能降耗的监测工作；加大对能耗总量大、单位能耗高的区县以及高耗能行业、企业的调研分析力度，及时掌握能源消耗运行趋势，做好节能降耗的预警。

　　（三）建立和完善重大项目准入机制，进一步调整产业结构。一是严格产业政策准入，严格控制高耗能高排放和产能过剩行业，积极引进低能耗、低污染、高附加值的项目，着力构建高效低能的工业产业体系；二是合理安排重大项目的开工和投产时间，实现经济增长和节能降耗同步运行，避免因重大项目的集中投产，造成能源供需紧张、节能降耗压力过大的局面。　　

　　（四）提高能源综合利用效率，积极引导推广新能源、清洁能源的使用。鼓励、支持、引导高能耗行业进行节能降耗技术改造，引进、开发和应用节能新技术，对节能项目给予一定的资金支持；二是加快新材料、新能源等新产品的开发力度，实施重大节能示范工程，促进节能技术产业化。三是加大“三废”综合利用水平，重点利用煤矸石、余气、余热等，提高能源加工转换、能源利用比例和效率。四是积极推广以电力、天然气、沼气等为主体的清洁能源使用，改善全市工业能源消费结构，减少原煤消费对环境的污染。

　　

[供稿：张家界市统计局]

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